中日韓三國經濟合作的國內考慮因素

PARK JANGCHUN

摘 要：中日韓作為東北亞地區三個主要國家，雖然通過經濟發展和競爭關系保持著活躍的經濟關系，但由于各國存在的種種問題，并沒有實現更深層次的地區經濟合作。中日韓三國對東北亞地區和平發展的貢獻相比三國的經濟發展，其影響力是有限的。本文將對中日韓三國所處的國內經濟狀況和中日韓三國的地區經濟合作的重要性及促進要素和阻礙因素等進行研究，進而分析中日韓三國經濟合作的可能性和政治經濟效果。

關鍵詞：中日韓FTA 經濟合作 國內經濟

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（c）-063-02

1 中日韓三國經濟合作的重要性

東北亞同北美、歐盟（EU）共同構成世界經濟的三大中心，但中日韓的貿易額僅僅停留在36.3%。同EU（67%）等相比，只是他們的一半左右，因此可以看出中日韓三國的經濟合作并沒有得到激活。對于中日韓三國來說，自由貿易協定的重要性表現為以下幾個方面。

第一，到目前為止，由于東亞經濟與世界經濟分離，并沒有形成自主、穩定、質的經濟增長。中日韓三國在未來可能會遇到新的外部沖擊，并且很難排除嚴重的經濟危機的發生。在這樣的形勢下，中日韓三國的經濟合作是迫不及待的，并且在經濟危機時三國的應對能力和經濟發展水平有待提高。

第二、通過這樣的努力，鞏固三國間的合作，并消除三國間的重大缺憾，從而使東亞成為一個不是以歷史問題、領土問題、政治問題等為中心的東亞，而是一個為合作、和諧的東亞奠定基礎。

2 中日韓三國FTA的國內經濟考慮因素

首先，中國在2015年，國內生產總值停留在7%以下，并且有專家預測中國在2016年開始至2020年，年平均生產總值將為6.5%，所以中國經濟將持續新常態的態勢。而且股市的不穩定和人民幣的持續貶值等，在金融領域也發生下降趨勢。年平均增長率與其他國家相比雖然還是非常高，但是中國的產業結構尖端化表現出很多局限性。在中國石油化學、鋼鐵、汽車等領域的很多大企業都是國有企業，這些國有企業由于設備的老化、不明確的治理結構、過剩勞動率的雇傭的很多問題有待解決。為了打破中國的這些經濟結構的問題，東亞地區主義的建立尤為必要。

日本所謂的泡沫經濟崩潰后，低出生率和高齡化問題的深化，競爭國的技術革新等原因，使日本經濟進入低增長階段。為了擺脫這種狀況，日本集中力量解決內需、全盤經濟改革等問題。日本在經濟政策構思方面需要矚目的有兩大方面。2012年安倍內閣亮相以后，日本政府為了恢復經濟和擺脫通貨緊縮問題實施了安倍經濟學。這雖然對緩和經融貨幣危機、擴大財政、通過機構改革等政策落實日元貶值政策和物價正增長都做出了貢獻，但是推遲了企業的良性循環，也沒有實現經濟增長和物價增長的目標。

韓國國內經濟長期處于低增長、低物價的態勢，很難得到恢復。另外，低出生率和高齡化、青年失業等問題使國家正面臨相當大的困難。韓國在2008年金融危機以后沒有恢復經濟不景氣狀況，為了解決這一經濟狀況韓國希望能夠與韓國產業結構相互補充，在地理位置上相近的中國和日本進行經濟上的合作。韓國在中日韓三國的區域內分工結構中將中間技術產品產業專業化，并將從日本進口的生產資料加工成半成品和成品出口美國、日本、中國等國。在這個過程中韓國對日本的貿易額始終是赤字。韓國對日貿易赤字的相當部分是由對中貿易黑字來補充的。換句話說，韓國在工業化和擴大出口方面保持著中國和日本的相互補充作用。

3 東北亞地區經濟合作（中日韓FTA）的促進因素和制約因素

3.1 中日韓FTA的機會因素

2016年6月27日，在首爾第十次中日韓FTA協商首席代表會議上，三國代表主張“在世界經濟不景氣中，中日韓三國要團結起來克服危機”。在這樣的以三國的危機意識為中心，中日韓經濟合作和擴大區域內貿易的呼聲不斷擴大。目前中日韓三國的區域內貿易及規模已經可以與NAFTA或EU相媲美，所以中日韓FTA將成為新的機會因素。

如果中日韓FTA簽訂，一方面會消除三國間存在的貿易壁壘，在激烈的國際競爭中占主動；另一方面，可以對地區內的國家實行優待政策的同時可以維持原有的貿易壁壘，所以對貿易的轉移現象和貿易擴大效果也會出現。這樣對三國乃至整個東北亞的經濟發展都會起到促進作用。

在勞動力資源的相互補充方面，中國擁有豐富的勞動力資源，勞動費用也相對低。韓國和日本人口密度高，人口老齡化問題嚴重，勞動力資源不足，勞動費用也高。中國可以向韓國和日本提供足夠的勞動力資源，進而可以解決就業問題。在產業結構相互補充方面，韓國的技術密集型產業及IT產業發達，希望通過積極的產業結構的改革，提高增長戰略。日本是工業和尖端產業高度發達的國家。中國是工業化進行中的國家，勞動密集型產業和制造業發達。所以，三國在資本，產業技術上的相互補充作用大，在相互合作上會成為好的合作伙伴。

3.2 中日韓FTA的障礙因素

中日韓三國政府為了推進FTA，首先要調整三國間的經濟差距。日本是主導世界經濟的先進國，韓國處于進入先進國行列的階段，中國經濟雖然正在快速增長成為世界經濟的核心，但是仍然還停留在發展中國的水平。中日韓三國間的經濟差距會產生在經濟活動中的糾紛，健全相關法律或規定有一定困難，另外在利益分配方面也會發生問題。

中日韓三國存在貿易指數不均衡和貿易壁壘問題。從中韓兩國相互商品出口額來看，中韓兩國的貿易結構存在很大的差異。在韓國的貿易政策方面，如中國商品進入市場有“特別保護條款”一樣的阻礙和問題存在。中國和日本的貿易沖突也在持續發生。由于日本對中國農產品的進口限制和嚴格的檢疫措施，曾使中國出口日本的部分農產品數量大幅度減少。另外，韓國對日本貿易赤字這樣的貿易指數不均衡等問題不僅會影響韓日FTA的簽訂，也會在很大程度上影響中日韓FTA的簽訂。

2014年11月中韓兩國簽訂FTA，2015年12月正式生效。中韓FTA在東北亞經濟合作方面其象征意義是不可否認的，但是在協定內容中值得注意的是完全被除外的。因此，農產品領域仍然是中日韓FTA難解的問題。中國在農產品領域相比日本和韓國占絕對的價格優勢。隨著中日韓FTA的簽訂，農產品的關稅一旦被撤除，韓國和日本的農產品市場很容易被中國吞沒。因此，如果不靈活解決農產品領域三國的利害關系的話，這將成為中日韓FTA最大的障礙因素。

4 結語

中日韓三國在全世界經濟不景氣的環境中，面臨著不簡單的問題。目前，中日韓三國的經濟狀況與2000年代相比，又進入了新的挑戰局面當中。2015年，中國的國內生產總值為6.9%，這維持了2010年的7%以上的增長勢。日本雖然通過安倍經濟學在一定程度上恢復了經濟的增長，但2015年第四季度與前幾度相比減少了0.3%，韓國經濟增長率停留在2%左右。由于這些原因都在出口方面表現出了減少的態勢。

也是就說世界經濟的困境使中日韓三國在宏觀層面對國民福利和GDP及整個經濟都會起到積極的影響，所以這將成為實現FTA的機會因素。但是，中日韓三國的弱項產業、自國內的敏感產業及對弱項產業的持續性保護都削弱了全盤經濟的競爭力，造成巨大的經濟費用。這將成為經濟增長的絆腳石，使自國國內經濟和中日韓三國經濟陷入更加嚴重的不景氣中。所以，中日韓三國正在加速國內的弱項領域的機構調整，進而提高三國經濟的競爭力。三國在地理位置上相近，這一優點應該充分被利用，加強FTA的伙伴意識。以通過FTA創造的經濟利益為基礎，在東北亞地區的歷史、政治、領土問題上互相理解，為地區發展做出貢獻。