試析習近平“網絡強國”戰略思想的內涵實質

李紅艷

摘 要：習近平“網絡強國”思想的內涵包括以人民為中心、堅定不移走中國特色的網絡發展道路、一體兩翼的雙輪驅動觀、踐行五大發展理念先行一步、“四原則和五主張”的“中國網絡觀”五個方面，其實質是從人民的根本利益出發，積極探索、自覺遵循互聯網的規律，通過網絡信息為發展中的中國做出貢獻。

關鍵詞：習近平；網絡強國；以人民為中心

互聯網的發展推動著中國從網絡大國到網絡強國的不斷進步，并深深嵌入社會生活、工作生產、商業經營和政務服務過程。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代脈搏，積極回應實踐要求，站在社會發展的歷史高度，就互聯網發展尤其是“網絡強國戰略”發表了一系列重要講話。這些講話，成為了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

一、習近平“網絡強國”戰略思想的形成

習總書記一直對網絡發展高度重視，并寄予了殷切期望。他以寬廣的世界眼光和敏銳的政治視覺深刻指出：“從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。”2012年12月，習近平參觀騰訊公司時指出，人類已進入互聯網時代，這是一個世界潮流，并對人類的生活、生產乃至生產力的發展都起著很大的推動作用。

2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習總書記親自擔任組長。在第一次會議上，他首次提出網絡安全發展的新目標和新遠景——“努力把我國建設成為網絡強國”，并系統闡釋了網絡強國戰略思想的時代背景、形勢任務、內涵要求，從而使這一思想成為相對完整、系統的理論體系。

在首屆世界互聯網大會的賀信中，習近平充分肯定了互聯網的作用及產生的變革意義。2015年12月，習近平在第二屆世界互聯網大會上強調，互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助一臂之力。他認為，以互聯網為代表的信息革命，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村。

2016年10月，在主持第三十六次中共中央政治局集體學習時，習總書記提出網絡空間治理六個“加快”的要求，為建設“網絡強國”目標描繪了框架式的藍圖。這六個要求是，加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

習近平“網絡強國”戰略思想的形成，是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與中國互聯網發展相結合的產物，是馬克思主義中國化、時代化的結果。

二、習近平“網絡強國”戰略思想的內涵

1.以人民為中心

2016年4月，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。他強調：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”習總書記認為，網信事業從本質上來說是人民的事業，推動網信事業發展必須以人民為中心。他站在歷史的高度，把建設“以人民為中心”的網信事業放在實處，為我國網信事業造福于人民指出了明確方向。他認為，堅持以人民為中心的“辦網”路線，不僅要“為人民”，還要“靠人民”。即：一要調動人民群眾的積極性，包括增強互聯網企業的使命感和責任感；二要接受人民群眾對互聯網的監督。人民的監督和批評，不論是對黨和政府工作的還是對領導干部個人，都是有好處的。

習近平提出“以人民為中心”的網絡發展思想，堅持讓網絡更好造福人民，適應人民新期待新需求，切實解決我國網絡設施建設、信息產業發展和網絡應用普及等方面存在的發展不平衡不充分問題，持續提升網絡能力，不斷降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務，讓廣大人民群眾在數字經濟和信息社會發展中擁有更多的獲得感。

2.堅定不移走中國特色的網絡發展道路

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央準確把握時代潮流，立足我國互聯網發展與治理實踐，圍繞什么是網絡強國、怎樣建設網絡提出了一系列新思想、新觀點和新要求，認為加快推進新時代網絡強國建設，必須堅定不移走中國特色的網絡發展道路，增強維護國家網絡安全的思想自覺和行動自覺。

堅定不移走中國特色的網絡發展道路，應該是新時代中國特色社會主義思想指引下的一項戰略決策。實現這一決策，必須貫徹落實新發展理念，朝著網絡基礎設施的基本普及、自主創新能力的顯著增強、信息經濟的全面發展、網絡安全的保障有力等目標不斷前進，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國提供堅強支撐。

3.一體兩翼的雙輪驅動觀

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作。2014年，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的”。他指出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

“一體兩翼的雙輪驅動觀”是習近平提出的新論斷和新要求，闡述了信息化對網絡安全的重要影響以及網絡安全對于信息化的驅動作用之間的辯證關系，體現了基于社會信息化持續推進環境下加強國家安全治理的新思路，對國家網絡安全治理具有創新性和引領性。

4.踐行五大發展理念先行一步

十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，而網信事業要適應新常態必然要遵循這五大發展理念。習近平指出，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢。總體上說，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福于國家和人民。

習近平在第二屆世界互聯網大會上指出：“中國正在實施‘互聯網+行動計劃，推進‘數字中國建設，發展分享經濟，支持基于互聯網的各類創新，提高發展質量和效益。”互聯網的理念創新、技術創新是自身發展的需要。要始終把創新擺在首要位置，推動體制創新、理念創新、技術創新、應用創新，支持鼓勵互聯網企業家、領軍人才和工程技術人員創新創造，為互聯網發展提供不竭動力。

無論是國內還是國外，都存在網絡安全和信息化發展不平衡、不協調的問題，解決這些問題，就要樹立協調發展的理念，消除數字鴻溝，縮小城鄉差異、地區差異，保障信息安全，實現均衡發展、全面發展、安全發展。習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”

2016年4月的座談會上，習近平指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。” 他還強調：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”信息化產業就是綠色產業，信息化、網絡化正支撐著工業、農業、國防等各個領域的應用和升級，推動著綠色發展、低碳發展、循環發展。要弘揚主旋律，傳播正能量，使網絡空間清朗起來。

在第二屆世界互聯網大會上，習近平指出：“中國互聯網蓬勃發展，為各國企業和創業者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”他還強調：“各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。”

互聯網打開了世界各國開放的大門。我們要積極參與國際互聯網交流與合作，學習借鑒世界各國先進經驗和技術成果，把握和引領國際互聯網發展趨勢，推動網絡空間開放合作、互利共贏。讓中國互聯網事業的發展離不開世界，世界的互聯網事業也離不開中國。

互聯網本身是一個共享的平臺，服務百姓、惠及民生是我國互聯網發展的根本出發點和落腳點。習近平強調：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”我們要推動網絡走進千家萬戶，引導人民群眾通過互聯網了解世界、掌握信息、交流思想、創新創業、改善生活，讓互聯網發展成果不僅惠及13億中國人民，同時也造福于世界各國人民。

5.“四原則和五主張”的“中國網絡觀”

網絡主權是國家主權在虛擬網絡空間的拓展，網絡空間的大國博弈呈現更加豐富的內涵，國家間的沖突與合作日益復雜，國際權力結構正在發生深刻變化，網絡空間不僅對傳統國際關系帶來新的挑戰，也給經濟社會發展不同領域帶來更多更新的問題。網絡空間是繼陸、海、空、天之后的第五空間，尊重網絡主權是對各國對于本國疆域內網絡治理權力的尊重，是推動網絡空間全球共同治理的前提。2014年7月，習近平在巴西國會的演講指出：“雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。”重視網絡主權的主張和維護也成為互聯網國際治理的主流趨勢。

習近平在第一屆世界互聯網大會上指出：“互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏。”互聯網的公共性和全球性特征，又決定了全球互聯網治理必須堅持多元協商共治的基本原則。2014年在巴西國會的演講中，習近平同志首次提出建立國際互聯網治理體系的主張，指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”

在第二屆世界互聯網大會上，習近平面向世界各國提出推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”，為推進全球互聯網發展治理貢獻了中國方案、中國智慧。網絡空間已經成為全球治理新賽場，必須全面加強網絡空間國際交流與合作，推動我國治網主張成為國際共識。習近平這些論述闡明了我國對全球網絡安全治理的原則立場和積極姿態，體現了作為一個大國努力完善全球治理的自覺擔當，體現了聯合國憲章宗旨原則和國際法治精神，體現了構建民主平等的網絡安全全球治理新格局的創新思想。

三、習近平“網絡強國”戰略思想內涵的實質

習總書記“網絡強國”戰略思想的內涵實質是從人民的根本利益出發，積極探索、自覺遵循互聯網的規律，通過網絡信息為發展中的中國做出貢獻。這是對中國特色社會主義治網之道進行了科學總結和理論升華，是引領互聯網事業發展的思想指南和行動方向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領我國網信事業發展的思想指南和行動方向，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

五年來，在習近平總書記“網絡強國”戰略思想指引下，網絡安全和信息化工作扎實推進，頂層設計和總體架構基本確立，網絡空間日漸清朗，國家網絡安全屏障進一步鞏固，信息化驅動引領經濟社會發展作用已經凸顯，人民群眾在共享互聯網發展成果上有了更多獲得感，網絡空間國際話語權和影響力明顯提升，網絡安全和信息化事業發展取得重大成就。

參考文獻

[1] 郝保權.習近平網絡戰略思想論析[J].理論探索，2017（6）：57-63.

[2]張彩玲，王鴻.習近平網絡強國戰略思想研究[J].山東青年政治學院學報，2018（1）.

（作者單位：中共達州市委黨校）