從所長入手提升派出所隊伍“真本事”

李永成

派出所工作點多面廣跨度大，處在維護穩定、社會管理、服務群眾的最前沿，責任大、任務重、要求高，既關系群眾生產生活，又牽動經濟社會發展。如何加強和改進新形勢下基層基礎工作，把派出所建成公安工作的第一陣地、聯系群眾的第一窗口、預防犯罪的第一屏障，不僅要從加強社區民警專職化、專業化建設和“兩隊一室”標準化、規范化建設入手，更要努力提升派出所隊伍素質和戰斗力，特別是要在一所之長身上下足功夫。

派出所所長要提高“四個能力”

一要著力提高駕馭轄區治安局勢的能力。駕馭轄區社會治安局勢是派出所所長的首要任務，也是衡量派出所所長稱職不稱職的基本標準。大多數案件、事件在發生之前，都有一個“量”的積累過程，有明顯的前兆。派出所所長只有做到對轄區的情況了如指掌，做到心中有數，才能及時發現問題、及時研判、穩妥處置。派出所是大數據運用的“大戶”，可以說樣樣工作都用得上。派出所所長不僅要自己會用，還要帶領全體民警用好用活，推動工作由被動向主動、由人工向智能轉變。派出所承擔著大量的案偵工作，作為所長一定要懂偵查、能破案，特別是在案件偵破陷入僵局時，能夠找到突破口。同時，要熟悉相關法律法規，能夠把好辦案質量關，確保訴得出、判得了、效果好。派出所所長要繃緊治安防控這根弦，圍繞“管住人、控好點、巡好面”，科學謀劃轄區防控工作，制定切實可行的措施。要研究改進轄區治安管理方式，充分發動群眾，通過科技手段提高管控能力，防止“一管就死，一放就亂”。

二要著力提高群眾工作能力。毛澤東同志曾講：“如果我們沒有學會說群眾懂得的話，那么廣大群眾是不能領會我們的決議的。”密切聯系群眾是黨的三大優良作風之一，也是公安工作克敵制勝的法寶。新時代群眾工作的背景和環境發生了很大的變化，需求更多了、要求更高了。當好派出所所長必須練好群眾工作的基本功。要自覺聯系群眾，帶著對人民群眾的深厚感情去聯系群眾，不能高高在上，不能坐等群眾上門，必須走下去，多與群眾促膝談心、真心交朋友。要主動服務群眾，換位思考，對老百姓的事，盡量不講“不能辦”，多講“怎么辦”，多想“怎樣才能辦好”。對一時無力解決的或者是職責范圍以外的問題，要做好解釋工作，以真誠贏得群眾的支持和諒解。要善于發動群眾，協調好鄉鎮、街道的關系，更好地把轄區治安力量組織起來，充分運用社會組織發動群眾。要掌握與群眾溝通的技巧，教育引導民警學會群眾語言，把握群眾心理，這樣才能更好地動員群眾、組織群眾、說服群眾。

三要著力提高執行落實能力。派出所所長有沒有抓執行落實的能力、想不想抓落實、會不會抓落實，直接關系著公安工作的成效。要當好派出所所長，就必須圍繞抓落實想辦法、下功夫。要善于統籌兼顧，學會十指“彈鋼琴”，圍繞公安中心工作科學布局，防止“眉毛胡子一把抓”。對派出所分內的事，要責無旁貸地做好；對應當協辦的事，要不遺余力地配合好；對派出所的自身工作，要全力以赴地推進；對上級的指示要求，要堅決地執行。要善于破解難題。當派出所所長，就要勇于和善于解決難題。遇到困難退縮，畏首畏尾，不是一個合格民警；回避矛盾，不解決問題，更不是一個負責任的所長。要善于創新舉措。新時代公安工作的內涵和外延不斷拓展變化，新情況、新問題層出不窮，派出所所長要與時俱進，善于創新，善于根據治安工作和警務管理中的新情況，探索推進工作的新辦法，在思考狀態下工作，在研究狀態下工作。

四要著力提高帶隊伍能力。派出所所長是公安機關一線的帶兵人，能帶好一支隊伍，既反映派出所所長的能力和水平，也是做好工作的保障，更是派出所所長的職責所在。新時期，受各種因素的影響，派出所民警隊伍出現了很多新情況，對所長帶隊伍的能力提出了新考驗。一方面，要嚴格自律。所長是派出所的排頭兵，每天和民警朝夕相處，自身的形象直接影響著民警。只有以身作則、率先垂范，才能成為民警心目中的楷模，實施管理才會腰桿硬、講話靈、效果好。另一方面，要規范管理。所長是派出所名副其實的“大管家”，要切實負起“管家”的責任。派出所民警隊伍中的問題，既有民警個人的原因，也有管理教育不到位的問題。派出所所長一定要把隊伍管好帶好，確保隊伍不出問題、多出成績。

派出所所長要成為“四種人”

抓好派出所工作，關鍵在所長。派出所所長要成為派出所隊伍建設的“主心骨”、業務工作的“發動機”，要帶領民警忠實履職、頑強拼搏，開創工作新局面。

一要當好業務工作的“領頭人”。派出所工作綜合性很強，所長既是指揮員又是戰斗員，要注重持續學習，認真鉆研業務，努力使自己既精通公安知識，又有廣泛的社會知識，成為業務工作的“多面手”，遇到具體問題能透徹分析，有效解決。當前，尤其要抓住“五大重點”，著力解決“五大問題”：以基礎信息采集應用為重點，著力解決不會采、不會用、不會研判比對等問題；以群眾工作方法為重點，著力解決進不了門、說不上話、交不上心等問題；以規范執法辦案為重點，著力解決不會取證組證、不熟悉辦案程序、適用法律不準確等問題；以強化人口管理為重點，著力解決底數不清、情況不明、漏管失控等問題；以思想政治工作為重點，著力解決責任心不強，積極性、主動性不夠等問題，努力帶出一支業務精通、能力過硬的隊伍。

二要當好班子的“聚心人”。作為派出所的“一把手”，必須樹立公道正派的過硬形象，時時、事事、處處率先垂范，要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己首先不做，以自身的言行感染、熏陶和帶動民警，以人格魅力贏得民警的信任和尊重，發揮好領導班子的核心作用。要堅持大事講原則、小事講風格，自覺維護班子團結，協調各方關系共同抓好工作，確保班子成員之間互相信任不猜疑、互相理解不埋怨、互相支持不掣肘，做到勁往一處使、“分工不分家”，增強隊伍的凝聚力、戰斗力。

三要當好各方關系的“協調人”。派出所各項工作，離不開各方面的關心支持。協調好派出所與社會各界的關系，是基層派出所所長做好工作的重要一環。工作中，一定要擺正位置，積極主動與鄉鎮、街道溝通協調，爭取支持。要搞好與轄區相關單位的聯絡協調，形成協作機制，將各方力量有效組織起來，推動工作成效最大化，為派出所創造良好的外部環境。要搞好與上級部門和其他公安機關之間的工作協調，上下聯動、形成合力，確保各項工作得到上級的支持和兄弟單位的配合。只有這樣，派出所工作才能在紛繁復雜的頭緒中如魚得水、順利推進。

四要當好民警的“知心人”。帶好隊伍是所長義不容辭的責任。要更好地了解隊伍、帶好隊伍，切實了解民警在想什么、想干什么、對布置的工作持什么態度、完成工作過程中有什么困難、還有哪些需要去協調解決，做到了然于心。對一些不和諧的因素，要深入剖析，針對不同的情況采取不同的辦法及時解決，確保民警不留思想“疙瘩”。同時，在政治上要關心民警進步，積極推薦工作出色、能力出眾、有培養前途的同志，讓民警深切體會到組織的“良苦用心”。要在生活上關心關愛民警，抓好后勤保障，切實掌握民警及其家庭遇到的困難，盡最大努力予以解決，使民警增強對派出所大家庭的溫暖感。

（作者系重慶萬州區副區長、區公安局局長）