財政經濟形勢與財政體制改革的探討

摘 要：我國經濟已經進入新常態發展，世界經濟也進入了深度調整階段，但是我國財政體制方面依然還存在著民生發展問題、中小型企業發展問題和財政增收放緩等制約財政經濟發展的因素。所以需要全面開展財政體制改革，為2020年基本建成現代化的財政制度做準備。本文將從分析當前財政經濟形勢著手，然后從財政預算、稅收優化和中央與地方事權劃分等角度分析財政體制改革的重要內容。

關鍵詞：財政經濟形勢；財政體制；改革

一、當前我國財政經濟形勢

（一）民生問題

在國家經濟快速發展的同時，也要格外注意民生問題，也就是經濟發展必須要適應民生發展，滿足人民的實際需要。當前我國在經濟發展中，盡管GDP上升速度較快，但是民生問題卻日益嚴重。比如在住房問題上，隨著城市人口增多，對住房的需求越來越多，但是同時房價也迅速上升，而房價的上升又促使房地產商不斷加大對商品房和經濟住房的資金投入，就有可能出現樓市泡沫現象，住房的安全性和質量也的得不到保障，住房問題一直沒有得到有效解決。此外，隨著國際貿易開放，社會經濟快速發展，人們生活水平提高，物價不斷上漲問題也一直得不到良好控制。在經濟快速發展以及物價不斷上升的背景下，大學生畢業即失業問題嚴重，就業難和失業率高也是急需要解決的民生問題之一。

（二）中小型企業發展問題

在快速發展的經濟形勢下，國家為了使經濟進一步發展，出臺了許多鼓勵創業的政策，從而涌現出了大量的中小型企業。這些企業雖然受到國家的政策偏斜，但是由于中小型企業本身基礎底子很薄，和其他企業相比很容易出現財務風險問題而且控制風險的能力較弱。加上這些企業在融資上出現諸多困難，發展后勁不足，在激烈的市場中如果沒有核心競爭優勢就會造成大量人才流失，降低盈利水平甚至可能會出現破產問題。近幾年來隨著材料成本的增加以及人力成本的提升，中小型企業在發展中更加困難，加上沒有良好的福利保障措施所以很難吸引到優秀的人才進入，科技水平也相對較弱。雖然目前有國家政策給予優惠支持，但政策一旦發生轉移，這些企業便會陷入發展僵局，很快便會衰弱下來。

（三）財政增收放緩問題

現階段我國財政增收速度放緩，主要是和產業結構不合理有關，加上企業在生產投資上盲目投資，投資回報率和預期報酬率降低，回報期限延長，利潤回收時間長而且利潤空間小，導致主體稅收的增速降低。此外，在產業發展中還呈現出區域嚴重失衡的問題，稅收收入和非稅收入之間比例失衡，經濟主動性降低，收入增長緩慢導致風險成本增加。

二、全面開展財政體制改革的策略

（一）推動財政預算制度改革

我國財政體制改革最重要的部分應該是建立公開透明且全面規范化的財政預算制度，也就是對財政行為進行監督，制約財政權力，使得財政預算在公開透明的環境下開展。首先要保證財政部門在進行財政預算時要向外界公開，保證財政資金安排是透明公正的；其次需要采取法律行政手段來規范和完善財政預算體系，對重點財政支出和收支變化進行嚴格監督和規范；此外，應該不斷完善轉移支付制度，也就是說對于一些專項領域和地方資金應該建立配套的專項資金體系，健全專項轉移支付定期評估和退出機制，對專項轉移支付進行定期清理和規范。

（二）稅收結構優化

稅收結構的優化關系著產業結構的優化升級，也關系著新常態下經濟資源分配的均衡，甚至對生態環境保護與治理也起著重要作用。因此，首先應該推進增值稅的改革，在全年實行過之后，應該加快增值稅立法的完善，地增值稅稅率和稅基進行適當的調整，緩解中小型企業發展壓力；其次應該完善消費稅制度，對不同的征稅對象合理調整相應的征稅稅率，發揮消費的引導和調節的作用；再次應加快資源稅的改革，對于不可再生資源應實行計征資源稅，對于已經征收資源稅的對象應加快從價計征的速度；此外，在房地產行業應加快推進房地產稅立法改革，通過該法律手段來對房價進行調節，并保證居住用房。

（三）建立中央和地方事權劃分機制

經濟進入新常態發展階段之后，中央和地方在事權劃分上應該進行全面完善，同時通過制度的建立來規范事權劃分。一方面關于中央與地方的收入劃分要科學合理，中央稅應該是那些分布不均勻、流動性大的，而地方稅則是那些地方掌握信息全面的，流動性相對較小的；另一方面對事權和支出責任進行合理劃分，可以參考收入劃分標準，對于國家經濟穩定安全發展具有重大影響力的劃分為中央的職責，而對于區域性比較突出的則劃分為地方事權，然后通過監督機制來約束中央和地方的事權與責任劃分。

三、結束語

綜上，在經濟新常態發展階段，由于目前我國財政經濟形勢在發展中存在民生、中小型企業發展以及財政增收放緩等問題，所以必須要深化財政體制改革，才能促進我國經濟良性健康發展。

參考文獻：

[1]莊月娥.探析當前財政經濟形勢與財政體制改革[J].宏觀經濟，2016，（23）：31.

[2]許保軍.試論當前財政經濟形勢和財政體制的改革[J].中國鄉鎮企業會計，2015，（03）：141-142.

作者簡介：

羅炳艷，吉林白城市洮北區財政局。