處置糾紛類警情如何預防襲警問題發生

陳洪喜

派出所民警在日常執法中遇到的糾紛類警情數量多、法律關系復雜、處置難度大，易引發襲警、妨礙民警執行職務案事件。筆者依據相關法律規定，結合多年執法經驗，就如何規范處置糾紛類警情，避免、減少襲警問題的發生，談幾點粗淺看法。

存在的問題及經驗教訓

有些民警對糾紛類警情認識不足，重視不夠，疏導不到位，表現為在糾紛現場簡單應付了事，加之個別民警不熟悉民商事法律相關規定，缺乏做群眾工作的經驗方法，對民事糾紛的解決途徑——協商、調解、仲裁、訴訟等環節中民警角色、作用把握不準，對糾紛類警情可能引發的不穩定因素及后續發展態勢及可能帶來的執法風險預測不足，再加上糾紛當事人法律意識淡薄，若民警不能合理引導，容易引發當事人與民警口角、爭吵，進而誘發襲警問題的發生。

我曾接到一起因鬧離婚引發搶奪孩子撫養權而多人聚集的警情。那天上午，男方帶領多人到女方家要求抱回男孩，女方家不同意，雙方劍拔弩張，其間有人報警。兩名民警趕往現場處警。經初步了解，此警情系婚姻糾紛，依法不屬于公安機關管轄的案件范圍。在簡單做工作后，民警意欲離開，引發當事人一方不滿，遂圍堵民警，造成民警無法脫身。我接到匯報后向市局指揮中心及局領導做了匯報，并在趕往現場的同時，電話叫來村支書一同與現場群眾對話。有了一定信任基礎后，我把雙方代表分別引導到村委辦公室，與雙方當事人從情、理、法等方面進行了長達兩個小時左右的溝通交流，通過以案釋法式的教育引導，促使雙方冷靜下來，同意通過提起民事訴訟的方式解決離婚及孩子歸誰撫養的問題。這起看似簡單的普通警情，其中的經驗教訓值得總結思考：民警群眾工作經驗不足，前期處警中重視不夠、工作方法簡單、疏導教育不到位，沒有及時控制現場事態，將雙方隔離或勸離現場。好在后續趕到的民警及時彌補不足，認真做雙方當事人的思想工作，理順了對立情緒，為當事人及時指出了糾紛解決的正確途徑，同時及時隔離分開雙方，緩和控制事態發展，并借助外援為我所用，為成功處置此起警情打下了堅實基礎。

幾點對策與建議

1.正確認識新形勢下的糾紛類警情。對糾紛類警情的處置，要按照公安部《110接處警工作規范》等執法要求，前期處置不能只考慮夠不夠立案，要多從警務規范和化解矛盾維護穩定大局的角度考慮問題，自覺規范日常接處警執法行為，履職盡責到位，能調解解決的糾紛類警情積極協助解決，一時不能解決的合理疏導，引導其依法選擇合法途徑維權。

2.規范執法，防控執法風險。在日常工作中，派出所民警要熟練學習掌握相關法律及處警工作規范，依法履職盡責到位，自覺規范日常執法行為。要采取舉辦警務實戰培訓班、民警維權案例講評、群眾投訴舉報研判評析等方式，進一步加強民警規范警務和防控執法風險意識，努力提高民警化解矛盾糾紛的能力與水平。

3.能調盡調，積極引導，留存證據。派出所民警在遇到糾紛類報警求助時，凡能通過說服解釋，調解當事人之間的糾紛的，應主動履職盡責，對于經過說服解釋不能解決的糾紛，也不能強行調解久拖不決，或變相插手他人民事經濟糾紛，應依據我國現行民商事法律的規定，釋明解決該糾紛的途徑和處理其糾紛的法定管轄機關。同時，處警民警要利用執法設備全程記錄好現場糾紛情況和民警所做的工作，固定好有關證據。

4.搞好普法宣傳，引導公民依法解決糾紛。民警應利用各種形式開展社會普法宣傳教育，讓群眾了解公安機關的職權范圍和民事糾紛的法定解決途徑及妨礙民警依法執行職務、襲警的法律后果；主動爭取新聞媒體的支持配合，對嚴重侵權案事件跟進宣傳報道，以案釋法，讓群眾明白面對民警執法時自己怎么配合民警執法。同時，對內開展好維權宣傳，讓民警充分了解申請維權的渠道和方式，提高維權意識。

5.嚴厲打擊襲警違法行為。日常接處警執法中，糾紛類警情當事人不聽勸阻和解釋，肆意妨礙民警依法執行職務，圍攻、謾罵、侮辱、毆打、傷害等襲警行為，民警在及時匯報上級請求增援的同時，利用現有執法設備固定好現場證據，積極配合有關警種及維權部門介入調查，依法從重從快打擊處理，以及時警示教育他人。同時，做好受侵害民警的慰問、安撫、撫恤、救治、救助、心理疏導、法律咨詢、澄清正名等后續工作。

6.整合力量，疏導結合，分類化解。要積極整合各類社會資源，動員各方力量，通過多種渠道，運用法律的、行政的、社會的、民間的多元糾紛解決機制，引導當事人通過協商、調解、仲裁、訴訟等法定途徑解決糾紛。但對因民間糾紛引發的打架斗毆、傷害、損害財物等治安、刑事案件，公安機關應貫徹教育與處罰相結合的原則，依法查處，及時制裁違法犯罪行為。對不屬于公安機關管轄的民事糾紛及時進行警情分流，履職盡責，導疏結合，引導當事人依法維護自身的合法權益。