充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易資本市場作用 全力做好國企混改服務(wù)

孔曉艷

國有企業(yè)混合所有制改革是全面推動國企深化改革的重要突破口。中共中央、國務(wù)院和國家部委相繼出臺的國企改革“I+N”系列配套支持文件，敲響了新時代國企深改混改的戰(zhàn)鼓。天津市委、市政府國企改革的“兩會一文”，以功成不必在我的勇氣和擔(dān)當(dāng)，以擔(dān)難擔(dān)險的決心和魄力，提出了國企改革“一二三”總體思路和要求，打響了新時代津沽大地國企全面混改的攻堅戰(zhàn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號文）、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)〔2015〕54號文），將產(chǎn)權(quán)市場與證券市場并行定位為我國多層次資本市場的重要組成部分；《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）將國企增資擴(kuò)股納入產(chǎn)權(quán)市場，進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)交易資本市場功能。產(chǎn)權(quán)市場作為國資國企增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本進(jìn)退及形態(tài)轉(zhuǎn)變的重要平臺，服務(wù)好國企混改責(zé)無旁貸。這既是任務(wù)，更是產(chǎn)權(quán)市場的使命！

我國產(chǎn)權(quán)市場興起于20世紀(jì)80年代，特別是自2004年國資委“3號令”頒布實(shí)施以來得以快速發(fā)展，在國企并購重組、融資服務(wù)、存量資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2012-2017年，產(chǎn)權(quán)市場產(chǎn)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、企業(yè)融資等12類服務(wù)項(xiàng)目累計成交額突破26萬億元，國有資產(chǎn)交易額達(dá)1.4萬億元，平均增值率近20%。

天津產(chǎn)權(quán)交易中心（簡稱“天津產(chǎn)權(quán)”）作為我國開展各類產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)交易和融資服務(wù)的大型國家級綜合性產(chǎn)權(quán)交易資本市場，在成立發(fā)展的24年進(jìn)程中為國資國企深改混改做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，天津產(chǎn)權(quán)共完成各類交易和融資額超10萬億元，國有資產(chǎn)交易1.5萬宗，成交額2200億元，幫助國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值400多億元。投資運(yùn)營區(qū)域性股權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等九大專業(yè)交易市場，業(yè)務(wù)涵蓋企業(yè)股權(quán)、企業(yè)資產(chǎn)交易、企業(yè)增資擴(kuò)股融資、中小微企業(yè)掛牌融資、股權(quán)質(zhì)押融資、租賃權(quán)融資等數(shù)十項(xiàng)類別，形成了交易市場延伸，交易品種豐富，市場核心功能突出，平臺渠道資源優(yōu)化，運(yùn)營管控規(guī)范高效的產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系。

特別是2016年“32號令”下發(fā)以來，天津產(chǎn)權(quán)圍繞新一輪國企深改混改賦予產(chǎn)權(quán)交易資本市場的新使命，采取系列新舉措，積極營造良好的投資營商環(huán)境，幫助混改企業(yè)引入“真家伙”“硬家伙”，推進(jìn)天津產(chǎn)權(quán)市場邁入了新的發(fā)展階段。

1新的服務(wù)理念

天津產(chǎn)權(quán)持續(xù)強(qiáng)化“行商”服務(wù)理念，調(diào)整設(shè)置前中后臺部門，專門成立北京業(yè)務(wù)總部，“一對一”主動上門服務(wù)，深入對接企業(yè)混改需求；“一企一策”專業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)設(shè)計混改方案、交易方案、融資服務(wù)方案、投資人擇優(yōu)方案，解決企業(yè)進(jìn)場交易難題；“5+2、白加黑”24小時高效服務(wù)，確保混改項(xiàng)目當(dāng)天掛牌不過夜；一年內(nèi)連續(xù)三次大幅度降低交易費(fèi)用，為混改企業(yè)和投資人節(jié)約交易成本5000多萬元。2018年上半年，每億元交易額收費(fèi)同比降低了一半，為國企混改提供了最大力度的支持。贏得了市國資委、國企及戰(zhàn)略投資者的充分肯定。

2新的交易方式

天津產(chǎn)權(quán)率先將債券市場“簿記建檔”定價方式引入產(chǎn)權(quán)市場混改增資業(yè)務(wù)，渤海證券擴(kuò)股15億股增資52億元項(xiàng)目，榮獲全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)“產(chǎn)權(quán)交易資本市場最具影響力案例獎”，并得到推廣應(yīng)用。7天24小時動態(tài)報價方式的功能優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，完成二手公車處置近4000輛，項(xiàng)目的平均增值率達(dá)80%（最高達(dá)35.5倍），競價率100%，成交率99.1%。天津產(chǎn)權(quán)探索將簿記建檔、權(quán)重報價、7天24小時動態(tài)報價方式引入股權(quán)轉(zhuǎn)讓、“轉(zhuǎn)增同步”的混改項(xiàng)目，滿足國企混改不以價高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求。

3新的交易系統(tǒng)

天津產(chǎn)權(quán)全面實(shí)施信息化建設(shè)中長期規(guī)劃，以資本市場為發(fā)展方向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”大平臺、大市場為理念，以用戶渠道體驗(yàn)為核心，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)共享；符合監(jiān)管，導(dǎo)向需求；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力建立產(chǎn)權(quán)“登記、交易、撮合、結(jié)算”四大中心，實(shí)現(xiàn)信息整合、流程整合、知識整合發(fā)展目標(biāo)。特別是重塑交易流程，進(jìn)一步完善優(yōu)化交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)交易、OA辦公全流程線上化、自動化，業(yè)務(wù)常規(guī)審核標(biāo)準(zhǔn)化。辦件、審件效率提高了3倍。升級后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以滿足兩萬人在線參與報價，支持兩千人同時在線競價。

4新的交易制度

2017年以來，天津產(chǎn)權(quán)根據(jù)“32號令”和業(yè)務(wù)實(shí)踐新需求，特別是為全力服務(wù)好國企混改，天津產(chǎn)權(quán)全面系統(tǒng)地修訂完善40多項(xiàng)交易制度、競價規(guī)則、收費(fèi)規(guī)則和制式表單，專門制定了擇優(yōu)確定投資方、動態(tài)報價、信息披露、爭議處置調(diào)節(jié)、項(xiàng)目查詢行賄犯罪記錄、輿情管理等10多項(xiàng)新的制度規(guī)則。圍繞產(chǎn)權(quán)交易仝流程聯(lián)審會商、關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)防控、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等方面，制定業(yè)務(wù)運(yùn)行管理規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，確保高效又規(guī)范地服務(wù)混改企業(yè)引資引戰(zhàn)。

5新的服務(wù)成效

2017年，天津產(chǎn)權(quán)各類項(xiàng)目交易達(dá)10034宗，交易和融資服務(wù)額達(dá)1657億元。其中國有項(xiàng)目成交1815宗，交易量在2016年同比提高4390的基礎(chǔ)上，又提高近5倍（2018年上半年，成交宗數(shù)同比增長3倍，交易額同比增長40%）；國企產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)項(xiàng)目的平均掛牌成交率70.3%、平均增值率近30%、平均競價率88.7%。2017年以來，天津產(chǎn)權(quán)完成深改混改掛牌項(xiàng)目近230宗，成交額和融資額190多億元，引入社會資本逾145億元。多項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。完成天津農(nóng)村商業(yè)銀行、天津信托有限責(zé)任公司、北方信托有限責(zé)任公司等12家市屬國企混改項(xiàng)目掛牌。成功操作天津建材集團(tuán)55%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，引戰(zhàn)上市公司北京金隅。2018年8月，天津藥物研究院有限公司簽約招商局集團(tuán)所屬天津招商天合醫(yī)藥科技發(fā)展合伙企業(yè)，轉(zhuǎn)讓65%股權(quán)；上海綠地集團(tuán)受讓天津建工集團(tuán)65%股權(quán)的混改項(xiàng)目完成簽約。成功運(yùn)作了天津津融資產(chǎn)管理有限公司增資擴(kuò)股項(xiàng)目，助力國企混改引戰(zhàn)融資23.2億元。

6新的發(fā)展布局

天津產(chǎn)權(quán)全力全速做好“自轉(zhuǎn)”，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易資本市場功能定位，加快自身轉(zhuǎn)企改制，整合優(yōu)化專業(yè)交易市場，全面提升投資運(yùn)營管控效率；加強(qiáng)與央企、銀行、基金、各類投資機(jī)構(gòu)合作，不斷創(chuàng)新國企混改的服務(wù)模式、融資模式，進(jìn)一步提升市場融資功能，積極建立高度專業(yè)化市場化的運(yùn)營管理機(jī)制。全力全速做好“公轉(zhuǎn)”，持續(xù)優(yōu)化投資營商環(huán)境，服務(wù)好國企深改混改大局，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。