“廈門經驗”破解垃圾分類難題

季江云

垃圾分類已在全國實施多年，但在許多地方，垃圾分類的實施并不理想。不過，福建省廈門市通過立法保障、教育宣傳、監管問責、末端處理等多種方式，把垃圾分類做得卓有成效。《環境與生活》雜志記者近日前往廈門，走入學校、居民社區和垃圾分類主管部門，實地調查了解垃圾分類的“廈門經驗”。

6月21日，國家發改委出臺了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，文件規定在2020年底前，全國城市及建制鎮要全面建立生活垃圾處理收費制度，收費模式細分為：對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。眾所周知，垃圾分類工作涉及居民、社區、環衛以及最終處理手段等，是個老大難問題。那么，廈門市是如何成功推動垃圾分類的？《環境與生活》記者決心一探究竟。

萌萌的綠海鷗是形象大使

6月26日，《環境與生活》記者與生態環境部、中國環境科學學會、福建省環境科學學會負責“全國居民環境與健康素養監測”項目的工作人員，還有參與該項目的北京大學醫學部兩名研究生，一起來到廈門市湖里實驗小學。

剛走進校園，記者一行就被教學樓前萌萌的綠海鷗卡通形象吸引，該校校長湯麗瑩介紹說，“這是廈門市垃圾分類的形象大使——綠海鷗。”海鷗有“海港清潔工”的美譽（海鷗不僅吃魚蝦蟹，還吃腐肉和生活垃圾），用綠海鷗來宣傳普及垃圾分類知識，可謂實至名歸。

隨后，該校六年級一班魏芷璇同學向來賓講解：“我們湖里實驗小學貫徹垃圾分類，主要通過進班級、進年段、進課程、進家庭、進社區等不同方式進行……”

“進年段”，就是根據孩子們所處的不同年級進行相應的垃圾分類教育。對一、二年級學生，請父母與孩子一起參加垃圾分類活動；對三、四年級的學生，就要求他們創作一些關于垃圾分類的標語口號。例如，“垃圾也有家，請別亂扔它”“垃圾分一分，校園美十分”“今天你分對了嗎？”這些都是小學生們創造出來的，用在日常生活中督促爸媽爺爺奶奶等家庭成員，或在學校里提醒同學們；而對五、六年級學生的要求則高多了，他們要對生活中看到的垃圾分類現象做調查、寫報告，還要提出自己的觀點。同行的北京大學研究生小李笑著說，“這跟我們做論文差不多啊。”

垃圾分類還能“打卡升級”

在一幢教學樓前的三色垃圾箱旁邊，記者遇到一位穿著有“愛家物聯”標志馬甲的工作人員。他說，“有的孩子很小，也不太認字，分不清手中的垃圾該放哪個垃圾箱，我們在垃圾箱上標上圖案，投放時間有專人在場指導，孩子們學習能力很強，一兩次就記住了。”

針對綠、藍、紅、橘四色垃圾箱如何進行日常垃圾的分類投放，該校用順口溜的方式歸納如下：“垃圾分類天天做，小朋友們要牢記；殘羹剩飯瓜果皮，菜葉內臟綠筒進；玻璃金屬可樂瓶，紙盒塑料藍筒進；電池藥品殺蟲劑，日化用品紅筒進；尿片瓷片香煙蒂，快餐用品橘筒進；紅橘藍綠要分清，做個文明先進人。”照此操作，就可以將生活中常見的各種垃圾分門別類投放。

學生講解員還介紹，學校由老師帶隊，班干部參與，組成檢查小組，對各班級的垃圾分類活動進行監管，合理分類的班級會得到一張綠海鷗卡，作為一種集體榮譽。集齊16張卡的班級，教室門口會掛一個綠海鷗標志，這也是一種“打卡升級”。反之亦然，做不到準確分類投放的班級，則會“降級”。

該校孫虹副校長說，每個學生還有監督自己爸媽的使命，他們有一張卡，回家時交給父母。對日常垃圾進行準確分類的家庭，社區工作人員會在卡上蓋章證明。集齊一定數量家庭卡的同學，可以獲得書本等學習資料。這些學習資料是由相關企業贊助的。

《環境與生活》記者在該校的“書吧”里看到，有垃圾分類和環境保護的專業書籍，還有學生們關于垃圾分類的書畫作品，漫畫中展示了孩子們對垃圾分類處理的無限創意。記者還看到有3名學生現場演示用碎菜葉果皮等廚余垃圾制作酵素，這些酵素可用于清洗污漬，減少化學洗潔精的使用等功能。這讓孩子們認識到，日常生活中的垃圾經過妥善處理，就能變廢為寶。

湯麗瑩校長介紹，之所以將垃圾分類教育從孩子們抓起，主要有三方面的目的，“首先，幾年前的一次臺風讓郊區一農村受損嚴重，該村在新建過程中就提出‘讓垃圾不落地，最后做到了。農村可以做到，城市更有必要做到；其次，學校擔負著教書育人的使命，尤其是小學階段，這是學生們人生觀形成的重要時期，而且孩子在家庭中都是核心角色，讓孩子知道垃圾分類的重要性，可以通過‘小手拉大手，帶動全家人做好垃圾分類；最后，當前全國都在宣傳綠水青山就是金山銀山，我們教育界更要落到實處，讓孩子們從現在就認識到怎樣從自身做起，逐步實現‘金山銀山。”

每300戶居民配備一名督導員

《環境與生活》記者在廈門采訪期間，恰好中國環境科學學會和福建省環境科學學會的工作人員，在廈門做居民環境與健康素養監測活動。生態環境部健康司的陳棉彪說，“今年在15個省市區全面展開環境與健康素養監測工作，生態環境部希望各地借這個機會，大力提升居民的環境與健康素養。”福建省環境科學學會的王靜介紹，此次監測在福州、廈門等地市展開，參與調查人員以街頭訪問和入戶調查方式進行，發現居民對垃圾分類等問題認同度較高。

記者在廈門市湖里區五緣灣北社區采訪時了解到，該社區有3位專門負責垃圾分類的指導員，此外，每300戶居民還配備一名督導員。指導員帶領督導員推動所轄社區的垃圾分類投放。他們通過小區內貼海報、業主微信群介紹以及入戶宣講等多種形式，讓居民認識到垃圾分類的必要性。另外，督導員每天在居民集中投放垃圾的時間段（早5點至7點和晚7點至9點），現場指導居民準確分類，發現投放錯誤的，會當場糾正。

記者隨機走入幾家飯店賓館，詢問普通員工，發現他們也都知道怎樣進行分類投放。

員工投放錯誤公司被罰萬元

很多城市的垃圾分類工作都存在如下問題：1.居民不知道準確分類，將一大袋混合垃圾扔到投放地；2.居民已經分好的垃圾在運輸過程中又混到一起；3.在末端處理時，各種垃圾混在一起或填埋或焚燒，導致垃圾分類成了走過場。

像廈門這樣，把垃圾分類工作落到實處，據當地工作人員介紹，主要是得益于立法保障、領導重視、監管嚴格以及末端處理設施完善。

6月27日下午，生態環境部和中國環境科學學會的工作人員、《環境與生活》雜志記者與廈門市市容管理中心工作人員座談。該中心的李文林科長拿出一份題為《廈門經濟特區垃圾分類管理辦法》的文件說，“我們廈門的垃圾分類是有法律保障的”。該文件由廈門市人民代表大會常務委員會在2017年8月通過，2017年9月10日實施。這是以地方法規來保障垃圾分類工作落到實處。

李文林介紹，根據這項法規要求，廈門市政府專門成立了垃圾分類工作領導小組，由廈門市長莊稼漢任組長，市委、市人大、市政府、市政協分管領導和市直相關部門主要負責人組成，工作職責就是領導全市生活垃圾分類工作。該小組下設辦公室，由副市長張毅恭任主任，負責協調、督促各單位落實垃圾分類和減量工作；掌握全市生活垃圾分類工作情況等。廈門市各縣區也成立由“一把手”負責的垃圾分類工作領導小組辦公室。李文林說，垃圾分類工作實行問責制，該中心會同執法局對所轄地域內的垃圾分類工作進行監管督導，發現未正確分類的予以通報，相關負責人就要擔責。

該中心的鄒玉蓮工程師介紹，該中心還通過蹲點暗訪等多種形式監督垃圾分類，對未正確分類的單位和個人予以處罰。最近，有一家物業公司的保潔員將廢舊棉投入廚余垃圾箱。物業公司被罰款一萬元，保潔員被罰款一千元。鄒玉蓮說：“這起案件被通報后，極大地震懾了一些單位和個人，讓他們認識到正確進行垃圾分類的必要性。”

在該中心6樓控制室的大屏幕上，記者可清晰看到幾個垃圾處理場地、多部垃圾運輸車的運行實況，李科長表示：“視頻監控有效地杜絕了已分類好的垃圾在運輸過程和末端處理時，再發生混合的情況。目前，運輸和末端處理都不存在問題，關鍵還是在源頭，因為有的居民或者不清楚垃圾如何分類，或者嫌麻煩亂扔，要想做好垃圾分類，從源頭抓起最重要。”