四川產權規范發展蛻變之路

蔡瑛

從無到有，從有到精。改革開放40年，產權交易資本市場誕生30年，四川省產權交易市場從1993年起步到2000年逐步規范再到今天的蓬勃發展先后走過了26個春秋。26年來，伴隨著改革開放的偉大歷史進程，四川產權交易市場走過了跌宕起伏、波瀾壯闊的發展歷程。目前，四川省產權交易市場已經建立了完善的產權制度、科學的交易流程、強大的交易系統、廣泛的信息披露渠道，在促進各類權益要素陽光流轉、拓寬投融資渠道、保護各類產權、優化配置等方面發揮了重要作用，充分發揮融資功能和資源配置功能，為各類資源配置、產權流轉提供交易平臺和專業服務，有力推動了實體經濟的發展，已經成為支持四川經濟社會持續健康發展的重要平臺。

有破有立 四川省產權要素市場形成

改革開放初期，伴隨著我國第一次股份制改革的熱潮，產權交易市場應運而生，四川省也進行了大膽嘗試，1993年起，先后設立了四川產權交易所、成都產權交易中心、樂山產權交易所等多家產權交易機構，走在全國產權交易市場發展的前列，但因不規范以及叫停產權拆細轉讓，成都市產權交易中心、四川省產權交易所相繼關閉，樂山產權交易所業務陷于低迷，全省產權交易市場的發展進入了低迷和徘徊階段。直到1999年在國家科委的助推下，才開始出現以轉讓科技成果、技術為標的的技術產權交易所。2000年10月，成都市技術產權交易所成立（后更名為“成都聯合產權交易所”）；2003年四川省國投產權交易中心設立；2009年為促進四川省產權交易市場的健康發展，盡快形成全省統一、集中、規模化的產權交易市場，有效發揮融資功能和資源配置功能，經省政府第38次常務會議審議通過，決定在省市兩家機構“四川省國投產權交易中心”和“成都聯合產權交易所”基礎上聯合西藏自治區共同組建“西南聯合產權交易所”，這也是川藏地區唯一一家由省級人民政府批準設立的產權交易機構，全國唯一一家跨省區的產權交易機構，開創了全國產權交易機構實現跨區域整合，建立區域性統一、集中、規模化的產權市場的先例。至此，四川省產權交易市場進入了蓬勃快速、規范發展的新時期。

整合前，成都市政府依托“成都聯合產權交易所”農村產權板塊，在全國率先掛牌成立了農村產權流轉綜合服務平臺“成都農村產權交易所”，在建設用地指標、集體建設用地、農村土地綜合整治及多項農村產權服務中探索全新的服務模式，建立了配套完善的交易制度和規則，通過信息集成、要素集成、服務集成，創新實踐統籌城鄉發展，以公開、公平、公正的陽光服務助推“三農”發展。

2010年5月19日，由成都市政府批準，西南聯合產權交易所、成都博瑞投資控股集團等公司出資設立的“成都文化產權交易所”正式掛牌，打造成為西部第一、全國第三，集文化產權交易、投融資服務、文化企業孵化、文化產業信息發布于一體的專業化綜合性服務平臺。

2011年9月30日，西南聯合產權交易所全資子公司“四川聯合環境交易所”成立。四川聯合環境交易所于2016年增資擴股獲國家發改委備案，增資后注冊資金為l億元，成為全國第八家、非試點第一家碳排放權交易機構。2016年12月16日，四川碳市場開市暨全國碳市場能力建設（成都）中心正式揭牌。

2011年10月18日，由西南聯合產權交易所有限責任公司、成都投資控股集團有限公司、四川富賽投資管理有限公司、四川省華誼投資控股有限公司和四川德瑞企業發展有限公司共同出資設立的“四川金融資產交易所”成立，專業從事金融資產交易、投融資及其它相關金融服務，是全省第一家專業化綜合性金融資產交易所。

2011年10月20日，西南聯合產權交易所聯合12家公司投資的“天府商品交易所”正式開始運營。該所是由中國西部地區鋼鐵、化工、礦業、農業、傳媒等行業的龍頭企業和中國農業銀行共同發起，經國家工商總局核準名稱，四川省人民政府批準設立的大宗商品電子交易平臺。

2011年國內首家酒類交易所“四川聯合酒類交易所股份有限公司”成立，注冊資本l億元，立足四川，輻射“中國白酒金三角”區域，服務于全國酒類產業集群，促進酒類產業整合、升級。2012年12月成為經中國證券監督管理委員會審核備案的酒類現貨交易所。

2011年11月2日，全國唯一的茶葉交易所——“雅安市蒙頂山茶葉交易所”正式成立，是四川省根據全省產業特點重點培植的交易平臺之一，對推動四川省乃至全國茶葉產業快速發展具有重要意義。2016年經國家工商總局核準，更名為“蒙頂山茶葉交易所”。

2011年12月12日，“成都花木交易所有限責任公司”設立，標志著全國第一家專業花木產品交易平臺在成都正式成立，是四川乃至全國花木產品流通領域的創舉，是現代花木產品市場高速發展的必然趨勢。

2013年四川省清理整頓各類交易場所，工作領導小組通報了全省清理整頓工作結果，保留了11家交易場所，其中含上述9家名稱中使用“交易所”字樣的機構，另外還有兩家未使用交易所字樣的機構“四川中國白酒產品交易中心有限公司”、“成都托管中心有限責任公司”。

2013年8月由西南聯交所、華西證券、成都股權投資服務中心、西藏國資公司、深交所和成都托管中心發起設立“成都（川藏）股權交易中心”。2017年6月更名為“天府（四川）聯合股權交易中心”，其科技金融板、“一帶一路”板、軍民融合板和雙創企業板四大特色板塊也開板亮相。天府股交中心是川藏兩省區域性股權市場（也稱“川藏四板市場”），是地方金融資源聚集的綜合性平臺，是我國多層次資本市場的重要組成部分。

2016年以來，四川省持續開展交易場所清理整頓“回頭看”工作，上述12家交易場所均通過了檢查驗收，在各自領域發揮著重要的作用，著力打造新時期規范發展的產權交易服務市場，推動四川產權交易市場走上服務實體經濟、特色化差異化的健康發展道路。

以點帶面 市州區域產權市場蓬勃發展

根據四川省委、省政府的戰略部署精神及四川省清理整頓各類交易場所“回頭看”工作要求，西南聯交所對清理整頓前各市（州）設立的9家產權交易場所進行整合，加快推進市州區域產權市場的網絡布局與建設，以迅雷不及掩耳之勢，形成“一所多中心”的市場格局，先后整合設立了巴中、德陽、攀枝花、涼山、雅安、廣元、瀘州、甘孜、綿陽、遂寧、廣安、自貢12家分支機構，還在持續洽談擬設立樂山、內江、眉山、南充、阿壩5家分支機構，按照統一交易制度、統一交易后臺、統一清算結算、統一產品規劃、統一市場管理“五統一”原則，建立區域性統一、集中、規模化的產權市場，為地方要素資源的有序流轉起著重要作用。

2012年西南聯交所在地方政府的支持下，在地方國資委的領導下，先后與巴中市國有資產經營管理有限責任公司、德陽旌輝投資有限責任公司合作設立了巴中分所、德陽分所。

2013年4月、9月，西南聯交所攀枝花分所、涼山分所正式掛牌營業。標志著西南聯交所構建全省產權大市場工作又向前邁出了堅實的一步。

2015年1月、3月、6月，經四川省人民政府金融辦公室批準，先后設立了西南聯合產權交易所廣元分所、雅安分所、瀘州分所，并正式開業運營。

2016年4月，由西南聯合產權交易所和甘孜藏族自治州投資發展有限公司合作設立的西南聯交所甘孜分所在康定正式揭牌。9月，西南聯交所和綿陽市投資控股（集團）有限責任公司合作設立的西南聯交所綿陽分所正式開業運營。

2017年6月、9月、12月，西南聯交所遂寧分所、廣安分所、自貢分所相繼開業運營，這是西南聯交所貫徹落實省委、省政府“盡快形成統一、集中、規模化的產權交易市場”重要指示精神，落實四川省政府57號文件和《企業國有資產交易監督管理辦法》精神，布局川藏地區產權市場的又一重大進展。

結束語

伴隨著改革開放歷程，四川產權交易市場已經進入了一個全面發展的相對繁榮階段。26年的發展和變革，四川產權交易市場為四川省社會資源優化配置、資本市場的發展和成熟起到了重要的推動作用。西南聯交所及其投資的專業平臺占據了四川產權市場的半壁江山，發揮著重要作用。

作為四川產權交易市場發展變革進程中的參與者、推動者和引領者，西南聯交所經過多年發展，形成了“1+7”的區域化、集團化發展格局，以本部為龍頭，以四川聯合環境交易所、四川金融資產交易所、天府商品交易所、天府（四川）聯合股權交易中心、成都文化產權交易所、西藏產權交易中心、北京金馬甲產權網絡交易公司“7”家專業平臺為依托，并將這些專業平臺業務嫁接延伸至已設立的12家分支機構，涵蓋產權、大宗商品、金融資產等交易的區域性要素市場，在推動地方經濟健康發展、促進資源要素有序配置流轉、完善仝省產權交易市場布局等方面做出了努力和貢獻。