提升廣西中小企業(yè)公共服務示范平臺綜合服務能力對策研究

李天寧

【摘 要】文章分析了廣西各市中小企業(yè)公共服務示范平臺建設的現(xiàn)狀，深入研究了提升中小企業(yè)公共服務示范平臺綜合服務能力的對策：整合社會資源服務中小企業(yè)；推動大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)融合，構(gòu)建服務生態(tài)鏈；疏通金融服務中小企業(yè)管道，增強資金供給；助力提升人才培育質(zhì)量，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動“產(chǎn)、學、研”建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

【關鍵詞】廣西；中小企業(yè)；公共服務；平臺；對策

【中圖分類號】F276.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0001-04

中小企業(yè)在廣西經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。截至2017年12月，廣西中小微企業(yè)（含工商個體戶）達210多萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的95%，從業(yè)人員占全部企業(yè)從業(yè)人員的80%；營業(yè)收入占全部企業(yè)法人單位營業(yè)收入總額的70%。小微工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達6 554億元，同比增長9.34%。近年來，廣西各市工信部門組建中小企業(yè)服務中心，以服務中心為主體建立了服務中小企業(yè)公共服務平臺。截至2017年年底，南寧、柳州、桂林、賀州、欽州、百色6個城市建立了中小企業(yè)公共服務示范平臺。

1 廣西中小企業(yè)公共服務示范平臺建設情況

廣西各市中小企業(yè)服務中心培育服務隊伍、加快服務平臺建設、加強專業(yè)化服務、創(chuàng)新服務機制，在服務中小企業(yè)上取得了一定成效。

2017年廣西各市中小企業(yè)公共服務示范平臺基本情況見表1。

廣西各市中小企業(yè)公共服務示范平臺建設和運營呈現(xiàn)出以下特點。

1.1 政府投入資金，建立完善的服務體系

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來自治區(qū)、各市相關部門投入6個城市平臺建設和運營資金達124 338萬元，保障了平臺建設和運營滿足中小企業(yè)的服務需求。各市服務中心按照2011年國家工業(yè)和信息化部等聯(lián)合下發(fā)的《關于加快推進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見》要求，構(gòu)建了中小企業(yè)從創(chuàng)建、生存、發(fā)展各個階段所需要的服務體系，以平臺式服務組織帶動金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、基金、大專院校、科研院所及其他專業(yè)機構(gòu)為中小企業(yè)提供專業(yè)服務。柳州市、南寧市于2011年率先獲得了國家工信部首批國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺認定，其他4個城市的公共服務平臺也陸續(xù)通過了國家工信部中小企業(yè)公共服務示范平臺的認定。

1.2 提供有效的公共服務，促進中小企業(yè)發(fā)展

各市中小企業(yè)公共服務示范平臺圍繞融資、信息、技術、創(chuàng)業(yè)、培訓等基礎服務，制定服務規(guī)則，通過政府采購、委托外包等方式為中小企業(yè)提供有效的服務產(chǎn)品，促進了中小企業(yè)發(fā)展。南寧市中小企業(yè)服務中心以融資為核心，為中小企業(yè)提供培訓、信息化、信用評級、人力資源、繼續(xù)教育、技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、項目申報、外貿(mào)綜合、電子商務等服務，常年直接服務3 500家企業(yè)，覆蓋全市近萬家企業(yè)，累計扶持208家規(guī)模以下企業(yè)培養(yǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，服務380多家規(guī)模以上企業(yè)，其中產(chǎn)值10億元以上企業(yè)有30多家，20億元以上企業(yè)有5家。服務的企業(yè)中，培育上市5家，在廣西北部灣股權(quán)交易所創(chuàng)新板掛牌54家，2017年拉動南寧市中小微企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1 593億元、實現(xiàn)稅收30.6億元、提供就業(yè)崗位8萬個。柳州市中小企業(yè)服務中心2017年通過實施“中小企業(yè)服務月”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等專項服務活動，全力為中小微企業(yè)提供融資、項目、培訓、信息、“兩化融合”和技術創(chuàng)新等公益性服務，全年服務企業(yè)2 400家次，幫助300多家企業(yè)解決融資、培訓等困難，有效幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問題，促進中小微企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 創(chuàng)新特色服務產(chǎn)品，凸顯公共平臺服務能力

各市中小企業(yè)公共服務示范平臺不斷創(chuàng)新，貼近市場需求打造出滿足中小企業(yè)需求的特色服務產(chǎn)品。南寧市中小企業(yè)服務中心以融資服務為主打服務產(chǎn)品，累計解決中小企業(yè)融資165億元，凸顯公共服務平臺的投融資服務能力，服務企業(yè)融資從最初的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”一種模式，創(chuàng)新出助保貸、惠企貸、合作貸、信用組合貸、互聯(lián)網(wǎng)金融“助融貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、信保貸、助貿(mào)貸、基金等多種服務模式，滿足中小企業(yè)不同發(fā)展階段的個性化融資需求。2017年，柳州市中小企業(yè)企業(yè)服務中心試點發(fā)放“服務補貼券”取得成功，利用政府資金集中采購第三方社會服務，向小微企業(yè)發(fā)放“服務補貼券”，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。第一批服務券在20家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體試點發(fā)放，累計發(fā)放近2 000張，近800家小微企業(yè)獲得服務券200萬元的支持。

2 廣西中小企業(yè)公共服務示范平臺建設存在的主要問題

2.1 各市中小企業(yè)公共服務平臺發(fā)展不平衡

主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是各市公共服務平臺發(fā)展不平衡，6個城市的公共服務平臺發(fā)展進程不一，難以起到相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展的促進作用，南寧市、柳州市、桂林市已初具規(guī)模，而賀州市、欽州市、百色市還處于初級階段，各平臺之間發(fā)展差距較大，不利于發(fā)揮服務體系各個平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用。二是各市平臺內(nèi)部發(fā)展不平衡，沒有完善的內(nèi)部體系構(gòu)建，分工不明確，工作效率低。三是平臺服務范圍還可以繼續(xù)擴大，特別是非公經(jīng)濟的發(fā)展，急需納入服務體系覆蓋的范疇。

2.2 中小企業(yè)公共服務供給不足

廣西各類社會服務機構(gòu)服務水平參差不齊，中小企業(yè)“不敢用、用不起”服務與服務機構(gòu)“小、散、弱”并存。中小企業(yè)服務中心是事業(yè)性單位，內(nèi)部制度建設還不夠規(guī)范，有的城市財政投入不足，提供的信息有限，許多服務工作的開展缺乏機構(gòu)、場地、人員和資金的保障。此外，在提供服務的過程當中，缺少專業(yè)性企業(yè)提供的服務，如融資擔保、管理咨詢、財務咨詢、網(wǎng)絡信息技術等服務，基礎服務平臺也只能提供一些低端的服務，如工商代理、稅務代理等，而在中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、法律維權(quán)等環(huán)節(jié)還比較薄弱，專業(yè)化服務開展不多，服務功能還不夠多樣化。

2.3 服務能力有待提升

中小企業(yè)服務平臺的建設除依靠強有力的政府引導與支持之外，也離不開人才隊伍的建設。目前，各市服務中心及各平臺機構(gòu)都缺乏專業(yè)人才隊伍，在編人員少，雖然聘請了一些專家及外部人員，但服務中心內(nèi)部還是缺少本機構(gòu)專業(yè)團隊的支持。

3 提升廣西中小企業(yè)公共服務示范平臺服務能力對策研究

要深刻認識中小企業(yè)公共服務平臺建設的重要性。促進中小企業(yè)發(fā)展是我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略，2018年實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十六條明確提出：“國家鼓勵各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、信息咨詢、市場營銷、項目開發(fā)、投融資、財會稅務、產(chǎn)權(quán)交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務”，我們要深入貫徹落實新實施的中小企業(yè)促進法，要把加快推進中小企業(yè)服務平臺建設作為促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措來抓，始終堅持“政府支持中介，中介服務企業(yè)”的原則，按照社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化的發(fā)展方向，健全中小企業(yè)服務網(wǎng)絡，以中小企業(yè)服務需求為導向，聚集各類服務資源，優(yōu)化資源配置，提高服務的質(zhì)量和有效性，為促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。結(jié)合廣西的實際，現(xiàn)提出提升廣西中小企業(yè)公共服務平臺建設綜合服務能力對策如下。

3.1 整合社會資源服務中小企業(yè)

要以“整合社會資源服務中小企業(yè)”為宗旨，堅持“政府搭建平臺、平臺引領專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)服務企業(yè)”的原則建設中小企業(yè)公共服務示范平臺，有效解決中小企業(yè)發(fā)展過程中熱點、難點等突出問題，將大數(shù)據(jù)經(jīng)濟和服務引擎作為動力，聚集國內(nèi)外一流、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進駐，建設中小企業(yè)“一站式”服務平臺，提供解決中小企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)新難、轉(zhuǎn)型難等全生態(tài)鏈服務；在此基礎上，發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，立足國內(nèi)，面向東盟，將公共服務示范平臺建設成具有標桿性和旗幟性的中小企業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系中心，激發(fā)新動能、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善廣西中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

3.2 推動大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)融合，構(gòu)建服務生態(tài)鏈

運用公益性和市場化相結(jié)合的辦法，推動大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)深度融合，橫向貫穿特色業(yè)務體系，縱向深化各平臺價值發(fā)掘，挖掘服務需求生成服務產(chǎn)品，以大數(shù)據(jù)引領投融資、信用服務精準服務；搭建廣西工業(yè)品開拓國際市場平臺，培育廣西開放新支點，利用大數(shù)據(jù)通過對商貿(mào)數(shù)據(jù)的積累，并進行算法模型的分析，發(fā)展跨境貿(mào)易，對全球不同消費習慣的消費者實施精準營銷，以外貿(mào)綜合和電商服務促進工業(yè)品開拓內(nèi)外貿(mào)兩個市場，帶領企業(yè)走向東盟；以人才服務為支撐，提升企業(yè)人才和經(jīng)營素質(zhì)，不斷持續(xù)發(fā)展；以“產(chǎn)、學、研”“兩化融合”為突破，激發(fā)企業(yè)活力，促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型；以大數(shù)據(jù)引領公共服務平臺建設，構(gòu)建中小企業(yè)全生態(tài)服務鏈條。

3.3 疏通金融服務中小企業(yè)管道，增強資金供給

以投融資、信用服務為切入點，搭建中小企業(yè)貸款平臺，聚合金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、基金及各類社會機構(gòu)資源，疏通金融服務中小企業(yè)管道，通過中小企業(yè)貸款平臺與銀行、融資性擔保公司、基金公司、非存款金融機構(gòu)、資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、社會機構(gòu)等建立深度戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)“政、銀、企”資源共享，綜合運用各種金融工具、融資服務產(chǎn)品支持中小企業(yè)發(fā)展，打造貼近中小企業(yè)需求的一流投融資服務模式，將金融活水引入中小企業(yè)，打通服務中小企業(yè)“最后一公里”，引導金融資本和社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，增強企業(yè)資金供給，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，確保企業(yè)穩(wěn)定運行。

3.4 助力提升人才培育質(zhì)量，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照“政府推動、市場主導、企業(yè)主體、協(xié)同推進、共同發(fā)展”的原則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+人才”服務模式，建設“一網(wǎng)四中心”人才服務公共平臺。“一網(wǎng)”即建成區(qū)域人才在線精準匹配和交付對接網(wǎng)絡平臺；“四中心”即建成人才就業(yè)發(fā)展中心、人才引智協(xié)同中心、企業(yè)經(jīng)營管理人才提升中心、人才服務校企聯(lián)盟創(chuàng)新中心。通過與高校合作對初創(chuàng)人才、產(chǎn)業(yè)管理人才及落后產(chǎn)能管理人才培訓，提升人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持和智力支持。大力推廣先進的質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標準，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌建設。開展中小企業(yè)管理升級培訓工程，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，擴大活動范圍和培訓針對性。引導中小企業(yè)借助優(yōu)秀、專業(yè)管理咨詢機構(gòu)查找管理漏洞，突破管理瓶頸，運用先進的管理方法，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

3.5 創(chuàng)新驅(qū)動“產(chǎn)、學、研”建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搭建“產(chǎn)、學、研”公共服務平臺，通過“科技+產(chǎn)業(yè)+人才+資本”的模式，引進一批高端人才、重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目落戶廣西，推進廣西創(chuàng)新型企業(yè)積極運用科研成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推進企業(yè)以科技創(chuàng)新提升核心競爭力；開展“產(chǎn)、學、研、用”對接活動，幫助中小企業(yè)解決共性技術難題，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化；開展“中小企業(yè)上云”專項行動，推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)中的應用，支持中小企業(yè)通過信息化提高效率和效益。

4 結(jié)語

綜上所述，在新的歷史時期，要全面貫徹落實黨的十九大關于著力發(fā)展實體經(jīng)濟和習近平總書記視察廣西重要講話的精神，主動融入“一帶一路”建設，全力實施開放帶動戰(zhàn)略，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新境界，將大數(shù)據(jù)經(jīng)濟和服務引擎作為動力，以開放式模塊化思維建設具有區(qū)域重要影響輻射力的中小企業(yè)公共服務聚合體，不斷提升中小企業(yè)公共服務平臺建設水平，以平臺服務激發(fā)中小企業(yè)新動能、培育新產(chǎn)業(yè)，不斷拓展服務中小企業(yè)新的藍海，把廣西中小企業(yè)公共服務示范平臺建設成輻射西南地區(qū)、中南地區(qū)、東盟及“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺。

參 考 文 獻

[1]中華人民共和國主席令第七十四號.中華人民共和國中小企業(yè)促進法[Z].2017.

[2]工業(yè)和信息化部，科學技術部，財政部，等.關于加快推進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號）[Z].2011.

[3]南寧市工業(yè)和信息化委員會，廣西大學中小企業(yè)研究中心.南寧市“十三五”完善中小企業(yè)服務體系及重點平臺建設研究報告（評審稿）[R].2015.

[責任編輯：鄧進利]