美國軟件貿(mào)易發(fā)展及趨勢展望

摘要：美國擁有世界上最先進的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，軟件市場成熟、龐大。對全國經(jīng)濟社會而言，美國軟件業(yè)提供了較高的經(jīng)濟增長貢獻率，創(chuàng)造了較多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟紅利覆蓋面廣泛而均衡，有效助推了美國的全球價值鏈升級，同時保持著較高的研發(fā)投入，后勢強勁。未來美國軟件貿(mào)易將持續(xù)上升，尤其是高新技術(shù)軟件服務(wù)貿(mào)易將蓬勃發(fā)展。為促進該行業(yè)發(fā)展，美國商務(wù)部分別于2015年和2016年成立了數(shù)字經(jīng)濟議程和數(shù)字經(jīng)濟顧問委員會，通過系列措施助推數(shù)字經(jīng)濟增長。商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國信息技術(shù)工業(yè)協(xié)會、美國軟件與信息行業(yè)協(xié)會、美國計算機和通信行業(yè)協(xié)會等中介組織已凸顯出在軟件貿(mào)易中的協(xié)同作用。

關(guān)鍵詞：美國軟件貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟

作者簡介：

夏友仁，中國國際經(jīng)濟交流中心助理研究員。

美國具有高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)貿(mào)易在全球范圍內(nèi)長期保持領(lǐng)先，對整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用顯著。美國的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多具有知識、技術(shù)和資本密集型特征，且多集中于知識產(chǎn)權(quán)使用費、計算機和信息服務(wù)等具有高附加值的服務(wù)項目之中。美國是世界上最大的軟件生產(chǎn)國，長期位居軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，擁有包括國際商業(yè)機器公司（IBM）、甲骨文、微軟等在內(nèi)的眾多全球頂尖軟件公司，是世界上最大的軟件服務(wù)供應國，軟件貿(mào)易體量在全球舉足輕重。

一、美國軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（一）美國軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國擁有世界上最先進的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。根據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，全球3.8萬億美元的信息技術(shù)（IT）市場中，超過1/4都在美國。2016年該產(chǎn)業(yè)占據(jù)著美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加值的1.14萬億美元，并通過直接和間接效應為美國帶來了1050萬個就業(yè)崗位。2014年以來，軟件業(yè)直接創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)增加了14.6%。美國擁有超過10萬家的軟件和信息技術(shù)服務(wù)公司，其中99%以上為中小型企業(yè)（少于500名員工）。這些公司包括軟件出版商、自定義計算機編程服務(wù)供應商、計算機系統(tǒng)設(shè)計公司和設(shè)備管理公司。該產(chǎn)業(yè)吸引了大量受過高等教育和技術(shù)熟練的美國勞動力，總數(shù)將近200萬人。

美國軟件公司經(jīng)營著一個成熟、統(tǒng)一的市場，并且其以提供可靠、有效的解決方案迅速進入市場而聞名。由于美國擁有完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系和強大的執(zhí)行力，因此該產(chǎn)業(yè)的國際公司對美國市場表現(xiàn)出濃厚的興趣。美國的軟件和信息技術(shù)服務(wù)公司是世界上打包和定制軟件市場的領(lǐng)跑者，擁有相對穩(wěn)定的海外市場份額，而且在幾乎所有的其他細分市場中具有競爭力。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的調(diào)查顯示，基礎(chǔ)設(shè)施項目是美國軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)先項目，且其對協(xié)作工具、綠色信息技術(shù)、云計算和移動應用等方面的興趣正迅速增長。

（二）美國軟件業(yè)發(fā)展特點

在美國軟件業(yè)的相關(guān)研究中，經(jīng)濟學人智庫（EIU）通過軟件業(yè)對經(jīng)濟影響力度的量化分析，明晰了美國軟件業(yè)對經(jīng)濟產(chǎn)生貢獻作用的三個主要效應：一是直接效應——軟件業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的廣度影響力，其為一國帶來廣泛的經(jīng)濟收益。二是間接效應——軟件業(yè)對整個經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的影響。三是引致效應——一般需求的增長帶來相關(guān)其他經(jīng)濟活動的增加。究其原因是支付給軟件行業(yè)工作者的工資和為軟件業(yè)提供相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作者的工資總額有所增加，從而進一步帶動其他經(jīng)濟活動的發(fā)展。總體而言，美國軟件業(yè)在貢獻GDP增加值、增加就業(yè)、提高工資水平以及推動美國經(jīng)濟走向更為繁榮的未來等方面起到了舉足輕重的作用。一般而言，軟件業(yè)對美國經(jīng)濟社會的影響作用主要呈現(xiàn)出以下五個特點。

1.高額的經(jīng)濟增長貢獻率

美國軟件業(yè)日益增長的影響力對美國經(jīng)濟的正向拉動作用顯著。2016年，軟件產(chǎn)業(yè)為美國的經(jīng)濟直接貢獻了5644億美元（直接的GDP增加值）；與2014年相比，兩年來增長了18.7%。當考慮軟件服務(wù)對美國經(jīng)濟的全部經(jīng)濟影響力時，可知2016年軟件業(yè)為美國總的GDP增加值貢獻超過1.14萬億美元（其中包括5644億美元的直接GDP增加值和5755億美元的間接及引致效應所帶來的GDP增加值），兩年內(nèi)增長了6.4%。

2.強大的就業(yè)拉動能力

軟件業(yè)是一個強大的就業(yè)制造者——帶動了美國超過1000萬人的就業(yè)。作為一個創(chuàng)造就業(yè)的動力源，2016年軟件業(yè)在美國直接雇傭了290萬人，與2014年的250萬人相比，僅在兩年中就解決了超過40萬人的就業(yè)問題。此外，軟件業(yè)所帶來的每一項直接工作，都會帶動與之相關(guān)其他行業(yè)的2.6個就業(yè)崗位的增長。軟件業(yè)通過間接和引致效應，為其他行業(yè)增加了760萬個工作崗位。從總體效應看，軟件業(yè)2016年為美國帶來近1050萬個就業(yè)機會。

3.均勻的經(jīng)濟紅利覆蓋

軟件業(yè)的經(jīng)濟紅利覆蓋面廣泛且均衡，直接帶動了美國50個州的經(jīng)濟發(fā)展；各州均從軟件業(yè)所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會、經(jīng)濟增長和發(fā)展機遇中獲益。幾乎在各州當中，軟件業(yè)所創(chuàng)造的直接的GDP增加值漲幅均超過10%。在35個州中，來自軟件業(yè)的直接的GDP增加值漲幅超過20%；其中，愛達荷州和北卡羅來納州的漲幅超40%，另有9個州漲幅達30%以上。

4.持續(xù)的軟件研發(fā)投入

一直以來，美國十分關(guān)切和重視軟件業(yè)的研發(fā)，相信軟件產(chǎn)業(yè)將持續(xù)推進其經(jīng)濟增長。隨著軟件業(yè)所帶來的研發(fā)經(jīng)費的大量投資，未來的經(jīng)濟收益將更為巨大。自第二次世界大戰(zhàn)以來，超過50%的美國經(jīng)濟增長來源于技術(shù)創(chuàng)新。為進一步推動經(jīng)濟獲取突破性進展，創(chuàng)造一個更為繁榮的未來，2013年美國軟件產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上的投資額超過630億美元，與2012年的520億美元相比，增長了21%。從另一個角度看，這630億美元的軟件研發(fā)投入超過了美國每年對美國國家科學基金會（62億美元）、美國國立衛(wèi)生研究院（300億美元）和美國國家航空航天局（122億美元）投入的總和。由此可見，美國對軟件業(yè)未來的發(fā)展前景十分樂觀，堅信其有望在未來的經(jīng)濟增長中獲得回報，并將繼續(xù)推動美國經(jīng)濟增長和促進就業(yè)增加。

數(shù)據(jù)來源：www.software.org。

5.有效的全球價值鏈升級助推

軟件業(yè)對全球價值鏈升級的作用也不容小覷。隨著全球價值鏈的不斷升級和國際分工的日益細化，傳統(tǒng)的僅注重工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營模式已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。位于微笑曲線兩端、居于價值鏈高端的設(shè)計、開發(fā)等在內(nèi)的服務(wù)，越來越成為當今企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的來源。作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合劑，生產(chǎn)性服務(wù)對全球價值鏈升級的作用日益凸顯。而軟件業(yè)作為高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)，同時也是生產(chǎn)性服務(wù)的一種，其對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的影響亦尤為深刻。軟件業(yè)對促進美國信息技術(shù)行業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，對改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式、建立數(shù)字化經(jīng)濟社會影響深遠。

二、美國軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（一）美國軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國軟件貿(mào)易發(fā)展概況

信息通信技術(shù)（ICT）服務(wù)包括三類服務(wù)：電信服務(wù)、計算機服務(wù)和與計算機軟件有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)使用費。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局（BEA）公布的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014—2016年，美國知識產(chǎn)權(quán)使用費各年出口額分別為1297.16億美元、1244.42億美元和1244.53億美元，其中，計算機軟件服務(wù)出口額分別為391.77億美元、367.61億美元和366.62億美元，分別占知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額的30.2%、29.5%和29.5%。2016年，美國軟件服務(wù)出口額較上年減少0.99億美元，降幅為3%。美國知識產(chǎn)權(quán)使用費進口額于2015年略降至398.58億美元，較上年減少21.25億美元，之后于2016年驟增至443.92億美元，漲幅達11.4%，其中，計算機軟件服務(wù)的進口額自2014年至2016年逐年上漲。2016年美國計算機軟件服務(wù)進口額與2015年相比增加6.55億美元，增至74.23億美元，漲幅達9.7%。2014—2016年，美國知識產(chǎn)權(quán)使用費的貿(mào)易順差額逐年遞減，分別為877.33億美元、845.84億美元和800.61億美元；計算機軟件服務(wù)的貿(mào)易順差額也與之保持同向遞減，分別為324.63億美元、299.93億美元和291.98億美元。

從2016年美國知識產(chǎn)權(quán)使用費的細分市場貿(mào)易規(guī)模看，不論出口還是進口，計算機軟件服務(wù)都在其中占據(jù)著較大比重。2016年，美國計算機軟件服務(wù)出口占知識產(chǎn)權(quán)使用費出口總額的比重將近1/3，為29.5%，成為繼工業(yè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)使用費之后的第二大出口細分行業(yè)。2016年，美國計算機軟件服務(wù)進口占知識產(chǎn)權(quán)使用費進口總額的16.7%，低于工業(yè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)使用費進口額的52.3%、試聽及相關(guān)服務(wù)的22.6%，大于商標、特許經(jīng)營權(quán)使用費和其他知識產(chǎn)權(quán)使用費的進口額總和。

2.美國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展概況

美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長期以來居于世界領(lǐng)先地位。一方面，美國擁有包括軟件服務(wù)等在內(nèi)的堅實的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護及完善的服務(wù)貿(mào)易促進體系為美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了重要的支撐作用。

2007—2009年，美國服務(wù)貿(mào)易順差基本保持穩(wěn)定；2010—2014年，美國服務(wù)貿(mào)易出口增速整體大于進口增速，貿(mào)易順差持續(xù)增長。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)顯示，美國服務(wù)貿(mào)易順差額于2015年增加4億美元后，2016年減少138億美元，降至2477億美元，這也是自2003年以來美國服務(wù)貿(mào)易年度順差額的首次下降。其中，2016年，美國服務(wù)出口下降8億美元，降幅為1%；服務(wù)進口增加130億美元，增長率為2.6%。2015年，美國服務(wù)出口總額較上年增加113億美元，增長了1.5個百分點；服務(wù)進口總額上漲109億美元，漲幅為2.3%。美國服務(wù)貿(mào)易的這些變化主要由2016年現(xiàn)價美元標的GDP值及其主要貿(mào)易伙伴國GDP增長率較2015年降低所致。此外，2016年美元相對于美國主要貿(mào)易伙伴國的貨幣升值，這使得美國提供給客戶的服務(wù)在這些國家更為昂貴。

2016年，美國服務(wù)出口總額持續(xù)減少，九大主要服務(wù)部門中三個服務(wù)部門的出口額有明顯下降。其中，政府貨物和服務(wù)出口減少11%，金融服務(wù)和運輸服務(wù)出口均減少4%。2016年，美國九大服務(wù)部門中的四個服務(wù)部門的服務(wù)進口額均有明顯增長。其中，知識產(chǎn)權(quán)使用費的進口增長11%，旅游服務(wù)進口增長8%，電信、計算機和信息服務(wù)進口增長2%，保險服務(wù)進口增長1%。

Shari A.Allen and Alexis N.Grimm， U.S.International Services Trade in Services in 2016 and Services Supplied Through Affiliates in 2015，0ctober，2017.https：//bea.gov/scb/pdf/2017/10-October/1017-international-services.pdf.

（二）美國軟件貿(mào)易發(fā)展特點

1.對服務(wù)貿(mào)易總體順差貢獻顯著

美國作為世界最大的經(jīng)濟體，其國際貿(mào)易體量巨大，對世界貿(mào)易總額的貢獻舉足輕重。美國的貨物貿(mào)易逆差長期存在，但服務(wù)貿(mào)易順差明顯。據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)，從美國服務(wù)貿(mào)易總體及各細分行業(yè)看，2016年美國服務(wù)貿(mào)易總順差為2477億美元；旅行服務(wù)的貿(mào)易盈余最多，為823億美元，其中70%的貿(mào)易盈余來自個人旅行，包括與健康相關(guān)的個人旅行、與教育相關(guān)的個人旅行及其他個人旅行；知識產(chǎn)權(quán)使用費的貿(mào)易盈余為801億美元，其中67%是與計算機軟件和工業(yè)過程相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易順差。可見，軟件貿(mào)易順差對美國服務(wù)貿(mào)易整體順差的實現(xiàn)發(fā)揮了十分顯著的作用。一方面，其促進美國服務(wù)貿(mào)易競爭力的有效提升；另一方面，抵消貨物貿(mào)易長期逆差的影響，對于美國整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和平衡產(chǎn)生了積極的正向拉動作用。

2.軟件貿(mào)易促進體系協(xié)同驅(qū)動

美國軟件貿(mào)易的相關(guān)中介組織較為豐富，隨著軟件業(yè)全球價值鏈在世界范圍內(nèi)的持續(xù)深化，這些多元的中介組織在軟件貿(mào)易中的協(xié)同作用效果逐漸凸顯。

商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會（ITI）、美國軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIIA）、美國計算機與通信產(chǎn)業(yè)協(xié)會（CCIA）、美國計算機行業(yè)協(xié)會（CompTIA）、美國應用軟件協(xié)會（ACT）等均為美國軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的相關(guān)中介組織，其具體職能各呈特色、各有側(cè)重。總體而言，相關(guān)中介組織主要通過以下途徑助推美國軟件貿(mào)易不斷向前發(fā)展：一是作為政府和企業(yè)的橋梁，加強二者間交流互動；二是制定行業(yè)標準、促進專業(yè)技能發(fā)展，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)在全球價值鏈驅(qū)動背景下進行持續(xù)創(chuàng)新；三是提供全球信息技術(shù)研究成果和市場信息，方便美國計算機軟件服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)緊跟全球最新的IT行業(yè)趨勢；四是為企業(yè)提供資源，助其拓寬融資渠道，并創(chuàng)造就業(yè)機會；五是提供知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)服務(wù)，打擊盜版，維護會員企業(yè)權(quán)益；六是促進行業(yè)內(nèi)開展國際交流活動，為美國軟件貿(mào)易提供發(fā)展?jié)撃堋?/p>

除上述行業(yè)協(xié)會之外，SDTimes、Computer World、Computing Now、Computer Weekly等出版物，也將繼續(xù)為包括軟件業(yè)在內(nèi)的ICT行業(yè)提供多種現(xiàn)時咨詢和未來行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，從而在推動技術(shù)進步、加強行業(yè)互促方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用；其與行業(yè)協(xié)會一道為美國軟件服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代計算機通訊行業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅實的促進體系，助力軟件貿(mào)易在體量、質(zhì)量和效應上不斷提高，進而推動整個行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度

計算機軟件貿(mào)易作為以知識產(chǎn)權(quán)為客體的國際技術(shù)貿(mào)易的一種，其在國際貿(mào)易中占據(jù)了一定比重，尤其在當今全球經(jīng)濟一體化、信息化、國際化的背景下，其在全球貿(mào)易中的地位非同一般。作為世界貿(mào)易組織（WTO）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的成員，美國以完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度為其軟件業(yè)立足于世界領(lǐng)先地位起到了舉足輕重的作用，為軟件貿(mào)易的發(fā)展提供了有力保障。而且隨著軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展不斷向前，美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度亦將不斷加強。

知識產(chǎn)權(quán)的四種主要形式——專利、商標、版權(quán)和商業(yè)秘密，在軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展過程中亦同樣得以呈現(xiàn)。就各形式知識產(chǎn)權(quán)的特點，美國推行具有針對性的保護政策。一是美國是世界上最早實行專利保護制度的國家之一。早在1787年9月通過的《美國憲法》的第一條第八款中就有規(guī)定，國會有權(quán)制定與專利有關(guān)的法律——“為促進科技和實用藝術(shù)的發(fā)展，國會有權(quán)保障作者和發(fā)明人在有限時間內(nèi)對其作品和發(fā)明的獨占權(quán)”。之后在此基礎(chǔ)上，美國國會頒布了包括《專利法》在內(nèi)的與專利保護有關(guān)的各項法律。二是美國商務(wù)部專利商標局（USPTO）政策和國際事務(wù)處（OPIA）商標組專門從事與商標有關(guān)的國內(nèi)、國際政策和執(zhí)行事務(wù)。該小組參與TRIPS、《商標法新加坡條約》、1994年《商標法條約》和《商標國際注冊馬德里體系》（馬德里協(xié)定）的發(fā)展、談判的監(jiān)督工作。三是長期以來，OPIA版權(quán)組就其國內(nèi)、國際版權(quán)法律和政策問題向行政當局及其他聯(lián)邦政府部門與機構(gòu)提供咨詢意見。四是美國通過專門立法加強對商業(yè)秘密持有者的保護力度，維護其經(jīng)濟利益不受損害。2016年5月11日，美國《商業(yè)秘密保護法》正式生效；在該法生效一周年之際，2017年5月8日，USPTO召開學術(shù)研討會，就商業(yè)秘密保護的發(fā)展問題展開討論。

4.積極的財政支持

2017年9月18日，美國財政部的一份報告提出，從2017財政年開始，接下來5個財政年的每一年度，財政執(zhí)行機構(gòu)的首席信息官需向管理預算辦公室提交報告，說明改進軟件許可證管理后資金節(jié)省的具體情況。該報告指出，美國國稅局計劃在具有合適資金的情況下，成立軟件資產(chǎn)管理（SAM）行政治理小組，以提高軟件資產(chǎn)管理的有效性。美國國稅局還計劃以聯(lián)邦要求和產(chǎn)業(yè)最佳實踐為指導方針，構(gòu)建SAM框架。該框架將根據(jù)美國總務(wù)管理局和美國財政部的相關(guān)規(guī)定，通報所有計算機層面和相關(guān)職能的SAM能力。實施這一有效的SAM將為美國軟件業(yè)及軟件貿(mào)易減少信息技術(shù)成本，并降低軟件所有權(quán)和使用過程中相關(guān)的操作風險、財務(wù)風險及法律風險，有效助推美國軟件貿(mào)易發(fā)展。

除此之外，BSA為用戶提供資源助其對軟件資產(chǎn)實現(xiàn)有效管理；推出軟件資產(chǎn)管理優(yōu)勢（SAM Advantage）這一長期性的項目，幫助軟件企業(yè)更為方便地采用國際標準組織（ISO）所制定的全球SAM標準。另外，擁有超過5000家移動通訊領(lǐng)域的APP企業(yè)和信息技術(shù)公司的ACT亦將為美國軟件業(yè)和軟件貿(mào)易未來的發(fā)展提供相應資金支持。該協(xié)會提倡為會員企業(yè)營造一個激勵和獎勵創(chuàng)新的環(huán)境，同時為企業(yè)提供資源，助其利用知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)籌集資金，并創(chuàng)造就業(yè)機會，推動移動通訊軟件行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。除了一些小型企業(yè)之外，ACT還為蘋果、美國電話電報公司、易貝、臉書、英特爾、微軟、甲骨文、貝寶（PayPal）、威瑞信（VeriSign）和威瑞森電信（Verizon）等眾多大型企業(yè)提供資金支持。

三、美國軟件貿(mào)易發(fā)展趨勢

受特朗普就任美國總統(tǒng)等一系列黑天鵝事件影響，美國的軟件貿(mào)易發(fā)展短期內(nèi)前景并不明朗，但長期看，其軟件貿(mào)易發(fā)展呈持續(xù)上升趨勢。

（一）高新技術(shù)對軟件貿(mào)易影響深遠

1.云計算服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊

云計算等高新技術(shù)軟件服務(wù)的突破為美國企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的前景。它允許任何人（一個初創(chuàng)企業(yè)、一位個體消費者、一個公共實體部門或一個小型企業(yè)）得以快速、高效、成規(guī)模地獲取最先進的技術(shù)。云計算服務(wù)以其前所未有的連通性，為信息技術(shù)市場的發(fā)展打開了大門，不斷推動行業(yè)生產(chǎn)力和競爭力的提升。

根據(jù)弗雷斯特研究公司（Forrester Research）關(guān)于全球采用云計算的預測，到2020年底，全球云計算業(yè)務(wù)的花費將達到1910億美元，為2014年全球云計算業(yè)務(wù)花費（720億美元）的2.65倍。IDC先前預測，2017年全球云計算市場的花費為1070億美元，是2013年474億美元的2倍之多。作為全球云計算市場的領(lǐng)跑者，美國在該領(lǐng)域內(nèi)擁有一定數(shù)量的大型公司。2015年，美國進口了約340億美元的云計算服務(wù)；與2010年該項進口數(shù)據(jù)相比，增長了40%。長遠觀之，軟件業(yè)作為一項專門的服務(wù)行業(yè)，有望成為美國云計算服務(wù)市場增長最快的部門。

2.數(shù)字經(jīng)濟提供創(chuàng)新驅(qū)動力

美國和世界正經(jīng)歷著一場由技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟社會變革。在這個不斷變化的世界里，經(jīng)濟增長越來越與數(shù)字經(jīng)濟緊密相連。數(shù)字經(jīng)濟日益成為就業(yè)、商業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動力。今天的數(shù)字經(jīng)濟已成為全球參與者分享思想、學習新技能、獲取人類知識寶庫的領(lǐng)域。信息技術(shù)始終是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。美國商務(wù)部在支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)方面采取了一系列舉措，通過數(shù)字經(jīng)濟所帶來的創(chuàng)新驅(qū)動力，進一步推動了包括軟件業(yè)和軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息技術(shù)的發(fā)展。

美國商務(wù)部把技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)政策置于首位，幫助企業(yè)來回應數(shù)字經(jīng)濟中所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。為此，美國商務(wù)部于2015年11月9日成立了數(shù)字經(jīng)濟議程，旨在從以下幾個方面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：一是促進互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的自由和開放，推動數(shù)據(jù)和服務(wù)暢通無阻地跨越國界。二是促進網(wǎng)上信任，在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時代背景下，保護隱私，保障網(wǎng)絡(luò)安全。三是確保個人、家庭和公司的進入，充分意識到快速寬帶網(wǎng)絡(luò)對于21世紀經(jīng)濟成功的至關(guān)重要性。四是推動創(chuàng)新，通過智能化的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則促進創(chuàng)新，并推動新技術(shù)的開發(fā)。2016年底，美國商務(wù)部建立了數(shù)字經(jīng)濟顧問委員會。該委員會未來將繼續(xù)向美國商務(wù)部提出一系列可行性建議、值得進一步研究的領(lǐng)域以及數(shù)字經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，比如未來數(shù)字經(jīng)濟中的就業(yè)和工作，數(shù)字經(jīng)濟度量，利用數(shù)字平臺增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

3.大數(shù)據(jù)背景下軟件貿(mào)易發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

隨著科技的飛速發(fā)展，人們對數(shù)據(jù)處理和運用的要求也不斷提升，以往普遍采用的隨機抽樣數(shù)據(jù)處理方法難以滿足當前需求，而逐漸被對所有數(shù)據(jù)進行處理的模式所取代，大數(shù)據(jù)應運而生。在大數(shù)據(jù)背景下，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興科技日益涌現(xiàn)，對美國軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，機遇與挑戰(zhàn)并存。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備的迅猛發(fā)展改變了人們、家庭和企業(yè)之間以及物質(zhì)世界的互動方式。互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備多種多樣，安全攝像機、數(shù)字錄像機、打印機、可穿戴設(shè)備、“智能”燈泡以及因特網(wǎng)連接式家用電器等，這些設(shè)備被統(tǒng)稱為“物聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備代表著越來越多的用于收集、交換和處理因特網(wǎng)上信息的工具，為其用戶提供了訪問一系列服務(wù)和信息的便捷通道。與之不同的是，人工智能往往通過所收集到的各種數(shù)據(jù)，對未來發(fā)展產(chǎn)生洞察力、做出預測，并進一步通過軟件實現(xiàn)人機互動。物聯(lián)網(wǎng)為人工智能的實現(xiàn)提供了強大的數(shù)據(jù)流支持；人工智能又將物聯(lián)網(wǎng)帶來的價值實現(xiàn)最大化的增值。隨著物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展，各物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的連接和人機交互技術(shù)的運用，進一步引起了人們對軟件需求的增長。隨之嵌入全球價值鏈體系中，全球市場對軟件貿(mào)易的需求也日益高漲。大數(shù)據(jù)背景下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的發(fā)展無疑為美國軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的未來發(fā)展帶來了新的增長潛力。

然而，隨著大數(shù)據(jù)為軟件貿(mào)易帶來廣闊發(fā)展機遇的同時，挑戰(zhàn)也與之并存。美國司法部2017年7月的一份報告顯示，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備越來越成為犯罪分子攻擊的目標。為了攻擊物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子常常探測設(shè)備的安全漏洞，然后安裝惡意軟件以暗中控制設(shè)備、損壞設(shè)備、獲得對設(shè)備內(nèi)數(shù)據(jù)進行未經(jīng)授權(quán)的訪問，或在未經(jīng)允許的情況下影響設(shè)備的操作。安裝的惡意軟件不僅可以危害受感染物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的操作和信息安全，而且還可以為黑客提供用于在同一網(wǎng)絡(luò)上穿透其他電子設(shè)備的管道。除非采取適當?shù)念A防措施，否則惡意軟件可以在用戶未打開文件、不點擊鏈接或者執(zhí)行除打開互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備之外的任何其他操作的情況下，快速擴展到物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)上。因此，為了保障信息安全，未來美國在軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展過程中，將有效防御惡意軟件侵入終端設(shè)備竊取用戶信息，進一步加強信息風險的防范和網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護。

（二）電子商務(wù)成為推動軟件貿(mào)易發(fā)展新樞紐

電子商務(wù)是一個跨越所有產(chǎn)業(yè)的線上銷售渠道，是企業(yè)推行數(shù)字戰(zhàn)略的一個重要部分。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進和數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對電子商務(wù)的依賴程度逐步提升。越來越多的產(chǎn)品和服務(wù)通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)有效供給，應運而生的跨境電子商務(wù)的發(fā)展也日益繁榮。2015年，美國電子商務(wù)銷售額達到3410億美元，較2014年增長約14%。根據(jù)麥肯錫全球研究所預測，到2020年底，大約9.4億的網(wǎng)購消費者將在跨境電子商務(wù)交易中花費近1兆美元。電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的發(fā)展也將成為推動軟件服務(wù)貿(mào)易增長的新樞紐。

1.電子商務(wù)促進軟件服務(wù)需求增長

在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展背景下，越來越多的企業(yè)通過線上平臺開展商務(wù)活動，電子商務(wù)運行和交易模式日趨成熟且完善。在企業(yè)開展電子商務(wù)活動的過程中，面臨包括業(yè)務(wù)信息、產(chǎn)品信息、客戶信息等在內(nèi)的待處理的海量數(shù)據(jù)。因此，為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確和高效，企業(yè)對電子商務(wù)相關(guān)軟件的需求日益高漲。這些軟件在數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品運營、客戶維護等方面為企業(yè)開展電子商務(wù)活動提供了便利。為了更好地適應電子商務(wù)的發(fā)展，幫助企業(yè)高效地開展業(yè)務(wù)，與之相關(guān)的軟件服務(wù)貿(mào)易市場將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.跨境電子商務(wù)為軟件貿(mào)易發(fā)展提供新動能

與“電子商務(wù)”的一般概念不同，跨境電子商務(wù)的字面意思是“通過電子商務(wù)跨越國別和區(qū)域界限開展線上銷售”，即為“國際電子商務(wù)”。在國際服務(wù)要素差異化背景下，各國或各地區(qū)的軟件服務(wù)要素稟賦不同、服務(wù)供給質(zhì)量不同、服務(wù)價格不同，比較優(yōu)勢和競爭力自然也不盡相同。隨著全球價值鏈升級、全球軟件服務(wù)要素差異化程度的擴大，以及跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，國際市場對軟件服務(wù)的需求亦將不斷增長，從而進一步促進軟件貿(mào)易的發(fā)展。

（三）軟件服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護將更趨完善

數(shù)百年來，知識產(chǎn)權(quán)一直是科學技術(shù)、藝術(shù)和文化發(fā)展進步的動力。包括USPTO在內(nèi)的世界各國、各地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)局，均致力于通過共同努力，確保知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)促進科技創(chuàng)新。因此，隨著具有知識密集型特征的軟件服務(wù)業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展，美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護不會減退，而只會日益提升。

以云計算服務(wù)為例，云計算安全公司Skyhigh Networks近期一項報告顯示，一般的大型公司在運用其網(wǎng)絡(luò)的過程中會使用超過1100項云服務(wù)。該研究發(fā)現(xiàn)，許多組織并沒有云服務(wù)提供商的正式批準，或者員工與云服務(wù)提供商簽約時，并沒有遵循正式流程。云計算服務(wù)在帶來便利的同時，也存在一定的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護問題便顯得尤為重要。可見，未來對于維護包括云計算等在內(nèi)的軟件服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護和使用效率之間的平衡問題，將會成為其日后發(fā)展的一個重要方面。

1.知識產(chǎn)權(quán)保護制度將日益完善

美國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度誕生于1790年，至今已有200多年的歷史。美國的知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)和商業(yè)秘密權(quán)；相應地，美國的知識產(chǎn)權(quán)保護立法包括《專利法》《商標法》《版權(quán)法》和《商業(yè)秘密保護法》。

孫南申等：《美國知識產(chǎn)權(quán)法律制度研究》，法律出版社2012年版。除較為完善的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法之外，USPTO對于推動和完善美國國內(nèi)及國際的知識產(chǎn)權(quán)保護制度亦產(chǎn)生了積極影響。未來，USPTO將繼續(xù)通過商務(wù)部長，就國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)政策問題，包括其他國家的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，向美國總統(tǒng)及所有聯(lián)邦機構(gòu)提供咨詢意見。此外，USPTO被法令法規(guī)授權(quán)，從事提供指導、開展項目和進行研究等相關(guān)工作，并就涉及知識產(chǎn)權(quán)的事項與世界各地的知識產(chǎn)權(quán)辦事處和國際政府間組織進行互動。美國將繼續(xù)加強對進口盜版軟件的查禁力度，對涉嫌盜版的進口軟件進行技術(shù)性鑒定，不斷推進完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

2.行業(yè)協(xié)會提供知識產(chǎn)權(quán)保護支持

總部位于華盛頓特區(qū)的BSA，在歐洲、中東、非洲、亞洲等地區(qū)的69個國家均設(shè)立了分支機構(gòu)，致力于推廣正版軟件與合規(guī)項目，凈化全球軟件業(yè)市場環(huán)境。未來，其將繼續(xù)通過以下幾個方面推進包括美國在內(nèi)的全球正版軟件市場的發(fā)展，為美國軟件服務(wù)貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)保護提供行業(yè)支持。一是調(diào)查與維權(quán)。從終端用戶、成員企業(yè)、執(zhí)法機構(gòu)、附屬部門等處收集盜版報告，隨后對其開展調(diào)查并提起民事訴訟。對于個別嚴重的盜版案件將提交至國家執(zhí)法部門并提起刑事訴訟。二是打擊互聯(lián)網(wǎng)盜版。BSA通過使用最新技術(shù)，追蹤盜版軟件使用情況，并對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應商及使用盜版軟件網(wǎng)站的經(jīng)理人提出刪除盜版軟件的要求。三是教育與宣傳。BSA將持續(xù)通過新聞媒體、學校、社區(qū)及相關(guān)途徑，強化公眾對盜版軟件負面危害的認識，助力正版軟件市場蓬勃發(fā)展。

資料來源：http：//www.bsa.org/about-bsa。

作為軟件和數(shù)字內(nèi)容行業(yè)的主要協(xié)會，SIIA除維護政企關(guān)系、促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)發(fā)展之外，仍將不斷加強保護會員企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，并推動創(chuàng)建益于軟件服務(wù)業(yè)和軟件貿(mào)易發(fā)展的法律及監(jiān)管環(huán)境。

（四）中美軟件貿(mào)易合作發(fā)展前景廣闊

近年來，中美經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，雙方除加強傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作之外，在軟件服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域也不斷開展廣泛合作，未來中美軟件貿(mào)易合作發(fā)展前景將愈益廣闊。

從中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話到中美全面經(jīng)濟對話，兩國在開放經(jīng)貿(mào)市場、推進新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資領(lǐng)域合作等方面提供了強大推動力。中國廣闊的市場將為美國企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供一個開放的、可預測的、透明的市場環(huán)境，有效促進美國個人和企業(yè)從中美貿(mào)易關(guān)系中獲益，并進一步開放ICT貿(mào)易。為獲得全球技術(shù)解決方法，提高軟件使用效率，中國將進一步加強商業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全，降低對ICT產(chǎn)品的購買、銷售或使用的條件限制，有效促進中美包括軟件服務(wù)在內(nèi)的ICT服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。除此之外，中美兩國還建立了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。在該項機制的推進下，中美兩國未來亦將繼續(xù)深化中美網(wǎng)絡(luò)安全各領(lǐng)域合作，進一步減少軟件服務(wù)產(chǎn)品的信息安全隱患。

除中美雙邊經(jīng)貿(mào)對話合作機制之外，位于中國北京的聯(lián)署組織——美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)（USITO）對中美包括軟件貿(mào)易在內(nèi)的ICT服務(wù)貿(mào)易發(fā)展亦將起到十分重要的作用。其作為一個獨立的會員制非盈利機構(gòu)，同時也是ITI、BSA、CompTIA等五大美國ICT行業(yè)協(xié)會的在華代表機構(gòu)。其一方面將為中國ICT產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段及未來面臨的許多復雜挑戰(zhàn)提供新思路和方法，另一方面將主要通過以下途徑推動中美雙邊包括軟件服務(wù)在內(nèi)的ICT產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。一是助力中國ICT產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)展和完善，推動國際技術(shù)標準的采用，促進中美間ICT業(yè)務(wù)往來，實現(xiàn)貿(mào)易投資繁榮；二是代表在華的美資ICT企業(yè)，與中美兩國的行政管理機構(gòu)、中介組織、學術(shù)機構(gòu)保持良好交流；三是作為中美ICT產(chǎn)業(yè)交流的平臺，通過定期舉辦行業(yè)內(nèi)相關(guān)活動等，促進兩國ICT產(chǎn)業(yè)互利合作；四是為中美兩國ICT產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)行業(yè)動態(tài)的專業(yè)信息服務(wù)。

責任編輯：李蕊