農業投資再掀熱潮

夏青

據國家統計局發布的數據，一季度全國第一產業固定資產投資達到2900億元，同比增長24. 2%。這一增速比去年同期高4.4個百分點，比同期全國固定資產投資增速高16.7個百分點，比第二產業高22.2個百分點，比第三產業高14.2個百分點。

對此，農業農村部發展計劃司司長魏百剛表示，“這是一個好現象，農業農村發展中缺錢、缺人才，投資增加對農業農村發展是非常有利的?！彼瑫r指出，一季度第一產業固定資產投資呈現幾個突出特點。

一是政府投資力度加大。今年以來，中央本級一般公共預算農林水支出比去年執行數增長11.4%，中央對地方轉移支付的農業基本建設投資預算數也比上年執行數增長3.5%。

二是民間投資大幅增長。據各方面統計，前兩個月民間投資達919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增幅高11.1個百分點。

三是投資領域越來越寬。特別是在農產品加工業、休閑農業鄉村旅游、農業廢棄物的資源化利用、農村電商、農業特色小鎮等新產業和新業態上，投資趨勢比較明顯。同時投資方式更多樣，過去更多的是以項目為載體進行投資，現在出現了并購整合的投資方式。一季度涉農領域公開披露的并購事件共31起，投資規模達到87.86億元，同比增長70%。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英分析指出，在鄉村振興戰略帶動下，很多地方加強美麗鄉村建設、發展鄉村旅游、有機農業等，在多功能農業方面不少新的投資進來，預計這種趨勢還會延續一個時期。全球著名投資家、金融學教授吉姆·羅杰斯也認為中國未來最值得投資的領域包括醫療、環保等，而其中最為樂觀的就是農業。

財政支農強發力

中央財政始終把“三農”作為支出的重中之重。今年上半年，在實施鄉村振興戰略的背景下，無論是2018年37項財政重點強農惠農政策措施，還是將整合資金項目審批權限完全下放到縣等政策，都顯示出中央財政強力支持的決心和用心。

近期公布的農業農村部、財政部共同實施的2018年財政重點強農惠農政策，包含農民直接補貼、支持新型農業經營主體發展、支持農業結構調整、支持農村產業融合發展、支持綠色高效技術推廣服務、支持農業資源生態保護和面源污染防治、支持農業防災救災、大縣獎勵政策等八大類37項措施，顯示出中央財政強力支持鄉村振興的決心和用心。與此同時，財政部、國務院扶貧辦也聯合發布通知，要求做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作，強調堅持將整合資金項目審批權限完全下放到縣，創新改革逐步深化。

今年的財政預算報告指出，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，加大對農村教育、文化、基礎設施、生態環保等各方面的投入，健全城鄉融合發展體制機制。今年一季度財政數據顯示，農業、扶貧支出分別增長38. 3%、58%。

與此同時，財政部門還創新財政支農方式：通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產業發展基金等方式，提高財政資金使用效率。

河北省承德市注冊成立了河北省第一家市級農業信貸擔保機構，資本金2億元，可撬動金融資本20億元，用于支持農業產業發展。同時，該市“政銀企戶保”資金池規模達到4.72億元，撬動金融機構放貸15.77億元，惠及2.6萬貧困戶。

中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任申學鋒介紹說，“近年來，財政部門創新財政投入方式，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產業發展基金等有效方式，充分發揮財政資金引導作用和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金支持‘三農發展，提高了財政資金使用效率，”申學鋒舉例說，如先后組建了中國農墾產業發展基金、國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司等。

此外，全國大多數省份己開始應用政府和社會資本合作模式（PPP）解決“三農”問題，實施鄉村振興戰略。截至2018年3月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫中農業領域項目有58個，投資額559億元。

國務院辦公廳2016年發布《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，要求通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。整合試點于2016年啟動，2017年推廣至全國832個貧困縣，兩年已累計整合各級涉農資金6064億元，為貧困縣精準扶貧提供了有力支撐。2017年12月底，國務院發布《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》，提出到2018年實現農業發展領域行業內涉農專項轉移支付的統籌整合。

財政部、國務院扶貧辦近期聯合發布《關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，強調堅持將整合資金項目審批權限完全下放到縣，由試點貧困縣根據年度脫貧任務及鞏固脫貧成效需要，用好用足整合試點政策，實事求是確定年度計劃整合資金規模，在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”。

目前，農業農村部與中國郵政儲蓄銀行聯合印發了《關于加強農業產業化領域金融合作助推實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯ㄟ^雙方合作，力爭2018年實現郵儲銀行涉農貸款凈增1000億元以上，三年內實現100個農業產業化龍頭企業與100個農村項目開發，授信金額達到1000億元。

《意見》要求，深入貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，引導農業產業化扶持政策與郵儲銀行信貸資金有效對接，利用郵儲銀行農村基層網點較多、服務“三農”能力較強的優勢，加大對農業產業化的金融支持，提升農業產業化發展質量和效益，充分發揮農業產業化助推鄉村振興的功能作用。

《意見》明確，重點支持農業產業化龍頭企業做強、農業產業化聯合體培育、農業產業化示范基地建設和“一村一品”專業村鎮發展。郵儲銀行要優先保障農業產業化發展的融資需求并給予利率優惠，創新支持農業產業化發展的信貸產品，探索推廣農業產業鏈金融等特色服務模式。

資本涌入農業

農業農村部農產品加工局局長宗錦耀介紹說：“農業農村是一個廣闊天地，當前規模種養業加快發展，農產品加工業、農產品電商、休閑農業等新產業、新業態蓬勃興起，農村雙創勢頭強勁。全國返鄉下鄉創業人數己達700多萬人，從事鄉村旅游的勞動力己達850萬人。這為各類農業投資提供了舞臺。”據統計，今年前兩個月第一產業民間投資達919.3億元，同比增長24.4%，比去年全年增幅提高11.1個百分點，民間投資占農業固定資產投資的81.2%。

據悉，廣西壯族自治區2017年新引進農業項目275個，項目簽約金額達653.3億元。其中75個農業引資項目落戶54個貧困縣，總投資額達159.7億元，有力推動了貧困縣“5+2”特色扶貧產業發展。今年第一季度廣西共引進農業項目81個，包括續建項目在內的到位資金91億元。

據江蘇省連云港市日前舉行的農業產業化工作會議上的消息，2017年，連云港市農業產業化重點項目建設快速推進，全市共有重點農業產業化項目23個，總投資均超億元，其中超10億元項目4個。全市農業龍頭企業穩定發展，龍頭企業培育進程加快，農業招商引資成效顯著。

不久前，新希望集團有限公司董事長劉永好表示，未來5年，新希望集團將在農業領域直接投資超500億元人民幣。規模化、現代化養豬產業是新希望集團農業投資重點之一，其次投資還會用在消費升級領域。

京東近期也宣布大舉進軍農業，從涉及面看，主要有農業綜合體、智慧農業、農業研究院等。

5月18日，美好置業與湖北省監利縣簽訂了《監利縣生態農業產業園項目招商引資協議書》。公司將投資20億元在湖北省監利縣建設生態農業產業園項目，主要從事生態種養、農產品收購批發與冷鏈物流、農產品加工等高效農業生產經營。此前，2017年5月，美好置業與武漢經濟技術開發區洪湖新灘經濟合作區簽署《綠色建筑科技產業園暨新灘美好未來新城合作框架協議》。美好未來新城合作區域面積約34平方公里，公司在這一重點項目上，同樣是圍繞“產業新鎮+綠色農業”的新業態模式。

5月16日，津承農業產業扶貧協作發展會議在天津市舉行。此次會議是落實“津承東西部扶貧協作聯席會議”和“津承‘1+4框架協議”的具體舉措，旨在深化津承兩地農業產業對接合作，提升承德農業產業對扶貧的帶動能力和自身扶貧“造血”機能，助推承德脫貧攻堅。會上，津承雙方在政府部門間合作、政府與企業間合作、企業間合作、農業科技合作等方面達成合作項目21個，總投資31.2億元。

近日，海南省農業投資控股集團有限公司在參加為期100天的全球投資推廣活動的第一天就獲得了20個合作項目，總投資額600億元人民幣。

對于這股農業投資熱潮，有分析認為，我國城市的投資機會開始減少也是農業農村投資增長的重要原因之一。

北京水木九天科技有限公司董事長王曉慶表示，農業農村成為投資的熱點并不稀奇，這是大勢所趨。從產業發展的歷程來看，我國從一產支持二產和三產，到目前二三產已經得到蓬勃的發展，而此時第一產業卻長久以來沒有重大的突破，由于我們的土地在當年的歷史條件下采用了土地承包模式，在當時生產條件比較落后的條件下大大激活了農村的活力。但是伴隨著勞動力成本的上漲以及資源環境承受能力的限制，因此農業也必須再次發展才能夠煥發新春，因此一產由于其產品的剛需以及巨大的市場需求，此時出現了比較優越的投資趨勢，成為資本追逐的熱點也就不奇怪了。

業內分析認為，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，激發了各類資本投入農業農村的信心和動力。在加強美麗鄉村建設、發展鄉村旅游、有機農業等方面，都將迎來新的投資。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，我國傳統農業分散經營利潤低，但可以通過規模性投資和差異化經營實現高利潤?，F在這些投資農業的企業不是關注傳統農業，而是關注以高效、規模和品牌為標志的現代農業，他們在有機農業、循環農業、休閑農業等領域大有可為。

中城銀信解析在傳統二級行業中，隨著鄉村振興戰略的推行，大農業各子行業的投資機會更加廣泛；高新技術在農業領域的廣泛應用，農資類投資表現也值得關注，包括肥料、農藥、農機具，以及各種各樣的農耕技術工藝改革等，很大程度地提高了此類涉農行業的投資機會。越來越多的金融機構、PE基金參與，還有保險、銀行、投行、擔保公司等，都在用資金扶持、資源對接等方式為農業企業提供投融資服務。

中國農業大有可為

日前，在人民網組織的“2018年中民投博鰲對話晚宴上，羅杰斯應邀到場。作為與巴菲特、索羅斯齊名的國際投資大師，他在此次博鰲論壇上發表主旨演講時表示自己十分看好中國的投資前景，并相信中國農業發展大有可為。

近3年來，羅杰斯多次造訪中國，無論是去云南拜訪褚橙之父褚時健，還是參加《與吉姆·羅杰斯對談七日——如何投資中國》新書發布會等場合，他都曾公開指出，在全球經濟為數不多的幾個亮點中，他最看好的經濟領域就是農業，并對中國農業未來十年的發展充滿信心。

羅杰斯認為，農機、種子、化肥等與農業相關的板塊都是很好的投資方向。早在幾年前，羅杰斯就開始了中國農業金融的探索征程，并密切關注推動農村金融建設的企業。

2015年“吉姆·羅杰斯中國財富論壇”在中國金融信息中心召開，在會議現場羅杰斯透露，他參觀考察了寶象金融，并首次在寶象金融的平臺上投資了20萬元的金融產品。寶象金融是一家致力于推動農村供應鏈發展的金融科技平臺，公司以核心企業供應鏈中的上下游作為服務對象，與新希望六和、山西大象農牧集團等農業龍頭企業達成戰略合作，為其設計、研發符合產業及場景的供應鏈金融產品，協助供應鏈上下游的中小企業解決其物流、資金流、信息流等問題，盤活閑置資產，實現資產使用效率的提升，降低財務綜合成本。截至2018年4月，寶象金融平臺撮合交易超71億元，注冊用戶突破124萬。

事實上，我國農業農村經濟發展正迎來難得的機遇，己成業內共識，關鍵是要找準“務農”的著力點。

中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖對此表示，首先是找準市場對農產品的需求點，加大農業的科技創新。同時也要加大管理創新，尤其是用現代化的管理手段借助電子商務等高科技手段，加大“三農”服務業的發展，提高農產品的競爭力。其次，找準阻礙農業發展的“痛點”，盡快完善農村的基礎設施。再者，發揮地方的特色，形成特色產業。

在投資風險方面，中研普華研究員許俊龍表示，在農村進行產業投資，資金需求大、周期較長，投資回報率不及部分行業，投資回報率表現不突出等容易影響資金的持續投入，因此資本在進入之前應充分考量市場并選好切入點，避免彎路；此外切勿盲目跟風，資本具有逐利性，對于行業提振作用明顯，同樣也能加劇行業競爭，過度的資本進入農村，反而起不到良好的建設作用，浪費資源效益，因此在投資過程中也應注意盲目跟風，謹慎評估。此外政策變動風險也是投資者需注意的問題，目前來看未來一段時間內都會對農村投資有一定的鼓勵政策，但是政策波動風險如稅收優惠、投資優惠等政策的調整及改變都有可能影響投資。

此外，在投資過程中，卞永祖認為，首先要注意人才的問題。要培養懂農村、愛農村的專業團隊，這包括懂農村文化、農村科技、農村金融等各方面的人才，才能在農村闖出一片天地；其次，是法律問題。目前我國的農村相關法律法規還不完善，尤其是關于土地、宅基地流轉等方面的實踐也有待完善，因此，在投資農業的時候，一定要關注我國農業的相關規定，尊重農民利益，愛護環境和野生動物；另外，還要專注于農業發展，避免給農業帶來傷害。農業是我國的根基，尤其是糧食生產不能大意。有的企業雖然打著開發農業的幌子，但是實際上搞房地產等賺錢快的行業，最后往往對農村發展帶來傷害，與我國鄉村發展戰略的初衷相悖。

在黨國英看來，資本下鄉要選擇盈利增長空間比較大的領域，農業產業鏈中的服務、流通和加工環節則是不錯的方向。“農業離開土地之外的其他環節價值分布的比例更大，比如原料加工、技術服務、種子工業、農機制造等。更廣義來說，還包括農民社區的服務、金融保險、電商平臺的打造等。要挖掘農業產業鏈的價值，這既有較大盈利空間，也能提高農業全產業鏈的競爭力。”他說。

有專家同時指出，資本下鄉這些年取得了進展，但與發達國家相比還處在初步的階段。在當前的國際競爭形勢下，要讓資本在提高農產品競爭力上發揮更大作用，并形成讓農民有機會分享產業鏈收入的機制。鄉村觀光旅游也要發展，不過這更應該借助市場的力量。

從相關政策的發力點來看，農業基礎設施、科技支撐、產銷銜接、農村人居環境等領域是重點，相信在這些領域將會撬動更多社會資本和金融資本的投入。