農(nóng)業(yè)農(nóng)村成創(chuàng)業(yè)熱土

夏青

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在4月9日舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上介紹，改革開(kāi)放后，大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，目前總量達(dá)到2.8億人。而近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展變化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，越來(lái)越多城里人到農(nóng)村來(lái)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)在已超過(guò)700萬(wàn)人，且在快速增加。“他們到農(nóng)村開(kāi)展的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、儲(chǔ)藏保鮮、電商網(wǎng)購(gòu)等。應(yīng)該說(shuō)，雙向流動(dòng)給城市和農(nóng)村都帶來(lái)了發(fā)展活力。現(xiàn)在的城里人已經(jīng)離不開(kāi)進(jìn)城打工的農(nóng)民工，農(nóng)村也歡迎下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城里人。”

據(jù)今年4月國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告（ 2017年）》，2017年，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)740萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占72.5%；全國(guó)從事休閑農(nóng)業(yè)的人員達(dá)到900萬(wàn)人，帶動(dòng)了700萬(wàn)戶農(nóng)民從中受益。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中82%以上創(chuàng)辦的都是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)去

政策推動(dòng)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最初是國(guó)家政策動(dòng)員、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在2009年和2010年都出現(xiàn)過(guò)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的說(shuō)法，但與當(dāng)前背景不同的是，2008年下半年因遭遇全球金融危機(jī)，長(zhǎng)三角、珠三角眾多制造業(yè)公司倒閉裁員，近千萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，此時(shí)中央文件多著眼“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，意在為其提供謀生環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，此后數(shù)年，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的說(shuō)法一度淡出。

直至2015年，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重返官方語(yǔ)境。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還制定了《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015—2017年）》，分列七大行動(dòng)計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)到各部委。

此后，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、民政部等12部門聯(lián)合發(fā)文，要求各地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)提供基層服務(wù)、場(chǎng)地、產(chǎn)業(yè)、公共交通、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在地方層面，各省市政府亦出臺(tái)類似文件。

直至十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要落點(diǎn)。

國(guó)家動(dòng)員的背景下，全國(guó)農(nóng)民工增速持續(xù)下滑，跨省外出農(nóng)民工也在持續(xù)減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年4月發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為2.86億人，增速為1.7%，而此前的2011年增速為4.4%，即農(nóng)民工總量雖上升，但近年增速卻在明顯下滑。

2016年跨省流動(dòng)農(nóng)民工7666萬(wàn)人，比上年減少79萬(wàn)人，下降1%，所占外出農(nóng)民工比例亦比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，此外，外出農(nóng)民工增速也呈逐年回落趨勢(shì)，2016年增速僅為0.3%。數(shù)據(jù)表明，2016年除了東部地區(qū)的農(nóng)民工跨省流動(dòng)增長(zhǎng)了0.4%，中部、西部、東北地區(qū)跨省流動(dòng)農(nóng)民工均有所下降。

另外，近年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部、人社部測(cè)算，截至2017年四季度，近年返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)大幅增加，約有2017年各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過(guò)740萬(wàn)人10.9%的人員選擇創(chuàng)業(yè)，累計(jì)超過(guò)470萬(wàn)人。

2018年1月13日，時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，過(guò)去“孔雀東南飛”，現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)“燕歸巢”，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員不斷增加。

大勢(shì)所趨下，地方政府也出臺(tái)各自的扶持政策。

河南省政府表示，2018年將扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50億元，試點(diǎn)地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社最高可獲300萬(wàn)元貸款。此外，河南近期還成立了總規(guī)模100億元的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金”，通過(guò)政府出資5億元和吸引社會(huì)資本45億元，目前該基金前期己籌集50億元。

陜西省發(fā)改委在2017年底亦表示，將與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行合作，爭(zhēng)取在2017年完成2億元貸款發(fā)放。

四川省提出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受不同程度企業(yè)所得稅減免，如果入選省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，每個(gè)縣還能得到500萬(wàn)元扶持資金。

自我選擇

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇的不斷顯現(xiàn)，乘著政策推動(dòng)的東風(fēng)，越來(lái)越多的人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在田野書(shū)寫新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)故事。

1983年出生的李勇冠是海南省臨高縣人，2002年考入華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院，2006年畢業(yè)后先是留校工作，任華中科技大學(xué)資助中心主任助理，之后在武漢大學(xué)任MBA聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)部主任。在異鄉(xiāng)打拼的李勇冠頗為成功，他不僅有了一份令人羨慕、受人尊敬的“體制內(nèi)”高校教師工作，還在武漢開(kāi)了十幾家快遞門店。

2013年10月的一次回家探親經(jīng)歷，徹底改變了李勇冠原有的生活軌跡以及未來(lái)的發(fā)展路徑。他第一次前往多文鎮(zhèn)頭神村，發(fā)現(xiàn)那里的老百姓“守著金山過(guò)窮日子”，當(dāng)?shù)氐亩辔目招牟嗣曉谕猓瑓s沒(méi)有相對(duì)成熟的商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模，也缺少品牌溢價(jià)能力。作為一個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，多文空心菜正面臨著前所未有的危機(jī)：菜進(jìn)入滯銷減產(chǎn)的惡性循環(huán)，消費(fèi)者吃到正宗多文空心菜的難度越來(lái)越大。更讓李勇冠感到氣憤的是，市場(chǎng)上打著“多文”名頭的空心菜魚(yú)龍混雜。

探親假結(jié)束后，李勇冠不顧家人的反對(duì)，辭去高校教師的工作，賣掉十幾家快遞門店，離開(kāi)武漢，“返鄉(xiāng)”做起了“農(nóng)夫”，與謝佳宏、陳聰?shù)葞孜环掂l(xiāng)大學(xué)生為重塑多文空心菜品牌奔忙。

現(xiàn)在的李勇冠有兩個(gè)“總經(jīng)理”的身份——海南春暢農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理、海南臨高方莊農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理。臨高規(guī)劃建設(shè)了500畝空心菜示范基地，覆蓋到兩個(gè)自然村，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。前年，李勇冠將多文空心菜遠(yuǎn)銷到了外省，空心菜地頭平均收購(gòu)價(jià)格從原來(lái)的每斤1元多提高到了4元5角左右，年產(chǎn)量大約在25萬(wàn)30萬(wàn)斤左右，村民信心大增。2017年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布當(dāng)年的第一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品公告，多文空心菜榜上有名，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

讓多文空心菜“走出海南”的同時(shí)，李勇冠也在思考，農(nóng)民的就業(yè)怎樣才能與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。為了幫助更多沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民增收，也為了打造當(dāng)?shù)匦聵I(yè)態(tài)，李勇冠思忖之后，做起了菊花系列產(chǎn)品，現(xiàn)在，菊花也是臨高縣發(fā)展起來(lái)的20多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的重要項(xiàng)目之一。

曹臻一是2006年回貴州農(nóng)村老家創(chuàng)業(yè)的，當(dāng)時(shí)她在北京是一位頗有名氣的女詩(shī)人，回到老家后創(chuàng)立品牌“太給”，立志做出代表制肉工藝中的最高段位的生吃火腿。12年來(lái)，她經(jīng)歷了不少不守規(guī)則的事，吸引又送走了不少追隨者，也見(jiàn)證了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來(lái)越好。

“現(xiàn)在農(nóng)村青壯年都出來(lái)務(wù)工了，村里很需要這種為農(nóng)民提供體力和技術(shù)服務(wù)的人。”曹臻一說(shuō)。她已經(jīng)和當(dāng)?shù)刈罡F的人成了“命運(yùn)共同體”，“太給”每年僅單做火腿這一項(xiàng)需要1萬(wàn)條豬腿，香腸和臘肉等其他品類需要40萬(wàn)斤左右的肉，這些都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的機(jī)會(huì)。今年初，“太給”的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)聯(lián)動(dòng)了5000戶農(nóng)民，其中不少都是貧困戶。

1988年出生于江西省九江市德安縣林泉鄉(xiāng)的邱永乾，是中國(guó)海洋大學(xué)食品學(xué)院的碩士研究生。畢業(yè)后，他作為一名專業(yè)人才進(jìn)入了上海一家外資企業(yè)工作，擔(dān)任產(chǎn)品應(yīng)用專家。然而，不安于現(xiàn)狀的他，最終選擇回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)種蘑菇。在他的不斷努力下，2016年8月生產(chǎn)了5萬(wàn)袋菌棒，2017年生產(chǎn)香菇菌棒20萬(wàn)袋，木耳10萬(wàn)袋，豬肚菇5000袋。

邱永乾的食用菌質(zhì)量好，為人也爽直誠(chéng)信，慢慢地他的生意越做越開(kāi)，產(chǎn)品再也不愁銷路，經(jīng)銷商們紛紛找上門來(lái)訂購(gòu)，供不應(yīng)求。憑此項(xiàng)目，他也獲得第三屆“九銀杯”創(chuàng)在九江青年創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)，還被評(píng)為2017年德安縣“突出人才”。

四川省南充市90后小伙雷宇在23歲之前是一家農(nóng)業(yè)公司的技工，大學(xué)畢業(yè)工作的第一年，月收入就上了5000元。2016年，朋友向雷宇介紹了養(yǎng)殖鴨嘴魚(yú)項(xiàng)目，他通過(guò)網(wǎng)上查詢、市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)分析后，認(rèn)為鴨嘴魚(yú)市場(chǎng)前景很好。當(dāng)年6月，23歲的他辭去工作，投入15萬(wàn)元在蓬安縣相如鎮(zhèn)租下了10畝魚(yú)塘，購(gòu)入一批鴨嘴魚(yú)魚(yú)苗，一邊創(chuàng)業(yè)，一邊摸索養(yǎng)殖鴨嘴魚(yú)，第一年就實(shí)現(xiàn)收入15萬(wàn)元。

今年3月，雷宇考慮到今后的發(fā)展，將基地逐步搬到高坪區(qū)。新的基地占地60畝左右，他投入近50萬(wàn)元，除了鴨嘴魚(yú)，還新引進(jìn)了胭脂魚(yú)、鱸魚(yú)、桂花魚(yú)等多種特種水產(chǎn)。新購(gòu)入的這一萬(wàn)尾鴨嘴魚(yú)魚(yú)苗預(yù)計(jì)在10月份就可以出塘銷售，產(chǎn)值預(yù)計(jì)40多萬(wàn)元，加上其他水產(chǎn)，預(yù)計(jì)2018年?duì)I業(yè)額能超過(guò)70萬(wàn)元。

新農(nóng)業(yè)召喚新農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在人，人才振興，重在教育。截至2017年底，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模突破1500萬(wàn)人，他們活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域，成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的先行者、應(yīng)用新技術(shù)新裝備的引領(lǐng)者、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐者，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人才振興的突出亮點(diǎn)。

近日發(fā)布的2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同實(shí)施的財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象。

韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人次左右。從長(zhǎng)期愿景看，如果一戶職業(yè)農(nóng)民能有100畝地經(jīng)營(yíng)，全中國(guó)土地約需要2000萬(wàn)職業(yè)農(nóng)民。“所以我們要使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人士與農(nóng)民、小農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)，歡迎下鄉(xiāng)，支持返鄉(xiāng)，要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。這樣就能使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)更大活力。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

山東省郯城縣歸昌鄉(xiāng)44歲的農(nóng)民陳龍，已經(jīng)能夠熟練地在家庭農(nóng)場(chǎng)的200畝稻田里用農(nóng)用無(wú)人機(jī)灑藥、機(jī)械插秧機(jī)插秧，并通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售。他說(shuō)：“技術(shù)進(jìn)步了，管理方式創(chuàng)新了，同樣的土地，效益會(huì)更高。”

湖北省來(lái)風(fēng)縣的青年農(nóng)民向輝在外打工14年，2010年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改建果蔬種植基地310畝，有機(jī)茶園1507畝，成立農(nóng)園果蔬專業(yè)合作社，直接帶動(dòng)39戶貧困戶脫貧，提供就業(yè)崗位71個(gè)，帶動(dòng)全村59戶農(nóng)民開(kāi)展特色種養(yǎng)，戶均增收7000多元。

他們都是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的受益者。在現(xiàn)階段，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民主要體現(xiàn)為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人；在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等從事農(nóng)業(yè)崗位，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)雇員；從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，包括農(nóng)村信息員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員等三種類型。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。一方面隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我國(guó)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，確保農(nóng)業(yè)后繼有人是解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，在我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍更是迫在眉睫。

2012年中央一號(hào)文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來(lái)，全國(guó)已有18個(gè)省區(qū)市制定了省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法、意見(jiàn)、細(xì)則，1096個(gè)縣（市）出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，職業(yè)農(nóng)民培育工作正向制度化、法制化軌道邁進(jìn)。目前，己基本形成黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的教育培訓(xùn)體系。各級(jí)農(nóng)廣校主體支撐作用更加突出，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等參與教育培訓(xùn)的機(jī)制更加靈活，農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)。

2018年，中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金20億元，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上。在日前召開(kāi)的全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓(xùn)班和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地一方面要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，推動(dòng)將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和政府公共服務(wù)考核體系，另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等承擔(dān)培育任務(wù)，形成多部門協(xié)同、多資源聚合、多力量參與的工作新格局。

據(jù)了解，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將開(kāi)展全國(guó)百名杰出職業(yè)農(nóng)民遴選資助活動(dòng)，并首次舉辦新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇，宣傳他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

如何提高創(chuàng)業(yè)成功幾率

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也會(huì)遇到一些困難、風(fēng)險(xiǎn)，如何減少困難，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高成功幾率，需要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身和政府、社會(huì)的共同努力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員崔傳義認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是伴隨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的投資行為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者要從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇籌劃、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)協(xié)作和自身學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等環(huán)節(jié)減少盲目和失誤，增加創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功因素。

崔傳義表示，第一個(gè)環(huán)節(jié)是選擇創(chuàng)什么業(yè)。創(chuàng)業(yè)實(shí)質(zhì)是決定新創(chuàng)、轉(zhuǎn)變或擴(kuò)大生產(chǎn)與服務(wù)的投資決策。很多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是考慮市場(chǎng)的需求趨勢(shì)、家鄉(xiāng)的潛在資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自身打工錘煉獲得的能力與特長(zhǎng)，做出符合天時(shí)、地利、人和的投資選擇。創(chuàng)業(yè)中也需要?jiǎng)?chuàng)新。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式處在轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村，哪怕從事同一產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的人，所使用的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式也可能有接近傳統(tǒng)與接近現(xiàn)代的很大不同。

崔傳義介紹，調(diào)查表明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所選產(chǎn)業(yè)，有在外打工從事過(guò)的二三產(chǎn)業(yè)，有種植、養(yǎng)殖三產(chǎn)融合的綠色農(nóng)業(yè)，有農(nóng)游、養(yǎng)生一體化的服務(wù)業(yè)，有“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商等新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)都有。不僅新興產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)業(yè)成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能成功，關(guān)鍵在技術(shù)和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。實(shí)際上，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)也不乏種種技術(shù)創(chuàng)新，有的從沿海打工地帶來(lái)、引進(jìn)了技術(shù)；有的是家鄉(xiāng)傳統(tǒng)地方特產(chǎn)、手工藝品，被他們挖掘傳承下來(lái)，嫁接新技術(shù)，適應(yīng)消費(fèi)新需求，或由手工作坊變?yōu)楣S化生產(chǎn)，成為區(qū)域性名牌產(chǎn)品；有的在克服生產(chǎn)難題中進(jìn)行小改小革的原始技術(shù)創(chuàng)新；有的組合土地、勞力、資金、技術(shù)等要素，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行組織與制度的創(chuàng)新。

崔傳義強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的過(guò)程，成功得益于不怕失敗、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、韌性創(chuàng)業(yè)。調(diào)查表明，從單個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)看，多數(shù)不是一開(kāi)始就成功的，而是開(kāi)頭一兩年失敗，但他們不放棄，吸取教訓(xùn)；有的開(kāi)始成功，中間因市場(chǎng)波動(dòng)，二次創(chuàng)業(yè)擴(kuò)張過(guò)猛，或受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式束縛受挫，經(jīng)一番改進(jìn)又成功。因此，創(chuàng)業(yè)的失敗發(fā)生率高，但很多創(chuàng)業(yè)者在堅(jiān)持中獲得了成功。他們的小企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確、機(jī)制合理、利益直接，一旦進(jìn)入適合天時(shí)（市場(chǎng)）、地利的創(chuàng)業(yè)門徑，哪怕在小的起點(diǎn)上也越干越會(huì)干。不少地方的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在三次產(chǎn)業(yè)，包括在畜禽、果蔬、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為增長(zhǎng)點(diǎn)、引領(lǐng)者，顯示很強(qiáng)的成長(zhǎng)性。

從政府層面，崔傳義認(rèn)為政府要尊重創(chuàng)業(yè)者。“政府尤其縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)當(dāng)解決與農(nóng)村實(shí)際和群眾脫節(jié)的狀況，下到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中去，增進(jìn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的了解，增強(qiáng)政府公共服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)的能力。事實(shí)是，政府的政策和行為關(guān)系到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定性，產(chǎn)權(quán)的安全性，基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性，扶持政策的含金量、執(zhí)行力和公平性，金融服務(wù)的效率與引導(dǎo)、監(jiān)督等，對(duì)增進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心、化解創(chuàng)業(yè)困難，關(guān)系甚大。”崔傳義說(shuō)。

崔傳義還表示，在搞好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)的前提下，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)者自組織等多元化的社會(huì)化服務(wù)形成，也至關(guān)重要。

崔傳義介紹說(shuō)，根據(jù)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，一方面，是加強(qiáng)、創(chuàng)新政府的公共服務(wù)，包括面對(duì)一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)者，由縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)“一站式”服務(wù)，幫助落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、免費(fèi)培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。另一方面，是圍繞解決農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體，單槍匹馬難以進(jìn)入大市場(chǎng)，解決融資、技術(shù)等難題，引導(dǎo)發(fā)展政府、市場(chǎng)、公司、社會(huì)多方參與的社會(huì)化服務(wù)。

“歸根結(jié)底，企業(yè)的成功是創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)上打拼出來(lái)的，但有了政策支持、多方服務(wù)，會(huì)是助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的羽翼。”崔傳義說(shuō)。