奮力譜寫新時代國防科技工業創新發展新篇章

張克儉

1978 年 3月18日，中共中央在北京召開全國科學大會，迎來了我國科學技術發展的春天。回顧 40 年來我國科技事業發展歷程，從“科學技術是生產力”到實施科教興國戰略，從建設創新型國家到實施創新驅動發展戰略，從“創新是引領發展的第一動力”到建設世界科技強國，我們黨創造并形成了關于科技發展的一系列重大戰略思想，探索走出一條中國特色自主創新道路，體現了時代要求、人民的期望和歷史的重托。

今天，重溫鄧小平同志重要講話，總結國防科技工業創新發展的成就和經驗，對于在新的起點上加快建設中國特色先進國防科技工業體系，加快建成世界科技強國和世界一流軍隊，實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義。

一、40 年砥礪前行 國防科技工業創新成就輝煌

創新是國防科技工業發展的不竭動力。40 年來，在國防科技工業戰線廣大科技工作者奮力拼搏下，國防科技工業在改革中發展、在發展中創新，逐步建成獨立自主、專業齊全、配套完整的科研生產體系，涌現出一大批引領性重大創新成果，為推進國防軍隊現代化、提升國家綜合實力和國際地位作出了重要貢獻。

（一）武器裝備技術創新邁上新臺階，裝備體系向高新技術為主轉變，極大增強了我國國防實力

以第二代裝備為主體、第三代裝備為骨干的武器裝備體系向更高水平邁進，新型武器裝備研制取得重大突破，自主研發能力和供給保障能力大幅提高，初步建成具有中國特色的武器裝備體系，為“能打仗、打勝仗”和建設世界一流軍隊提供了堅實物質技術基礎，極大增強了我國國防實力。國防科技工業基本形成第三代武器裝備自主供給能力、第四代武器裝備研發能力和下一代武器裝備探索發展能力。

（二）重大科技工程實施取得新進展，戰略高技術領域涌現一批重大創新成果，有力提升國家競爭力

國防科技工業系統牽頭或參與實施的國家重大科技專項、重大工程和重大項目成為國家科技創新的時代標志。

“嫦娥三號”首次實現地外天體軟著陸和月面自動巡視勘察。“天宮二號”和“神舟十一號”載人航天飛行任務圓滿成功，首次實現我國航天員中期在軌駐留。高分三號、四號衛星正式投入使用。新一代大型和中型運載火箭首飛圓滿成功。首次火星探測任務初樣研制順利開展。北斗衛星導航系統實現亞太地區米級、國內亞米級精度服務覆蓋。大型運輸機實現自主發展零的突破。國產大型客機 C919 首飛成功。首艘國產航母成功下水。全面掌握華龍一號等第三代核電技術、具有第四代特征的高溫氣冷堆核電技術，新一代自主鈾濃縮專用設備達到國際先進水平，CF3 國產核燃料組件實現進口替代。

（三）國防科技基礎創新實現新突破，取得一批具有國際領先水平的創新成果，為國家重大項目、重大工程實施提供了有力支撐

40 年來，國防科技基礎研究、前沿技術、先進工業技術創新能力和技術基礎保障能力穩步提升。特別是“十二五”以來，按照“打基礎、建體系、上水平”思路，構建軍工關鍵基礎產品機理驗證研發平臺。

在量子信息、太赫茲、微機電、增材制造等前沿技術領域，掌握一批新技術、新機理和新方法。數字化三維設計、虛擬樣機、仿真驗證等先進設計技術廣泛應用，敏捷制造、精益生產、柔性加工等先進制造模式向縱深拓展，試驗驗證技術向綜合化集成化方向發展。完善標準、計量、質量、環試等技術基礎專業體系，國防科技創新支撐保障能力更加穩固。

（四）國防科技創新體系逐步優化，創新生態系統日益完善

40 年來，國防科技創新體系主體力量、資源布局、政策制度更加多元完備、開放共享，初步形成以總體設計、總裝總成、系統集成和試驗驗證為龍頭，以關鍵系統和設備專業化研制為支撐，以社會化協作配套為依托的軍民融合發展格局。

統籌型號任務與創新需求，統籌武器平臺與專業化協作，大力加強科技創新能力建設，建成一批關乎全局、國際領先的科研試驗設施，為國防關鍵技術攻關提供了基礎保障。加強國防科技創新基地建設，形成涵蓋國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業創新中心的創新基地體系。

國防科技創新基礎性制度體系基本形成，科技獎勵、評價激勵、知識產權、成果轉化、創新資源開放共享等方面的政策制度不斷完善。以實施重大人才工程和計劃為抓手，培養造就了老中青三代合理搭配，領軍層、高端層、骨干層有序結合的高層次創新人才梯隊。

（五）軍民科技協同創新能力顯著提升，有效促進技術雙向支撐轉化

充分發揮軍工技術優勢，在新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、新材料及精細化工和非傳統安全等重點領域，攻克一批產業化關鍵技術難題，形成一大批軍工特色高技術產品。

支持和引導有條件的優質社會資源和優勢社會力量承擔軍工科研任務，目前獲得武器裝備科研生產許可證單位中，民口單位（含民營企業）占比近 70%，承擔任務層級已從低端配套向關鍵分系統及整機研制提升。

連續發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》《軍用技術轉民用推廣目錄》《“民參軍”技術與產品推薦目錄》，一大批軍工重大試驗設施和大型儀器共享信息向社會公開。軍工集團公司民品產值占總產值比重穩定在 70% 左右，其中一半是軍工高技術產業，并實現大批量出口。

成就來之不易，回顧 40 年的探索實踐，國防科技創新能夠取得巨大成就，關鍵在于我們始終沿著鄧小平同志等老一輩無產階級革命家指引的方向，堅定不移地執行黨中央的重大決策部署，探索走出一條中國特色自主創新道路。

40 年來，我們始終把強軍興軍作為國防科技創新的根本出發點和落腳點。沒有科學技術的現代化就沒有國防和軍隊的現代化。我們緊緊圍繞不同形勢下軍事戰略方針、不同階段軍事斗爭準備需要、不同時期國防和軍隊建設需求，加強國防科技發展思路、主攻方向和重點任務布局謀劃，不斷強化國防科技創新的科學性、針對性和前瞻性，為提升國防實力和軍隊戰斗力提供有力支撐。

40 年來，我們始終把自主創新作為國防科技工作的戰略基點。堅持需求牽引和技術推動相結合、工程管理和技術管理相協調，注重預先研究與積累跨越相銜接、系統集成與重點突破相統籌，著力突破重大關鍵技術和瓶頸短板問題，推動國防科技發展由跟蹤研仿向自主研發轉變，有效提升國防科技自主創新和自主可控能力。

40 年來，我們始終把軍民融合作為國防科技創新的重要途徑。從“軍轉民用、以民養軍”到“軍民結合、寓軍于民”，再到實施軍民融合發展戰略，國防科技創新始終堅持“大科技、大工業”發展理念，既發揮軍工集團、軍隊科研院所在國防科技和武器裝備創新發展中的主力軍作用，也發揮中科院、高等院校、民口和民營企業的潛力優勢，逐步推動軍民雙方的技術、人才、資金、設備設施、政策制度各類創新要素高效利用，有力提升國防科技創新體系整體效能。

40 年來，我們始終把育人立魂作為國防科技創新的戰略依托。始終堅持以人為本的政策制度設計和勇攀高峰的創新精神傳承，注重出成果和出人才并舉、科學研究和人才培養結合，大力弘揚“兩彈一星”、載人航天和人民軍工精神，不斷拓展民族文化豐富內涵，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的氛圍環境。國防科技工業領域涌現出一批具有國際水平的戰略科技人才，一批三四十歲年輕人成為“兩總”系統中堅力量。

二、進一步增強國防科技創新的使命感責任感

黨的十九大對加快建設創新型國家、全面推進國防和軍隊現代化作出系統部署，確立了到 21 世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、全面建成世界一流軍隊的宏偉目標，強調科技是核心戰斗力、創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

習近平總書記高度重視國防科技創新，從 2014 年到 2018 年連續 5 年出席全國人大解放軍代表團全體會議，并就國防科技體制機制創新、戰略前沿技術探索、軍民融合創新體系建設、創新戰略人才培養等發表重要講話。這些重要論述和決策部署，為我們在新起點上加快國防科技創新、提升自主創新能力提供了根本遵循、指明了方向。

從世界科技革命和軍事革命發展態勢看，國防科技創新已成為軍事強國戰略博弈的焦點。習近平總書記強調，發展科學技術必須具有全球視野，要下好先手棋、打好主動仗。

科技革命往往是軍事革命的序曲和先導。歷次科技革命，均引發了戰爭形態、作戰樣式、武器裝備生產模式的重大變革，推動大國交替崛起和世界戰略格局調整。

當前，新一輪科技革命和軍事革命加速演進，國防科技發展呈現學科交叉、跨界融合、群體突破態勢，人工智能、大數據、云計算等新興技術加快向軍事領域滲透運用，美國、俄羅斯等軍事強國紛紛在國防科技領域前沿性、顛覆性技術方面加大戰略投入，力求在激烈的國際戰略競爭和軍事競爭中掌握先機、贏得主動。

從實現中國夢強軍夢的時代召喚看，國防科技創新肩負著前所未有的使命。習近平總書記強調，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國防安全和其他安全。當今世界安全領域高技術化特點愈加明顯，我國既受到來自傳統安全領域的威脅，也面臨來自新型安全領域的挑戰。

加快航天強國建設，引領科技強國、制造強國建設，助推質量強國、人才強國建設，支撐網絡強國、海洋強國建設，構建適應信息化戰爭和履行新時代使命要求的武器裝備體系，要求國防科技工業必須把握科技創新的主攻方向和突破口，加強超前謀劃布局，加緊在一些戰略必爭領域形成獨特優勢，為維護國家戰略安全發揮應有作用。

從我國國防科技工業和武器裝備發展需求看，國防科技創新面臨更高要求。習近平總書記強調，要牽住“牛鼻子”，把國防科技和武器裝備建設的薄弱環節作為自主創新的主攻方向。

現代戰爭，前臺打的是武器裝備，后臺比拼的是國防工業實力，深層次的是國防科技實力和自主創新能力的較量。當前，武器裝備發展體系化、信息化、自主化、實戰化需求愈加迫切，更新換代速度加快，對技術先進性、質量與可靠性、自主可控和經濟可承受性提出更高要求。國防科技工業亟須加快轉變科研生產方式，大力發展柔性制造、網絡制造、綠色制造、智能制造等新興制造技術，構建靈活反應、快速響應的工業制造能力。

站在新的歷史方位，面對使命和任務、形勢和挑戰，我國國防科技工業創新盡管實現了較大跨越，但與維護國家安全、拓展國家利益和鞏固大國地位需要比，與實現黨在新時代的強軍目標和“能打仗、打勝仗”要求比，與世界國防科技工業先進水平比，還存在較大差距。

武器裝備總體技術水平與世界先進水平有代差。軍工核心關鍵技術和基礎產品與自主可控要求有距離，特別是以軍用核心電子元器件、關鍵材料、先進動力、高端制造裝備、基礎軟件為代表的“五大瓶頸”受制于人的局面尚未根本改觀。原始創新能力與長遠發展需求有差距，重大基礎研究和前沿領域的突破較少。協同創新機制與開放融合有滯后，國防科技創新資源整體利用效率不高，“開放不夠、共享不夠、轉化不夠”問題亟待解決，高層次領軍人才和高技能人才缺乏。

三、奮力譜寫國防科技工業創新發展新篇章

強國必須強國防，強軍必須強軍工。建設世界一流軍隊，離不開世界一流的國防科技工業，必須要有世界一流的國防科技實力作支撐。

面向新時代，國防科技工業創新發展將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總體國家安全觀，大力實施創新驅動發展戰略和軍民融合發展戰略，著力增強自主創新能力，著力提升創新體系效能，著力優化協同創新環境，不斷夯實自主可控和長遠發展基礎，努力把國防科技工業打造成國家科技創新高地和高端創新人才高地，有力保障武器裝備建設和重大工程實施，為建設中國特色先進國防科技工業體系、引領我國整體躋身創新型國家行列、實現中國夢強軍夢提供強大科技支撐。

（一）履行強軍首責，支撐武器裝備跨越發展

全面推進軍工核心能力體系效能型建設，加強新領域新專業技術試驗驗證等重大科研試驗條件和設施建設，大力提升科研保障能力，解決受制于人的問題。

圍繞核、太空、海洋、網絡空間安全，大力發展新一代武器裝備技術，探索發展新概念武器技術。堅持“質量就是生命，質量就是勝算”理念，實施國防科技工業質量提升工程，加快推進零缺陷系統工程管理、數據包絡分析、質量交集分析、產品質量波動控制等先進質量技術推廣應用，增強武器裝備供給質量。

（二）發揮引領作用，加快實施國家科技重大項目工程

組織實施好載人航天與月球探測、高分辨率對地觀測系統、“北斗”衛星導航系統、大型飛機等面向 2020 年的國家科技重大專項，確保如期實現目標。加快實施和深化論證航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統、天地一體化信息網絡工程、重點新材料研發及應用、國家網絡空間安全等“科技創新-2030”重大項目。組織實施好國家民用空間基礎設施、火星探測、重型運載火箭等國防科技工業重大項目。

（三）聚焦瓶頸短板，大力實施國防科技工業強基工程

瞄準國防科技工業基礎薄弱、前沿空白、受制于人的共性關鍵基礎問題，持續實施國防科技工業強基工程，全面推進各專項行動計劃，盡快形成一批替代進口、填補空白、引領前沿的重大創新成果，提升自主可控水平。

加強前沿性、顛覆性技術超前部署和條件建設，力爭在人工智能、網絡信息、認知計算、生物交叉、新材料等領域取得重大突破。加快發展先進工業技術，加強增材制造、智能機器人、工業互聯網等技術研發，提升軍工制造數字化、網絡化和智能化水平。持續夯實軍工行業標準、計量等技術基礎。

（四）完善協同機制，提升創新體系整體效能

加強軍民口科技管理部門協同協作，在國防科技發展重大問題研究、規劃編制論證、重大項目組織實施、資源布局投入等方面，軍民雙方加強溝通交流，做好需求銜接。

充分發揮軍工集團、軍隊科研院所、國家科研院所、高等院校、民口和民營企業“六支力量”優勢，挖掘全社會科技創新潛力，形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面。持續優化國防科技創新基地布局，組建國防領域國家實驗室，加強國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業創新中心建設。

實施人才計劃與人才工程，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，弘揚“工匠”精神，傳承“工匠”技藝，培育大國工匠隊伍，營造崇尚創新、包容失敗的創新環境。

（五）深化管理改革，激發科技創新創造活力

積極穩妥推進軍工科研院所改革，激發內生動力和發展活力，培育形成一批有國際競爭力的創新型企業。加快推進軍品能力結構調整，構建“小核心、大協作、專業化、開放型”的武器裝備科研生產體系。

建立完善國防科技創新機制措施，改進科研項目投入模式，全面實施軍工科研項目后補償制度，引導科研單位超前謀劃、自主創新；加強基礎研究穩定支持，實施國防科技重點實驗室穩定支持長效機制，調動科研人員自主研究的積極性和主動性；實施軍工科研項目指南公開發布制度，引導全社會優勢力量參與國防科技創新活動；聚焦國防科技成果轉化過程中的權益歸屬，推進國防科技成果使用權、收益權、處置權“三權”改革。

春潮澎湃四十載，鼓舞神州競創新。國防科技工業系統將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、砥礪前行，更好履行和扛起富國與強軍的雙重使命，更好擔負起“三項光榮職責”。（文章源自中國科學院院刊）