生豬屠宰檢疫存在的問題與對策

劉曉宇

摘要：為了加強食品安全防控，必須從生豬養殖到豬肉成品上桌的全過程人手，全面監控生豬生產質量。主要針對生豬屠宰檢疫存在的問題進行了初步分析，并在此基礎上探討相應的改進對策，旨在及時總結生豬屠宰檢疫工作的經驗和教訓。

關鍵詞：生豬;屠宰檢疫;問題;對策

中圖分類號：S858.28

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.098

0 前言

為了落實生豬屠宰管理工作，我國自2007年1月起以《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等規范文件為依據，開始逐步實施生豬定點屠宰和集中檢疫機制，宣告著我國生豬養殖、屠宰和檢疫工作正式向規范化、制度化、法制化軌道邁進[1]。為了消除生豬屠宰檢疫隱患，就基層生豬屠宰檢疫過程中的現存問題展開了如下研究。

1 生豬屠宰檢疫存在的問題

當前我國生豬屠宰檢疫工作普遍存在下述問題：

1.1 管理機制有待健全

管理機制有待完善，比如，部分檢疫場地缺乏規范性建設，未及時做好存檔記錄工作。在市場化背景下，鮮活畜產品交易日趨頻繁，各地檢疫監管制度存在不同程度差異，基層地區豬只流動量加大，部分縣外豬只會流入本地縣區，而部分豬只盡管具有出縣境產地檢疫證、檢疫合格證，但卻缺乏免疫耳標，或是耳標不齊全，導致檢疫人員無法憑借疫證判斷待檢豬只健康情況，影響檢疫質量。

1.2 宣傳力度薄弱

社會群眾缺乏對檢疫工作重要性的認知和了解，對于未檢疫豬肉禁止上市的政策和行為持消極態度，配合度較低，難以有效保障上市豬肉制品質量。同時部分生豬經營者會在外地調運生豬，部分偏僻縣區無法開具規范的生豬檢疫消毒證、動物檢疫證等，還有部分經營戶會在產地以外的其他檢疫站虛報檢疫證明，或是到疫區調取低價疫病生豬，導致部分隱性疫病傳人本地，提高地區疫病防控風險。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風險無害化處理任務。

1.3 監管力度有待加強

規范機制落實程度較為薄弱，無法有效發揮檢疫監督作用。目前，社會群眾和上級部門均對生豬屠宰檢疫工作投以高度關注，然而基層在生豬檢疫規范落實方面仍存在較大的提升空間。首先，各部門檢疫和監管責任存在重疊情況，導致工作管理過程中極易出現盲區問題。再者，基層檢疫監管工作難以形成有效的合力，缺乏系統性管理，導致屠宰場監管能力受到嚴重的負面影響，無益于檢疫工作的有序展開。最后，檢疫人員仍需加強專業法律法規、檢疫操作程序、無害化處理措施等方面知識的學習，提高實踐操作水平。

1.4 檢疫設施落后

基層動物衛生監督機構作為生豬屠宰檢疫的主要執法機構，擔負著大量的檢疫任務，隨著國民生活水平的提高，國內生豬養殖規模呈現迅速發展趨勢，檢疫任務日益繁重。當前我國基層檢疫設施落后，部分機構的食品檢疫工作仍采用剪刀、體溫計、聽診器等常規簡略工具，無法應對復雜多變的生豬屠宰疫病檢測。研究發現，這是因為屠宰場屬于商務建設部門，而檢疫部門肩負著檢疫工作，兩個部門嚴重缺乏有效的協調對接，屠宰點管理者和檢疫部門上級部門缺乏對基礎設施建設工作的重視。結合基層調研經驗，部分屠宰場內的檢疫設施僅有意見辦公室，辦公環境較為惡劣，大多數檢疫人員需要依靠感官和既往經驗進行生豬檢驗，而許多生豬疫病均需要深入的隔離檢驗、實驗室診斷等，常規的細菌學檢查、肉眼檢查、體征判斷無法有效確診疫病類型，個人專業水平有待提升。受檢疫設施落后因素影響，生豬檢疫極易出現誤診、漏診情況，造成重大生豬疫病傳播，危害畜牧業健康發展和公共衛生安全。

2 生豬屠宰檢疫現存問題的改進對策

2.1 健全檢疫規章制度

（1）明確各級政府領導職責，確認生豬屠宰檢疫機構擔任的具體監管職責，不斷健全責任機制，為生豬屠宰檢疫執法工作的順利推進提供可靠的法律依據。（2）健全檢疫責任追究機制，運用現代化信息技術明確記錄每1份生豬產品生產、屠宰、銷售過程中的檢疫信息，建立完整的肉品質量監督體系，促使動物防疫監督機構和檢疫員簽訂檢疫目標責任方，將檢疫責任落實到相關責任人和責任單位，加強督管力度。

2.2 加大檢疫宣傳力度

根據《動物防疫法》、《生豬屠宰檢疫規程》等相關法規，增進檢疫員對檢驗專業理論知識、實踐操作技能等內容的認知和了解，通過標語懸掛、新聞媒體、發放宣傳資料等方式向基層生豬屠宰場、檢疫機構及相關工作人員、消費者宣傳屠宰檢疫對保障食品質量工作的重要性，促使更多消費者、檢疫工作者及相關機構認識到維護肉品市場公平競爭環境的益處，嚴厲打擊各種不良違法違規檢疫行為，為群眾提供更加優質的肉質食品，保證國民身體健康。

2.3 落實屠宰檢疫規范

堅持教育與懲治相結合，采用多元化行政綜合管理措施，內容如下：（1）嚴格審核動物防疫合格證的發放工作，加強防疫合格證管理，建立常態化監管體系，及時對市場上的各類食品進行安全風險評估。比如，采用不定期抽檢生鮮市、超市、生豬屠宰場等方式，細致審核生豬屠宰檢疫合格情況，保證肉品食用質量;（2）定期舉辦專業的生豬屠宰管培班，要求屠宰企業、屠宰經營戶到場學習，全面了解相關法律法規，簽訂責任書，增進相關從業人員對生豬屠宰檢疫知識的認知和了解，形成誠信經營、遵紀守法的良好的生產經營氛圍;（3）嚴打生豬屠宰違法行為，及時判斷當地屠宰行業發展形勢，落實各項生豬屠宰檢疫工作，保證流入市場的各個生豬食品質量達標;（3）設立生豬場駐廠檢疫工作辦公室，在公告欄公示檢疫相關規章制度、檢疫人員名單、舉報電話;（4）根據檢疫崗位具體職責，嚴格按照規章制度操作，比如《生豬屠宰檢疫規程》等，規范檢疫行為[2];（5）規范化消毒，每日對屠宰場、生豬運送公共通道、運輸工具進行消毒，避免疾病傳播和發生;（6）嚴格執行票證回收機制，對入場生豬進行檢疫票證檢驗手續，經過嚴格查驗后回收存檔，保存3年后再行銷毀;（7）規范簽證，對檢驗合格生豬加蓋印章，按照規程開具相應的檢疫證明;（8）設置無害化處理設施，及時處理病豬、死豬，做到不宰殺、不食用、不銷售、不轉運，嚴格執行無害化處理;（9）做好生豬屠宰檢疫流程、定期消毒、病死豬處理工作的信息記錄;（10）全面監督檢疫工作人員，保障各項細節化工作落實到位，嚴格審核屠宰加工廠，對于不滿足防疫條件的生豬屠宰廠必須令其關閉整頓[3]。

2.4 加強檢疫隊伍建設

加大培訓資金投入，強化檢疫人員專業技術培訓，包括獸醫知識、法律知識、檢疫操作等;（2）強化檢疫機構綜合實力，要求工商部門、公安部門、交通部門、食品衛生部門等協同合作，加強檢疫隊伍綜合能力;（3）加大檢疫設施基礎設施投入，運用先進檢疫設備完成各項檢疫操作，提高檢疫效率，減少誤檢、漏檢情況。

3 結束語

綜上所述，為了提高生豬屠宰檢疫工作效果，政府提高對檢疫工作的重視程度，健全檢疫法規制度，加大生豬檢疫宣傳力度，加強隊伍建設，為國民提供更加優質的肉類食品，推動我國畜牧行業健康長遠發展。

參考文獻

[1]成偉軍.生豬屠宰檢疫中存在的問題及對策探究[J].獸醫導刊，2017 （4）：2.

[2]王雷.生豬屠宰檢疫工作中存在的問題及對策[J].現代農村科技，2017 （6）：52.

[3]趙建庭.屠宰場生豬檢疫存在的問題及對策[J].養殖技術顧問，2013 （6）：186