中國與阿根廷職業足球聯賽管理體制對比研究

徐延維

摘要：通過對中國與阿根廷職業足球聯賽管理體制進行對比研究發現：分別從中國與阿根廷職業足球聯賽管理體制組織機構、足球協會性質職業聯賽發展目標、聯賽職業化管理政策和法規進行對比分析發現：相比較阿根廷足球聯賽的扁平化管理體系，中超足球聯賽等從賽事組織到發掘青少年人才，都難以以技術型教練為主導地位。中超聯賽管理體制的政府主導和俱樂部權力有限等因素導致足球管理的行政和足球訓練競賽等事務產生不可避免的錯位和矛盾。中國足球的管理體制是政府對國內足球資源占有絕對優勢，國家利益在足球項目中占據統治地位。

關鍵詞：足球職業聯賽；管理組織機構；對比研究

一、中國、阿根廷足球職業聯賽管理組織機構對比分析

中超聯賽競賽管理機構包括：中國足球協會、中超聯賽委員會、中國足協裁判委員會、中國足協紀律委員會。中超聯賽內部主體是指負責生產、經營、組織和管理中超聯賽的組織或機構。中超聯賽競賽管理體制是指中超聯賽競賽的管理機構設置、權限劃分和管理制度等的總和。由上述定義可知，中超聯賽競賽管理體制的作用就是將中超聯賽競賽管理工作分配給不同組織，同時確定各組織的責任與權力，明確組織間關系，并制定相關制度保證競賽管理工作的順利完成。簡單的說，中超聯賽競賽管理體制的作用就是保證競賽管理工作按要求完成。

阿根廷足協運行機構中有以下特點：大會是最常設委員會和特別委員會將建議并協助執行委員會履行職責；執行總司是行政機關；紀律管轄機構是紀律審裁處和上訴法庭；阿根廷足協的俱樂部許可機構將負責俱樂部許可證制度；選舉委員會是負責組織和監督選舉進程的機構；監事會是監督機構，阿根廷足協機構的成員將是由阿根廷足協選出或任命的自然人，沒有任何外部干涉，并按照本章程所述的程序；

根據以上分析，相比較阿根廷足球聯賽的扁平化管理體系，中超足球聯賽等從賽事組織到發掘青少年人才，都難以以技術型教練為主導地位。中超聯賽管理體制的政府主導、賽區委員會行使政府服務職能和俱樂部權力有限等因素導致足球管理的行政和足球訓練競賽等事務產生不可避免的錯位和矛盾。足協和俱樂部之間就形成了半政府機關和企業的關系，這就使企業成為俱樂部的股東，各省市的專業隊變成了職業隊，俱樂部順利組建，但是聯賽的管理者不是俱樂部民主選舉產生，不能代表俱樂部利益的情況下，卻充當著聯賽的管理者。

二、中國、阿根廷足球協會性質對比研究

中國足球協會由會員代表大會、執行委員會、主席會議及專項委員會組成。從中國足協的職能和機構上看，具有一定的管理職能，很多職能與足球運動管理中心重疊。根據以上分析，中國足球協會是中國境內從事足球項目的個人和的單位自愿結成的全國性、非營利性的社會團體法人，是全國體育總會的會員，接受民政部和體育總局的監督管理和業務指導。而阿根廷足球協會人員則主要由各個足球俱樂部代表組成，一定程度上有益于俱樂部內部和外部的良性競爭，避免了競賽運動受到過多的行政干擾。

三、中國、阿根廷足球職業聯賽發展目標對比

在外部環境因素的間接影響下，中超聯賽四個內部主體形成了各自的主要價值取向，且每個主體都追求各自價值取向的最大化，最終形成占主流地位的中超聯賽價值取向，其內容與排序為：政治價值追求、社會價值追求、經濟價值追求、文化價值追求和競技價值追求。

阿根廷足球職業聯賽的發展目標更多是依托民眾的熱愛和政府的支持，在阿根廷，近至發達的布宜諾斯艾利斯街頭，遠至北部山區人跡罕至的山谷，足球對阿根廷人的熱情無遠弗屆。人們喜歡足球，關心足球，廣播里播的，電視里放的，人們談論的，到處都是足球，幾乎每屆阿根廷總統都會高調支持自己喜歡的球隊，舉國上下的熱情成為阿根廷足球發展的重要動力。

根據以上分析，中國足球職業聯賽的最終目標是建立具有中國特色的中超聯賽競賽管理體制，即國家立法管理、政府行政監管、中國足協行業監管、代表中超俱樂部整體利益的中超聯賽委員會具體管理，中超俱樂部具體承辦的競賽管理體制。而阿根廷足球職業聯賽的發展目標更多是依托民眾的熱愛和政府的支持，依托各個競賽俱樂部進行內部選拔、外部競爭，不僅保證了競賽的公平性，又激發了球員和教練的積極性。

四、中國、阿根廷足球聯賽職業化管理政策和法規的對比分析

我國足球管理體制的基本特點：政府對國內足球資源占有絕對優勢，國家利益在足球項目中占據統治地位，政府對足球制度的制定具有絕對權威，在足球運動中占據強勢的主導地位，話語權集中在政府部門。由于這種管理體制的權利不均衡、目標多重性，導致了制度內的各種矛盾，個人利益與國家利益、企業利益與政府部門利益的沖突不斷加深，容易產生非法交易、權力尋租等腐敗現象。

根據以上分析，中國足球的管理體制是政府對國內足球資源占有絕對優勢，國家利益在足球項目中占據統治地位，政府對足球制度的制定具有絕對權威，在足球運動中占據強勢的主導地位。這種管理體制的權利不均衡、目標多重性，導致了制度內的各種矛盾，個人利益與國家利益、企業利益與政府部門利益的沖突不斷加深，容易產生非法交易、權力尋租等腐敗現象。今后采取內部競爭、外部競賽的選拔制度，以俱樂部利益為核心，激發球員和教練的積極性，更有利于選拔優秀的球員，進一步促進國家足球氛圍的生成。

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