通力合心筑奇跡

胡小兮

港珠澳大橋，是由三地人民共同完成的世紀工程。在這宏大的項目中，中國港灣工程有限責任公司（下稱“中國港灣”）參與承建了香港連接線工程、香港口岸填海工程、香港口岸基礎設施工程、澳門口岸工程等。港珠澳大橋通車前夕，《項目管理評論》記者赴深圳采訪了中國港灣（香港）董事、法律顧問、總工料測量師及人力資源部總經理余立佐。幾乎每回答一個問題時，余立佐都會說“這是個奇跡”“這是以前沒有的”，儒雅如他，也難隱興奮與自豪。

制度保證共識

記者：港珠澳大橋由香港、內地、澳門聯合修建，由于歷史原因，三地在經驗、流程等方面存在差異，如何讓大家達成共識？

余立佐：港珠澳大橋是世紀工程，由很多大大小小的項目組成，需要多樣的協調工作。從香港島、九龍到新界，建橋、填海、配套工程分不同的標段，不是一個承包商能拿下的，不同的人按不同專業完成項目。

港珠澳大橋由三地政府出資修建，相關部門一起決策，形成一定的框架和程序，一旦達成一致，所有項目成員都必須遵守規定。舉個簡單的例子，比如我是香港某協會的代表，想去看看施工現場，這個看似簡單的要求卻要經過三地共同討論、正式同意。在香港，如果程序不合適，立法會是有權詢問的。

港珠澳大橋項目團隊是多元化的，大家對事物的理解可能不一樣，管理制度也保留一些當地的做法，但大家的目標是一致的，都希望把項目做好。

記者：要讓制度成為人人自覺遵守的標準，首先要有讓各方達成一致的文件，您可否談談港珠澳大橋項目管理綱要的內容？

余立佐：2004年，三地政府成立了前期工作協調小組；2009年，《港珠澳大橋建設項目管理總綱要》《港珠澳大橋建設項目質量管理綱要》編制完成。這是港珠澳大橋管理局與各參建單位共同制訂的文件，是港珠澳大橋全生命周期項目管理制度體系的重要組成部分。

總綱要屬于第一層級的綱要，是大橋建設技術和管理技術的集中體現，是港珠澳大橋建設目標實現的支撐性文件，基于全生命周期集成管理價值工程理念制訂；質量管理綱要屬于第二層級，包括計劃進度管理綱要、投資控制管理綱要、HSE管理綱要、信息系統管理綱要、創新管理綱要等；管理辦法與附則在第三層級，共48個，其中管理辦法46個，附則2個。

港珠澳大橋項目的每一份文件、每一張合同都需要經過審批，涉及的內容相當全面、精細，比如噪聲問題怎么解決、材料由誰維護等都有明確的規定，每個工種什么時候該做什么一清二楚，不用反復詢問。在三地的互動中，港珠澳大橋項目按最高標準的方案實施，這樣各方都不會有意見，因為做出的結果是一樣的。其實每個項目都該這樣。

做好HSE管理

記者：HSE管理體系是港珠澳大橋項目的亮點，請您介紹一下HSE管理的具體做法。

余立佐：其實HSE管理體系在香港也有，只是沒有命名為“HSE”。港珠澳大橋項目HSE管理既融合傳統安全環保管理的方法，又增加了新的內容。

HSE管理體系包括“六位一體”重點工作、“五級聯動”監管機制。“六位一體”融合組織保障體系、制度保障體系、預控防范體系、檢查考核體系、事故應急預案體系、培訓教育體系。“五級聯動”，即政府職能部門監督指導，港珠澳大橋管理局HSE委員會統管，安全環保部和其他部門代行監督職責，由HSE監理機構直接監管參建單位，由參建單位直接管理施工現場。

港珠澳大橋島隧工程采取“6S”現場管理制度，即整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全。團隊編制了《危險源清單》《環境因素清單》《應急救援綜合預案》等，制定HSE隱患整改控制措施，做到“發現問題、確定是否當場整改、標識并查明原因、督促整改、建立記錄”。

港珠澳大橋管理局在HSE基本知識普及的基礎上，針對不同崗位加強培訓，在領導層進行HSE法律意識與知識培訓；對HSE管理人員進行上崗資格培訓，提高HSE管理知識和管理技能；對新入場人員進行“三級”教育培訓；進行全員年度強化培訓，涉及安全風險防范及操作、HSE標識建設、駐地HSE監理、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估、HSE管理體系、船舶營運管理知識等方面，提高作業人員HSE風險防范意識及現場操作、應急防范與處置技能。

“中華白海豚保護”和“通航安全”是港珠澳大橋HSE工作中的重點，也是影響長遠的持續性工作。港珠澳大橋管理局聯合相關政府職能部門定期舉辦“中華白海豚保護知識”培訓和“通航安全保障管理知識”培訓。

開展技術創新

記者：港珠澳大橋是橋梁界的“珠穆朗瑪峰”，也是名副其實的科技大橋，使用壽命120年。對于一項基建工程來說，“120年”代表什么？

余立佐：港珠澳大橋是個大概念，要達到120年的壽命，每根接線、每個零件都要能用120年。使用壽命從100年到120年，看上去僅僅多了20年，但做起來并不簡單，技術和工藝都需要創新。

我們成立了統一的技術管理部門，深度整合技術資源，培訓技術人員以促進知識反復運算，同時把握基建市場的發展脈絡，進行戰略性的技術規劃和資源儲備。專責部門的作用有：服務各個部門、各個項目部，打造溝通、交流的平臺，定期對公司員工進行技術培訓和交流；進一步強化研發工作，以公司的項目優化和變更為出發點，在3D繪圖、BIM、施工工藝研究、專利申請等方面，鼓勵技術創新和優化工作；突出交叉學科的技術管理，與商務、測量、法律人員溝通與協作，提供相應的技術支持；加強項目的經驗總結，變經驗為知識，為提高公司競爭力做出貢獻；建立技術人員數據庫，整合公司和不同區域范圍內的技術資源，整合不同專業的技術人員參與大型投標及重大技術變更工作。

大型化、綜合化、科技含量高是基建市場的新趨勢，對技術整合能力及技術人員能力都提出了更高要求。承包商需要深度掌握顧問公司的設計，參與設計優化、推動設計變更，做到節約成本、提高效率，使技術方案與建造過程深度整合，以滿足工期與質量的要求，為業主創造更多的附加價值，實現可持續發展。

項目人才至關重要

記者：您剛才提到3D繪圖、BIM等新技術，它們都需要與人的智力結合才能發揮作用。人員管理是您的主要工作之一，請談談您對人才重要性的理解。

余立佐：有些項目經理以為自己很有經驗，但20年前做項目和現在是不一樣的，很多工程項目經理并沒有跟上新技術對管理的要求，所以人才很重要，也很難找。

項目進行中，增加人員肯定會增加成本，但如果不增加，損失可能更多。有的業主因為“貴”就不請人才，殊不知一個難得的人才抵得上數個平庸的員工。每個工種要求的能力不一樣，有才能的人做出來的效果就是不一樣。所以，有時要“無禮”地向業主爭取人才。隨著項目投標過程中對承包方綜合能力的要求越來越高，光看成本不看資質的時代已經過去。

意義不可估量

記者：您覺得修建港珠澳大橋的意義何在？對您而言，這個項目是否有遺憾之處？

余立佐：港珠澳大橋項目是一個很好的平臺，我們研發和應用新材料、新技術、新工藝、新設備，既加快了項目進度、節約了成本、保障了項目安全，還讓這些新事物成為將來可以賺錢的商品，用于政府或企業的其他項目。

像港珠澳大橋這樣的項目，是由很多因素決定的，有時候遺憾就在這里，管理能力再高也不能解決所有問題。從這個角度看，永遠都不會有“最好的項目”。

港珠澳大橋的效用不是能用錢衡量的，它是同粵港澳大灣區聯系在一起的。目前關于港珠澳大橋的評價很多，這說明港珠澳大橋項目推動社會的可能性是多樣的。