對(duì)企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

范艷敏

【摘 要】全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是確保黨建工作順利、有效開展的重要制度保證。近年來，企業(yè)基層黨組織探索了很多具體的方法、措施、載體落實(shí)黨建工作責(zé)任，較好地推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在企業(yè)的落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，企業(yè)在落實(shí)黨建工作中，還存在職責(zé)不明、方法不當(dāng)、指標(biāo)不清、執(zhí)行不嚴(yán)等問題。解決好這些問題，落實(shí)好企業(yè)黨建工作會(huì)精神，就要抓牢抓好黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)從深落實(shí)好黨建工作責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。

【關(guān)鍵詞】黨建工作責(zé)任制；從嚴(yán)治黨；考核體系

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）07-0204-02

1 企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的主要問題

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷延伸，各級(jí)黨組織都在思想上把落實(shí)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的要求提到了重要位置，但是在行動(dòng)上還沒有很好地體現(xiàn)“抓好黨建是最大的政績”的要求。“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題仍然存在，有的黨組織抓黨建工作責(zé)任制在文件上、會(huì)議上體現(xiàn)得多，但是抓具體落實(shí)的措施少，或者措施不夠有力。沒有像抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全指標(biāo)一樣抓黨建指標(biāo)，黨建工作還在一定程度上屬于虛指標(biāo)，抓黨建工作的成效沒有與領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)效掛鉤，沒有成為黨員干部選拔任用的依據(jù)。有的企業(yè)雖然重視黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)，但是忽視了黨員干部抓黨建工作的“一崗雙責(zé)”要求，抓黨建工作力量不夠，沒有形成齊抓共管的黨建工作局面。

2 落實(shí)黨建工作責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，就要牢牢牽住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。那么，如何落實(shí)黨建工作責(zé)任制呢？筆者認(rèn)為，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，要從以下幾個(gè)方面下工夫。

2.1 構(gòu)建全面的黨建責(zé)任體系

使各級(jí)黨組織、黨組織書記、黨員干部都能弄明白、搞清楚自己的“黨建責(zé)任田”有哪些。要達(dá)到這個(gè)要求，就要建立全面的、一體式和清單式的黨建責(zé)任。全面建立就是要把企業(yè)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的黨建責(zé)任內(nèi)容都明確下來，而不是某個(gè)黨組織、某個(gè)班子的黨建責(zé)任，也不是籠統(tǒng)的責(zé)任內(nèi)容。以黨委為例，黨建責(zé)任體系包括黨委的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、黨委副書記的直接責(zé)任、黨委班子其他成員“一崗雙責(zé)”及黨支部范圍的黨建工作主體責(zé)任、黨支部書記履行支部黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、黨支部委員按照分工履行職責(zé)，支部范圍的黨員干部、普通黨員的黨建責(zé)任都要講清楚、說明白。一體式黨建責(zé)任，不僅要明確黨建內(nèi)容，還要明確考核與監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，只有落實(shí)黨建責(zé)任才有了硬約束。構(gòu)建黨建責(zé)任不能模糊，要建立全面的責(zé)任清單，分層次、分類別地建立黨建責(zé)任清單，讓黨員和群眾一目了然，只有職責(zé)清、任務(wù)明，才會(huì)有壓力、有動(dòng)力。還要構(gòu)建可以量化的黨建責(zé)任，將黨建責(zé)任量化到崗、明確到人、具體到事。總之，就是要全面構(gòu)建黨員干部人人肩上都有黨建責(zé)任，橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰的大黨建格局。

2.2 構(gòu)建有效管用的黨建考核體系，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)從深落實(shí)黨建責(zé)任

黨建責(zé)任，重在落實(shí)。制度擺在那兒，如果不落實(shí)，那就是空架子、花架子。因此，必須建立一套有效管用的考核體系，發(fā)揮好黨建考核“指揮棒”作用。

（1）從細(xì)處著手。制定黨建考核辦法，明確黨建考核的對(duì)象、內(nèi)容、周期、方式等。制定詳細(xì)的配套考核清單，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面建立詳細(xì)的考核指標(biāo)。目前，企業(yè)都比較關(guān)注黨組織和黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制的情況，一般都建立了對(duì)黨組織和書記的考核內(nèi)容，但僅僅抓住了黨組織書記這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)黨建工作的力量有限，還是很難把黨建工作落實(shí)好。落實(shí)黨建責(zé)任，黨員干部帶頭，必須調(diào)動(dòng)全體黨員干部的積極性，構(gòu)建科學(xué)的“一崗雙責(zé)”黨建考核內(nèi)容和指標(biāo)。只有這樣，在領(lǐng)導(dǎo)層面才算是建立了全面的、完整的黨建責(zé)任考核體系。還要注重發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，建立對(duì)黨小組和黨員的考核指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)要在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部結(jié)合實(shí)際建立。只有這樣，才算是建立了全面的黨建考核體系，才能形成黨建工作合力，才能把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任延伸到支部、延伸到每位干部和每位黨員。

（2）從實(shí)處發(fā)力。要強(qiáng)調(diào)黨建工作在企業(yè)各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，突出政治功能、服務(wù)功能，把方向、管大局、保落實(shí)，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以調(diào)動(dòng)企業(yè)黨組織和黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，加大考核力度，不斷提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量，重在解決黨建工作與企業(yè)中心工作“兩張皮”問題。

（3）從嚴(yán)處考核。從嚴(yán)制定、審核考核指標(biāo)，成立黨建工作考核小組，對(duì)黨建考核的內(nèi)容、指標(biāo)要認(rèn)真考慮，提交企業(yè)黨委會(huì)專題討論，確定指標(biāo)建立的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性。從嚴(yán)落實(shí)考核體系，要把日常考核和年度考核結(jié)合起來，由黨建工作考核小組采取交叉檢查、專項(xiàng)檢查、抽樣檢查等措施和查驗(yàn)資料、深入群眾了解等方式，充分體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性和公平性。考核不僅要對(duì)照考核指標(biāo)，還要開展黨員評(píng)議、群眾評(píng)議，擴(kuò)大黨員和群眾的參與面。黨建工作是不是有成效，黨員作用發(fā)揮得怎樣，是不是著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題？對(duì)于這些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。年度考核重點(diǎn)是開展好黨建工作述職評(píng)議，采取“黨建考核+黨員干部述職+群眾評(píng)議+上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”的方式，全面衡量黨組織和黨員干部落實(shí)年度黨建工作責(zé)任情況。

（4）從深處應(yīng)用。加強(qiáng)黨建考核結(jié)果應(yīng)有，要敢于“動(dòng)真格”，促使黨建考核指標(biāo)由“軟指標(biāo)”成為“硬約束”。一是黨建考核結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，通過會(huì)議、發(fā)文等措施，擴(kuò)大通報(bào)的范圍和考核的影響力。同時(shí)，也使考核對(duì)象能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)整改，不斷提高。二是黨建考核結(jié)果要運(yùn)用到績效考評(píng)中，與部門和黨員干部個(gè)人功效掛鉤，推進(jìn)黨建考核進(jìn)部門績效、進(jìn)班子績效、進(jìn)黨員干部個(gè)人績效，根據(jù)黨建責(zé)任情況，分類別、分層次、分比例納入績效考評(píng)。三是黨建考核結(jié)果要運(yùn)用到干部的選拔任用工作中，作為提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與黨員干部的政治前途息息相關(guān)。四是運(yùn)用好激勵(lì)措施。發(fā)揮好黨建考核的正向激勵(lì)作用，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制成效突出的組織和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。例如，“兩優(yōu)一先”、樣板黨支部、紅旗責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗評(píng)選表彰等，有效激發(fā)黨員干部抓好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。五是加強(qiáng)問責(zé)。對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨組織和黨組織書記，要視情況會(huì)同組織部門、監(jiān)督部門問責(zé)。對(duì)考核分值較低排名靠后的黨組織和個(gè)人，要視情況，由黨委班子安排約談，提出整改意見。

3 落實(shí)黨建工作責(zé)任制的幾點(diǎn)建議

3.1 把握好方向

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，牢牢把握好黨建工作的正確方向，把握好中央對(duì)黨建工作的新提法、新要求，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位高度出發(fā)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保不折不扣地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)決策部署落實(shí)好。

3.2 融入好中心

從實(shí)際出發(fā)，黨建工作必須融入企業(yè)中心工作，服務(wù)好黨員和職工群眾，黨建工作才有生命力。要解決好黨建工作和中心工作“兩張皮”問題，解決好黨組織和黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力不高的問題，在實(shí)踐中破解黨建工作難題和企業(yè)發(fā)展難題，務(wù)求實(shí)效。

3.3 干部帶好頭

發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子作用，從自身做起，從“一把手”做起，帶頭落實(shí)黨建工作責(zé)任制，帶頭接受考核和監(jiān)督。

3.4 做到與時(shí)俱進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)黨建工作責(zé)任制也一直在路上，站在新的歷史起點(diǎn)上，企業(yè)黨組織要繼續(xù)把抓好黨建作為最大政績，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范點(diǎn)，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和措施。要以問題為導(dǎo)向，不斷探索和實(shí)踐更新的方法、更實(shí)的措施，優(yōu)化和完善黨建工作責(zé)任制，提高落實(shí)黨建工作責(zé)任制的科學(xué)化水平，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果，引領(lǐng)和助推企業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]寧夏回族自治區(qū)黨委政研室，寧夏黨建研究會(huì)課題組.落實(shí)黨建工作責(zé)任制問題研究[EB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0525/c117092-28379312.html，2016-05-25.

[2]袁紅起.把黨建工作責(zé)任制記在心頭扛在肩上[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2016-03/14/c_1118324866.html，2016-03-14.

[3]佚名.以最大力度抓最大政績——十八大以來基層黨建工作責(zé)任制不斷壓緊壓實(shí)[EB/OL].http：//www.12371.cn/2017/10/13/ARTI1507844133848632.shtml，2017-10-20.

[責(zé)任編輯：高海明]