事業單位人事檔案管理的創新路徑

覃燕春

【摘 要】事業單位人事檔案關乎單位人員的實際利益，在工作調動、提供服務工資依據、職稱評定等方面起到十分重要的作用。事業單位為了保護各方的合法權益一般都設置有檔案管理室，專門負責檔案的收集、整理、管理工作，為選拔優秀人才提供可靠的材料依據。文章闡述了人事檔案管理的作用，分析了事業單位人事檔案管理現狀，提出了創新事業單位人事檔案管理的路徑。

【關鍵詞】事業單位；人事檔案管理；創新路徑

【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）07-0208-02

人事檔案管理工作是事業單位職工及單位人才儲備情況、資料保存情況的重要反映。一個單位的人事檔案是否真實、完整、有效、便于使用，充分反映了一個單位的管理模式是否符合市場經濟及我國法律法規的要求。而要充分發揮人事檔案管理工作的作用，必須創新人事檔案管理方式。

1 人事檔案管理的作用

人事檔案對事業單位的作用主要體現在促進作用及動力作用方面。為了實現事業單位更好更快發展，必不可少的資源是高素質的人才，而人事檔案的收集歸檔一方面擴大了人才隊伍的范圍和質量，另一方面便于了解人才隊伍的思想動態，更好地進行人才篩選工作。從某種程度上來看，人事檔案管理工作對事業單位的長期發展起到推動作用。因此，相關領導首先要加強對于檔案工作重要性的認識，在資源投入及政策上給予支持，健全人事檔案管理工作體制，使得人事管理工作朝著信息化、標準化、全面化的方向發展；檔案負責人員需要不斷提高自身意識和專業素質，積極參與單位組織的相關培訓，提高工作效率。

2 事業單位檔案歸檔文件整理的過程及注意事項

2.1 對事業單位的文件進行分類

事業單位檔案歸檔文件的分類是文件整理的基礎性工作。事業單位的文件可以分為如下3類：綜合類文件、組織人事類文件及業務類文件。將事業單位的文件分為3類主要是依據其文件內容的不同。這3類文件具有其鮮明的特點。綜合類文件包括的內容較多，除了組織人事類及業務類文件外，都可以將其歸入綜合類文件中。

2.2 對事業單位的文件進行編碼、存檔

對事業單位的文件進行分類后，還應對文件進行編碼及存檔。綜合類文件、組織人事類文件及業務類文件都可以依據年份進行編碼，這也是文件整理的基礎性工作。例如，2016 年的人事任命則在編號第一位寫2016。除了依據發布年份進行編碼外，業務類文件可以依據業務內容的不同進行再次細致的分類。例如，社會保障局的經辦業務分為關系類、醫療類、工傷類、養老類等，可以將業務類的文件資料依據具體業務的不同進行二次分類，關系類可以簡寫為GX，醫療類可以簡寫為YL等。

2.3 對事業單位的文件的利用

對事業單位的文件的利用主要體現在對歸檔文件的查詢與借閱。歸檔文件的查詢主要體現在查詢的準確與效率上，歸檔文件的借閱主要體現在借閱記錄的準確及及時歸還上，防止文件丟失。有些事業單位在歸檔整理的過程中通過對文件進行掃描形成電子文件，電子文件的優勢是在不需要原件的情況下，借閱方便，不需要去檔案室親自查詢，提高了文件的利用效率。此外，可防止多次借閱對原文件的磨損，對于原文件的保存也起到積極作用。除了借閱與查詢功能外，事業單位還可以將需要公開的文件上傳到事業單位網站，增加工作的透明度。對原文件的掃描是一項工作量較大的任務，要求檔案室工作人員具有較高的工作責任心及耐心，對原文件紙質版編碼與電子版編碼相一致。除了掃描之外，檔案室工作人員還要做好電子檔案的維護工作，按時抽查電子檔案，出現電子檔案破損情況時應當及時對原文件掃描上傳。對于原文件的借閱，檔案室應當設立專門的文件借閱冊，對于借閱文件的名稱、借閱單位、借閱人聯系方式、借閱目的、預計歸還時間等內容進行登記。對于逾期未歸還的文件應當及時催還。

3 事業單位人事檔案管理現狀

3.1 事業單位對檔案管理工作不夠重視

事業單位的人事檔案管理是一項默默無聞的工作，它不像其他工作那樣容易出成績，所以很少有人注意，有許多一線員工甚至不清楚人事檔案管理是一份什么性質的工作。相關研究統計，在全國各事業單位中，49%的單位沒有配備專用的檔案管理庫房，這其中裝設有去濕設備的庫房不到10%，由此也可看出，大多數事業單位領導都沒有重視檔案管理方面的工作，也未把人事檔案管理工作提到日程上，所以人事檔案管理敷衍了事，只要不出差錯即可。

3.2 人事檔案管理人員水平不高

人事檔案管理的工作比較繁瑣，而且具有較強的專業性和連續性，如果沒有足夠的人力、物力、財力作為保障，就無法保證檔案管理的質量。這些人員對于檔案的重要性和信息收集、整理、收納、裝訂等業務都沒有明確的規定，這就會造成人事檔案不能及時歸檔，嚴重影響了檔案管理的水平。

3.3 人事檔案中出現斷檔與人檔分離

隨著人才流動性的不斷增大，大部分人才的檔案卻沒有隨著人才的流動而流動，檔案還保存在原來的工作單位。對于流出的人才，人事檔案管理人員就不會對流出的人才檔案繼續進行信息更新，也就造成流出后人才的工作經歷出現空白的情況。隨著社會的變遷，特別是人才資源配置的市場化，人才的流動性也越來越大，越來越多的“單位人”成為“社會人”，人才的流動也就造成了人檔分離的現象，也就有許多人選擇了棄檔不用。

3.4 人事檔案歸檔工作操作規范不明晰

在進行人事檔案管理過程中缺乏完善的管理體制，具體來說，就是工作人員在進行檔案的保管、歸檔等工作中，存在一些不明晰的地方。這就導致部分人員檔案材料不全，甚至存在將檔案放在自己手中更安全的認知誤區。一方面檔案材料不完全會給事業單位人員的選拔、升遷造成一定的影響，另一方面將檔案放在自己手中，容易導致檔案的丟失問題。

4 事業單位人事檔案管理的創新路徑

4.1 提高事業單位領導對人事檔案的重視程度

一些領導干部對于人事檔案的管理意識相當薄弱，認為只要不丟失資料，資料信息不泄露，應付檔案檢查就可以了，所以事業單位分管人事的領導，應進一步加強對于人事檔案管理重要性的認識，充分意識到人事檔案管理工作在人事管理過程中所處的重要地位和起到的重要作用。將人事檔案管理工作提上日程，定時檢查、指導、督導人事檔案，確保對于其中的問題能夠做到早發現，早解決。事業單位的領導應該高度重視關于人事檔案管理的相關問題，并且同樣把它放在單位干部隊伍建設的高度上來對待，提高對它的重視程度。對人事檔案工作進行實時的檢查，分級分類地進行指導，等級升降也要及時地進行更改，進一步實現對人事檔案規范化、科學化的管理。

4.2 提升人事檔案管理人員的管理水平

作為人事檔案管理人員，要提升自己的業務素質，首先要提高自己的專業知識水平。對于目前一些非檔案管理專業出身的工作人員來說，更要加強學習檔案學理論知識。要多讀一些有關檔案管理學、檔案文獻編撰學、科技檔案管理學、檔案保護技術學、文書學等方面的書籍。從檔案的收集、整理、保管、統計、檢索、利用、編研、鑒定等方面熟悉專業工作，提高工作效率，保證工作質量。此外，人事檔案管理人員還要熟練掌握與檔案管理工作相關的科技知識。比如，要學會利用信息化媒體手段進行人事檔案管理，學會使用各種相關的軟件。常用的軟件如WORD和EXCEL的功能是極其強大的。即便人事檔案管理人員沒有機會參加專門的業務培訓，也完全可以借助網絡熟悉軟件的應用。

4.3 建立良好的人與檔案相分離的人事管理體制

大部分檔案管理者在整理檔案的過程中經常發現，有些人的檔案存在著空白期，詢問之后發現，是由于在原單位辭職之后檔案沒有帶到新的單位，再次換工作的時候又從原單位將檔案調出，所以有一段時間的檔案自然就是空白的，也就出現了斷檔的現象。此外，許多事業單位將人才引進以后，很少查看人才之前的檔案記錄，用人單位也是熱衷于人才在實際工作中的業績來考核員工；有的員工，雖然已進入單位，但是其人事檔案依舊掛在人才市場上，也造成了此人的人事檔案得不到及時的更新。要建立一個良好的體系來保證“人檔合一”，所有部門的人事檔案都按照集中統一的改革思路，將政府人事部門所屬的人才流動機構、就業服務機構、教育機構有效地結合起來，成立一個政府所屬的統一的人事檔案管理中心，事業單位人員的人事檔案統一由政府所屬的人事檔案管理中心進行管理，開始逐步地杜絕人檔分離、斷檔等現象出現。

5 結語

綜上所述，加強對于事業單位人事檔案的收集歸檔對更好地發揮人才力量起到巨大的推動作用，同時有利于了解、分析、整合人力資源，使其發揮更大的效果。在新時代背景下，檔案工作人員在做好檔案信息的收集整理等工作的基礎上，還需要利用互聯網的智能化、電子化的特點，及時更新人事檔案管理的軟件系統，簡化檔案的歸檔流程，提高人事管理效率。

參 考 文 獻

[1]劉明，李紅芹.干部人事檔案收集歸檔工作初探[J].北京檔案，2016（6）.

[2]李淑詩.關于新時期人事檔案的收集歸檔工作研究[J].城建檔案，2016（1）.

[3]介燕菁.探索人事檔案數字智能化建設的新思路.企業科技與發展，2014（7）.

[責任編輯：高海明]