“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的對接路徑

Bekmukhambetova Madina

【摘 要】“光明之路——通往未來之路”計劃是新時期哈薩克斯坦一項重要的經濟政策。作為“絲綢之路經濟帶”的關鍵樞紐，哈薩克斯坦實施的“光明之路”新經濟政策在時間與空間上與“絲綢之路經濟帶”高度契合。實現“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的對接為哈中互利合作的進一步發展奠定了良好基礎，有利于兩國在合作中產生互惠、互利、互贏的良好發展局面。

【關鍵詞】“光明之路”；“絲綢之路經濟帶”；對接機制

【中圖分類號】F832.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）04-0035-03

1 “絲綢之路經濟帶”與“光明之路”對接內涵

1.1 目標契合

“光明之路”，顧名思義是實現國家的光明發展。哈薩克斯坦提出“光明之路”的目的是輻射全國的一個交通體系，改善與發展國內交通基礎設施，進而使其陸地交通運輸系統在連接歐亞大陸中發揮重要作用。一直以來，絲綢之路就是連接地中海沿岸國家與東亞各國的一條有效的經濟要道，“絲綢之路經濟帶”建設將歐洲經濟圈與亞洲經濟圈有效連接起來，為區域內經濟、文化及旅游等行業發展創造有利條件，在很大程度上能促進沿線國家的經濟、文化等各方面的發展與交流。“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”有非常多的相似之處，二者相輔相成，互為彼此存在的重要基石。

“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”對接不僅能夠推動哈薩克斯坦和中國基建項目發展，而且能帶來數十家企業數百億元的投資，而這些合作可以極大地刺激全球經濟的發展。在“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”對接之后，中國將為哈薩克斯坦提供大量的設備與材料，而這將極大地促進中國工業機械制造及其他金屬制品的發展，特別是中國基礎設備建設企業的發展。同時，大量的新工廠及設備會在哈薩克斯坦建造，能夠滿足哈薩克斯坦“光明之路”計劃中基礎設施建設所需的材料和設備要求。

在“絲綢之路經濟帶”沿線國家的推動下，實現“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的共同融合不僅有利于推動哈中經濟建設，而且能夠促進資源的有序配置和經濟要素自由流動，實現資源的區域融合，實現跨區域經濟一體化建設的目標。鑒于“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”在時間和空間目標高度契合，其理念與目標都是圍繞發展國內運輸網絡和區域間合作伙伴關系，哈薩克斯坦和中國對這兩項經濟政策和倡議的互助協作，高舉了一致的旗幟。

1.2 戰略互補

“光明之路”新經濟政策的立足點和出發點是結合哈薩克斯坦目前的基礎設施建設現狀，對基礎設施的空間構建進行開發，核心在于增強和擴大對基礎設施建設的投入力度，維持國內運輸網絡的穩定，打造有助于合作國貿易往來的交通運輸樞紐，使之連接“絲綢之路經濟帶”的沿岸各國形成利益共同體關系。

哈薩克斯坦資源豐富、幅員遼闊，通過“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”對接，更多的中國企業將在哈薩克斯坦進行投資，有利于哈薩克斯坦的區域經濟發展。并且，借助良好的投資和貿易環境可以有效推動哈中與俄羅斯等國家的互聯互動及互利共進，推進絲綢之路從陸地延伸至海上，從而推進區域間更深領域與更深層次的區域合作，特別是在經濟全球化和區域經濟一體化的潮流與趨勢下，“光明之路”新經濟政策有利于實現跨國界、跨區域的深層次調整，并借助“絲綢之路經濟帶”獲得基礎設施建設的足夠資金、設備及先進的管理經驗，為哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策的全面落實提供助力。

總之，“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的共同融合中，“絲綢之路經濟帶”可以為“光明之路”提供投資和消費，并增加創業機會，而“光明之路”計劃則能夠為“絲綢之路經濟帶”提供市場和空間，幫助兩國實現經濟的跨越式發展。同時，在這一合作的帶領下，哈中沿線地區的不同國家之間可以尋求互助合作，擴大伙伴關系經濟群，建立多地互聯互通的網絡空間，打造區域產業優勢，實現經濟一體化進程。

2 “絲綢之路經濟帶”與“光明之路”對接機制

“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的對接與有效融合需要明確雙方態度與立場，確定對接目標與核心，重點進行非自愿領域對接，構建多平臺交流對接渠道，實現合作領域的多元化。

2.1 以政治互信為前提

自中國提出“絲綢之路經濟帶”倡議以來，哈薩克斯坦予以積極回應，對于亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的建立給予了大力扶持，中哈兩國政治交往也更漸頻繁。

中國對哈薩克斯坦的“光明之路”表示積極支持。2015年4月，習近平對哈薩克斯坦進行友好訪問，雙方就“絲綢之路經濟帶”相關事宜進行商榷。2015年8月，隨著哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫訪問中國，“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的對接有了實質性進展。經過雙方磋商，于2015年8月31日簽訂《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關于全面戰略伙伴關系新階段的聯合宣言》，確定了中國“絲綢之路經濟帶”與哈薩克斯坦“光明之路”相輔相成的關聯性。

哈中將針對基礎設施建設、投資、貿易、商旅等方面進行一系列合作，加強區域間互聯互通，以加強政治互信，實現互利共贏。哈薩克斯坦與中國針對“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的對接提出的一系列政策和計劃有利于促進各項政策的有效落實，為哈薩克斯坦與中國經濟建設對接提供了政治保障，這也為雙開方展多元化深度合作奠定了堅實基礎。

2.2 基礎設施建設是核心

哈薩克斯坦“光明之路”的主要核心板塊在于基礎設施建設。中國“絲綢之路經濟帶”中提出的“道路聯通”，旨在沿線經濟帶建立多維立體、網狀互聯、多式聯運的運輸通道。在交通技術設施建設方面，雙方達成了高度契合。要想促使中國與哈薩克斯坦在交通物流基礎設施方面有效對接，需要共推“歐亞大陸橋”多式聯運交通運輸走廊建設，共建“歐洲西部—中國西部”國際走廊，推進現代化多功能交通物流中心建設，加大口岸建設對接合作，凸顯口岸效應，以形成公路、鐵路、航空、管道等一體緊密相連的交通網絡，并擴展工業、電力、通信、旅游、教育等領域基礎設施建設，這對加強各地區之間的經貿聯系，開拓新市場具有十分重要的意義。哈薩克斯坦與中國在交通基礎設施建設方面的合作，不僅能夠為哈薩克斯坦和中國及其他國家之間的交通走廊建設貢獻力量，而且對中國西部地區和東南沿海一線交通基礎設施建設水平的進一步優化有重要意義，有利于進一步提升區域內各國的交通運輸能力，為經濟發展奠定良好基礎。

2.3 重點對接非資源領域

哈薩克斯坦與中國進行非資源領域的對接對雙方來說是互惠互利的。對中國來說，投資哈薩克斯坦非資源領域更容易形成比較優勢，能夠開拓新的經濟增長點，提高中國核心競爭力；對哈薩克斯坦來說，非資源領域是哈薩克斯坦調節引資結構的著力點，也是調節引資結構的著力點和實現經濟多元化的關鍵。目前，受國際宏觀環境影響，以哈薩克斯坦國內石油減產與石油服務業低迷的影響，資源類產業投資明顯降低，而“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”“百步計劃”在大型基礎設施項目上的對接能夠有效地刺激資源類產業投資。此外，中國在采掘業、建筑業、批發零售等行業雖具備一定影響力與競爭力，但是由于受到國內外市場環境影響，并未真正形成內生、穩定的競爭優勢，需要進一步挖掘；在運輸及倉儲方面，中國的投資比例達到了17.85%；在專業、科學和技術、金融保險業為中國對哈薩克斯坦未來投資提供了巨大空間。因此，在后期“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”對接中要重點關注這些領域，促進雙方多領域合作。

2.4 合作領域多元化為趨勢

資源類領域的投資能夠為哈薩克斯坦提供巨大的發展空間，在短時間內推動哈薩克斯坦經濟快速發展，但是這并不符合哈薩克斯坦的長期發展需要，以能源合作為基礎向合作領域多元化轉變才是“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”對接的趨勢。哈薩克斯坦和中國已經明確表示在食品工業方面的合作，進一步促進雙方的合作交流；愿意促進電子信息及相關設備、金屬、石油等化工資源的貿易；在工程機械及汽車制造業等方面的合作，進一步促進工業化和產業化的發展；在醫藥及衛生等方面展開貿易合作，不斷加強信息交流；在新能源及生物制品等方面展開深度合作，為研發和生產高科技、具有較高生產潛力的產品共同努力，進一步提升各自在國際上的競爭優勢；建材領域的發展展開一系列合作，哈方支持中國企業在其當地建立工廠，進一步促進其基礎設施建設。此外，中國還將鼓勵和支持中國企業參與到哈薩克斯坦的石油化工等項目建設當中，進一步促進經濟特區內經濟快速發展。

3 “絲綢之路經濟帶”與“光明之路”對接政策

一方面，“絲綢之路經濟帶”能夠為“光明之路”提供資金、技術和設備方面的支持，雙方優質產能的合作促使哈薩克斯坦各個產業發展及經濟結構的調整，同時也可以發掘市場潛力，促進投資和消費，拉動需求和就業率的提升，促進哈國經濟的發展。另一方面，兩者的結合可促進哈中與其他“路”上國家深入合作，建立伙伴關系，從而構建多層次互聯互通網絡，推進區域經濟一體化。

哈薩克斯坦應該抓住“絲綢之路經濟帶”建設的機遇與契機，積極推進“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的“聯姻”。具體來說，哈薩克斯坦應該在“絲綢之路經濟帶”的引導下，加大對沿岸工業化園區和物流基礎建設的投入，制定適當的稅收優惠政策，為產業鏈的凝固提供寬松的市場環境和空間，在東大門——霍爾果斯和陸港的設施配套資源進行共建，打造塔拉茲和阿特勞聯合產業基地。

毫無疑問，“光明之路”理念的提出為哈薩克斯坦的經濟增長注入了新的生機與活力。在這一政策的驅動下，每年區域內新增加20萬個就業崗位，對解決目前哈薩克斯坦產業動能不足的問題有著顯著的改善作用，同時帶動了設備制造、鋼筋、混凝土、水泥等工業項目的發展，在工業化與信息化高速融合的現代化社會貢獻十分突出。哈薩克斯坦應該有效利用這一驅動條件，從財政收入中調撥部分資金建造基礎設施，特別是要維系伊斯蘭開發銀行和國際知名商業銀行共建開發項目，加強對高投資項目的扶持力度，從而有效解決當地居民就業問題，提升居民生活水平。

此外，雖然哈薩克斯坦積極推進“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的“聯姻”，也為之做出了一系列努力，但由于現階段哈薩克斯坦外商投資法律體系不夠完善及部分行業存在準入壁壘，極大地限制了“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的對接與合作。為此，哈薩克斯坦應該建立與完善外商投資法律體系，確保中國企業在哈薩克斯坦的投資條件和環境，致力于推進兩國經貿合作進入更深階段。同時，隨著“絲綢之路經濟帶”與“光明之路”的建設推進與對接深入，將不可避免地帶來一些經貿糾紛。在充分遵循兩國法律法規的基礎上，雙方積極協商，明確各自的責任與義務，確定貿易爭端解決機制，為雙方的貿易合作和往來提供法律保障。

4 結語

哈薩克斯坦的“光明之路”與中國的“絲綢之路經濟帶”有著共同的利益目標，相得益彰，相輔相成，兩國之間的政策具有很好的對接性。“光明之路”與“絲綢之路經濟帶”的對接將會形成一個規模巨大的連接歐亞大陸的合作區域，對歐亞地區產生巨大的經濟及地緣政治影響，為推動世界經濟發展注入強大的力量。目前，“光明之路”的基建項目已準備好融入“絲綢之路經濟帶”倡議的總規劃和對接過程中，為此哈薩克斯坦可能面臨老年政權風險、地緣政治風險、項目對接風險等。為了順利實現哈中兩國戰略的對接，哈薩克斯坦應該加大對基礎設施的投入力度，完善經貿合作的相關法律法規，制定貿易爭端解決機制，推進哈薩克斯坦與其他國家的深度合作。

參 考 文 獻

[1]努雷舍夫.推動“光明之路”新經濟政策和絲綢之路經濟帶建設的和諧發展和無縫銜接[J].大陸橋視野，2015（7）：29-30.

[2]嚴雙伍，Marlen Belgibayev.中國“一帶一路”與哈薩克斯坦“光明之路”對接合作的研究[J].國際經濟合作，2016（6）：36-40.

[責任編輯：鄧進利]