南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展路徑探析

韋地

【摘 要】經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了輝煌成果，逐步進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，河南省南陽(yáng)市響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，大力發(fā)揮創(chuàng)新精神，不斷探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)區(qū)域化不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了道路。近年來(lái)，南陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展，取得了較大進(jìn)步，但是整體進(jìn)展緩慢，文章探究其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出一些切實(shí)可行的措施。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；企業(yè)轉(zhuǎn)型；企業(yè)創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）04-0047-02

如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以其自身特點(diǎn)為我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式適應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，可以充分提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，因此受到世界各國(guó)的青睞。河南省南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，需要從南陽(yáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進(jìn)行深入研究，以促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念

1.1 產(chǎn)業(yè)集聚的概念

產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)前普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，各個(gè)企業(yè)集中在同一區(qū)域共同參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解讀：一方面為具有相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在同一區(qū)域中匯聚；另一方面為企業(yè)滿足自身對(duì)市場(chǎng)的需求而不斷匯集，進(jìn)而造成市場(chǎng)集中的現(xiàn)象。在效益方面可以分為3個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)集聚使得類型相同的企業(yè)集聚在一定的地理空間，彼此之間既存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也存在相互合作關(guān)系，進(jìn)而提升生產(chǎn)率；二是由于類型相同的企業(yè)在市場(chǎng)中存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在生產(chǎn)工藝技術(shù)等方面相互影響，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)新技術(shù)的不斷研發(fā)與應(yīng)用，提升了行業(yè)的創(chuàng)新性；三是由于產(chǎn)業(yè)集聚拉近了同類型企業(yè)間的空間距離，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)就在身邊，企業(yè)的危機(jī)意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，同時(shí)促使企業(yè)不斷完善生產(chǎn)工藝及管理制度，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚略有不同，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中有政府的元素，政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行政規(guī)劃，為類型相同或者相似的企業(yè)規(guī)劃相應(yīng)的區(qū)域進(jìn)行專門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)自愿申請(qǐng)加入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。當(dāng)前，全國(guó)各地各種類型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均以不同的形式發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要具有3個(gè)特點(diǎn)：一是相同類型的企業(yè)地理位置集中，無(wú)論是辦公、生產(chǎn)還是物流等均由政府統(tǒng)一規(guī)劃，并且在生態(tài)保護(hù)及廢物處理等環(huán)節(jié)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是城市內(nèi)同類型企業(yè)的匯聚必然使企業(yè)功能得到匯聚，各項(xiàng)功能均得到最大化的發(fā)揮，在企業(yè)群的周圍必然會(huì)有服務(wù)于人們生活、休閑娛樂(lè)等相關(guān)設(shè)施，進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)匯聚的企業(yè)類型相同或相似，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間的隔閡被打破，相互關(guān)系愈發(fā)密切，在不斷競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)、共同獲利，使企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

2 南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題探究

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)管理體系存在不足

南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有巨大的發(fā)展空間，由于發(fā)展時(shí)間較短，在區(qū)域建設(shè)層面缺乏系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，而且集聚區(qū)內(nèi)涉及范圍較廣，協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)程緩慢。相關(guān)產(chǎn)業(yè)由于管理及配套服務(wù)體系存在缺陷，集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)軟環(huán)境進(jìn)展相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，無(wú)法滿足南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求。管理體制、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等不足導(dǎo)致南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)始終無(wú)法形成良性發(fā)展的局面，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，因此需要盡早重視并切實(shí)解決這些問(wèn)題，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮應(yīng)用的功能。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前，南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的發(fā)展模式仍沿用投資驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)發(fā)展模式，高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不高，占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是一些勞動(dòng)力成本較低、技術(shù)含量較低、能源消耗較高的傳統(tǒng)發(fā)展模式。新時(shí)代背景下要求我國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前南陽(yáng)市的創(chuàng)新型企業(yè)少之又少，在創(chuàng)新創(chuàng)造能力上還需繼續(xù)努力。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，相同類型的企業(yè)特色不足，企業(yè)生產(chǎn)缺乏創(chuàng)新，差異化不高，無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并且由于同質(zhì)化嚴(yán)重，各企業(yè)的生產(chǎn)材料及生產(chǎn)項(xiàng)目相似，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，為了爭(zhēng)取資源甚至采用惡意手段，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

南陽(yáng)市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期多為政府主導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)被動(dòng)參與，這導(dǎo)致企業(yè)的自主性不足，雖然企業(yè)在空間上集聚在一起，但是其功能尚未完全集聚，使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮。后期由于規(guī)劃不合理及得不到科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)不緊密，各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)妥善銜接。同時(shí)，南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，無(wú)法充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)效應(yīng)不足，未形成集中式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，周邊缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 環(huán)境問(wèn)題尚欠妥善解決

傳統(tǒng)粗獷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，隨著發(fā)展理念的不斷轉(zhuǎn)變，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)一些項(xiàng)目的認(rèn)知不明確，為獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，在一些能源消耗較高、污染較重的企業(yè)上規(guī)劃不合理，南陽(yáng)市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性遭到了嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展，各種類型企業(yè)被不斷引入，進(jìn)而產(chǎn)生大量類型不一的污染物，使得處理污染物工作難度大大增加，然而由于相應(yīng)的污物處理未匹配，產(chǎn)生的污染物、垃圾等得不到有效處理，進(jìn)一步增加了生態(tài)環(huán)境的壓力，并且南陽(yáng)市當(dāng)前環(huán)保監(jiān)管力度不足，政府未充分落實(shí)相關(guān)環(huán)保政策，這些均使得生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性遭遇極大破壞。

3 南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展路徑

3.1 探索有效的管理模式

南陽(yáng)市政府當(dāng)前在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供公共服務(wù)的層面仍存在不均衡現(xiàn)象，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求，因此政府需要對(duì)這一問(wèn)題引起重視，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有科學(xué)的定位，在明確定位的基礎(chǔ)上探索有效的政府管理新模式，強(qiáng)化政府在集聚區(qū)建設(shè)中公共服務(wù)的職責(zé)。同時(shí)，政府部門的自身建設(shè)力度也要加強(qiáng)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行充分的廉政教育，強(qiáng)化管理與監(jiān)督，杜絕暗箱操作，定期對(duì)政府工作人員進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

3.2 借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大創(chuàng)新力度

如今科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供了便利，因此可建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中充分融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)元素，并不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與企業(yè)的充分結(jié)合使其具有數(shù)據(jù)化特征，即企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利從網(wǎng)絡(luò)上獲取自身需要的數(shù)據(jù)信息，并通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，使競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與相關(guān)企業(yè)及客戶進(jìn)行充分的信息交流，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.3 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

為提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要積極建設(shè)具有很大帶動(dòng)效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)周邊的配套設(shè)施較為齊全，并以此為基礎(chǔ)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先要從集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及發(fā)展較先進(jìn)的企業(yè)中選取，并將其作為重點(diǎn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到良好銜接，進(jìn)而延長(zhǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)這種模式形成一條具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用企業(yè)集聚所產(chǎn)生的效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，提高運(yùn)用各項(xiàng)資源的能力，進(jìn)而切實(shí)促進(jìn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束逐漸明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源消耗高、環(huán)境污染程度高、產(chǎn)出較低的現(xiàn)狀不符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的理念。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要注重環(huán)保，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。首先，在有效利用能源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，研發(fā)高新技術(shù)，推廣節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)地看待能耗較高的企業(yè)，在技術(shù)層面充分進(jìn)行改造以盡量減少能源消耗。其次，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)力度和環(huán)保執(zhí)法力度，同時(shí)研發(fā)資源回收系統(tǒng)及污染物處理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的污水污物進(jìn)行充分處理并實(shí)現(xiàn)二次利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]朱志軍.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的思考[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2016（2）：28-31.

[2]劉丹鳳，胡俊輝.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2016（8）：94-96.

[3]周超.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：53-56.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]