創造良好環境

冀中仁

近來，中央鐵腕治理推進軍民融合發展中的亂象引起廣泛關注。

眾所周知，用軍民融合戰略最終實現“軍”和“民”兩大體系在更廣泛、更高層次、更深程度上的相互融合，促進經濟和社會發展是興國之需，民心所向。

為此，以習近平總書記為核心的黨中央相繼推出重大舉措，將軍民融合發展上升為國家戰略，成立中央軍民融合委員會，加強對軍民融合領導，激發了各方面參與熱情，相關社會組織、中介服務機構、媒體網站、論壇展會蓬勃發展，為推動實施軍民融合發展戰略注入了活力。

然而，哪里有利益哪里就有不法分子的魅影，在推進軍民融合過程中社會上也出現了鉆制度空子，走灰色地帶，甚至打著“軍民融合”旗號從事違法違規活動的現象。

有亂必治，有錯必究。去年8月，中央軍民融合發展委員會辦公室在京召開“治理規范以‘軍民融合名義從事違法違規活動‘協調會”。傳達中央領導指示精神，通報有關情況。明確責任分工，建立協調機制，加大治理規范力度，凈化中介市場的亂象。民政部也發布通告聲明： 凡是冠有“軍民融合”字樣且自稱在民政部登記的社會組織均屬于虛假宣傳。呼吁社會各界對此保持警惕。

今年2月，中央三部門又印發《關于開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》，明確了軍民融合發展法規文件的六個方面清理范圍，包括自改革開放以來40年幾乎所有涉及軍民融合的領域。這是為推進軍民融合發展戰略順利實施創造良好環境的重要舉措。

說到亂象，莫過于長期存在軍地相互獨立的二元結構，導致存在軍地兩大系統內部各自為政，“多張皮”“多龍治水”融合領域之間缺乏統籌協調等現象，從根本上阻礙著軍民融合深度發展。

專家指出，軍民融合戰略推進，既要使用市場手段，也要運用行政手段。未來很關鍵的一點是，要繼續從中央頂層，進行系統化的設計。以有效化解長期困擾我們的“軍隊分散提需求、軍地多頭搞對接”難題，保證融合需求的“總出口”與融合供給“總入口”的完整對接。

只有使新體制具有強大的統籌力、決策力、協調力，實現管方向、管規劃、管法規、管執行監督、管解決重大問題，才能真正從國家戰略全局高度，對軍民融合發展全領域、全過程實施統籌規劃、合理配置和統一領導。確保軍民融合工作機制，既要軍民受益又能激發“軍民融合”的內在動力。才能使軍民融合在阻力面前，“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”！