創(chuàng)造良好環(huán)境

冀中仁

近來(lái)，中央鐵腕治理推進(jìn)軍民融合發(fā)展中的亂象引起廣泛關(guān)注。

眾所周知，用軍民融合戰(zhàn)略最終實(shí)現(xiàn)“軍”和“民”兩大體系在更廣泛、更高層次、更深程度上的相互融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是興國(guó)之需，民心所向。

為此，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央相繼推出重大舉措，將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成立中央軍民融合委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)了各方面參與熱情，相關(guān)社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體網(wǎng)站、論壇展會(huì)蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入了活力。

然而，哪里有利益哪里就有不法分子的魅影，在推進(jìn)軍民融合過(guò)程中社會(huì)上也出現(xiàn)了鉆制度空子，走灰色地帶，甚至打著“軍民融合”旗號(hào)從事違法違規(guī)活動(dòng)的現(xiàn)象。

有亂必治，有錯(cuò)必究。去年8月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室在京召開(kāi)“治理規(guī)范以‘軍民融合名義從事違法違規(guī)活動(dòng)‘協(xié)調(diào)會(huì)”。傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，通報(bào)有關(guān)情況。明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加大治理規(guī)范力度，凈化中介市場(chǎng)的亂象。民政部也發(fā)布通告聲明： 凡是冠有“軍民融合”字樣且自稱(chēng)在民政部登記的社會(huì)組織均屬于虛假宣傳。呼吁社會(huì)各界對(duì)此保持警惕。

今年2月，中央三部門(mén)又印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》，明確了軍民融合發(fā)展法規(guī)文件的六個(gè)方面清理范圍，包括自改革開(kāi)放以來(lái)40年幾乎所有涉及軍民融合的領(lǐng)域。這是為推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境的重要舉措。

說(shuō)到亂象，莫過(guò)于長(zhǎng)期存在軍地相互獨(dú)立的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致存在軍地兩大系統(tǒng)內(nèi)部各自為政，“多張皮”“多龍治水”融合領(lǐng)域之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，從根本上阻礙著軍民融合深度發(fā)展。

專(zhuān)家指出，軍民融合戰(zhàn)略推進(jìn)，既要使用市場(chǎng)手段，也要運(yùn)用行政手段。未來(lái)很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要繼續(xù)從中央頂層，進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)。以有效化解長(zhǎng)期困擾我們的“軍隊(duì)分散提需求、軍地多頭搞對(duì)接”難題，保證融合需求的“總出口”與融合供給“總?cè)肟凇钡耐暾麑?duì)接。

只有使新體制具有強(qiáng)大的統(tǒng)籌力、決策力、協(xié)調(diào)力，實(shí)現(xiàn)管方向、管規(guī)劃、管法規(guī)、管執(zhí)行監(jiān)督、管解決重大問(wèn)題，才能真正從國(guó)家戰(zhàn)略全局高度，對(duì)軍民融合發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確保軍民融合工作機(jī)制，既要軍民受益又能激發(fā)“軍民融合”的內(nèi)在動(dòng)力。才能使軍民融合在阻力面前，“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”！