“—帶一路”框架下中印經濟合作的現狀與前景

任治俊　周任

摘要：2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，亞非拉國家和歐盟主要國家廣泛響應并積極參與。印度是中國對全球主要經濟體投資增速最快的國家之一，但印度對“一帶一路”的態度一直比較消極。本文通過對“一帶一路”國際合作框架理念與實踐成果的梳理，結合印度對“一帶一路”的認知和一些非經濟因素的分析，提出推動中印經濟合作的建議。

關鍵詞>>一帶一路 中國 印度 經濟合作

一、中國與印度經濟合作情況

（一）直接投資和雙邊貿易

印度目前是中國對外投資增長速度最快的國家之一。2016年，中國對印度非金融類直接投資達10.63億美元，是2015年的6倍多，同比增加643.4%。截至2016年12月底，中國對印度非金融類直接投資額存量為48.33億美元；而在2014年前，中國對印度非金融類直接投資額存量僅為24億美元左右。目前，中國對印度投資主要集中在電力、鋼鐵、能源等制造業和基礎設施領域。

印度對中國的投資方面，由于印度的經濟發展水平低、可以用于對外投資的資金少、有能力從事對外投資的國際化公司綜合實力差等原因，印度對中國的非金融類直接投資相對中國對印度的非金融類直接投資明顯偏低。2016年，印度對中國投資項目總數為197個，同比增加40_7%；2016年，印度對中國非金融類直接投資總額為5侶1萬美元，同比減少35.9%；截至2016年12月底，印度對中國非金融類直接投資累計項目數1289個，累計投資金額6.96億美元。

在中印雙邊貿易方面，2016年，中國對印度進出口貿易總額701.5億美元，同比減少2%，其中對印度出口總額583.9億美元，同比增加0.3%，進口總額117.6億美元，同比下降12.1%；貿易順差金額為466.3億美元，2015年同期為448.4億美元。2016年外貿數據顯示，印度為中國第七大出口市場。

（二）工程建設和外派勞務情況

中國在印度工程承包新簽訂合同總額有所增加。2016年，中國在印度工程承包新簽合同總額為22.37億美元，同比增加23.5%。2016年，中國在印度工程承包.完成營業總額為侶24億美元，同比減少31.8%。截至2016年12月底，中國在印度工程承包累計合同總金額為680.15億美元，累計完成營業總額為458.35億美元。

中國對印度外派勞務情況顯著下降。在承包工程項目下，2016年，中國對印度派出人數為706人，同比下降23.8%，在印度人數總計1289人，同比減少13.5%；在勞務合作項下，2016年，中國對印度派出人數為7人，同比下降95.7%，年末在印度人數總計139人，同比減少6.7%。

（三）中國與印度經濟合作情況

2016年全年，中國對外非金融類直接投資總額為1701億美元。其中，對印度非金融類直接投資為10.63億美元。中國2016年對印度非金融類直接投資額占中國2016年全年對外非金融類直接投資總額的0.625%。從所占比例上看，中國2016年對印度非金融類直接投資在總額中比例小；相對于中國和印度每年約700億美元的貿易總額而言，雙方非金融類直接投資額度極低。結合中國對印度外派勞務人員數據，說明中國和印度的經濟關系主要是雙邊貿易，深度的經濟交流合作較少。

從中國對外投資的投向上分析，中國對外非金融類直接投資分兩大類：一類主要集中在亞洲地區、歐洲和北美，投資方式主要是跨國并購，主要目的是通過跨國并購深度參與國際產業鏈整合，獲得資源、技術、品牌和商業渠道，另一類主要是勞動密集型和資源密集型企業在海外投資建廠，以獲得原材料和勞動力。印度符合跨國并購條件的標的公司少，中國公司無法通過在印度的投資獲得相應的資源、技術、品牌和商業渠道，對深度參與國際競爭價值不大，因此中國對印度非金融類直接投資少。這說明，中國和印度在經濟發展水平和層次上缺乏交錯面。換句話說，中國的經濟發展水平超過印度的幅度較大，印度缺少對中國公司有吸引力的投資項目，印度購買中國“制造”商品和勞務的能力也有限，所以印度不是中國的主要經濟合作對象。

二、印度對“一帶一路”的態度

印度國內對中國“一帶一路”倡議總的來看有疑慮，也有期待。疑慮主要來自擔心印度在地緣政治格局中處于被動地位，在面臨中國經濟和軍事方面的雙重優勢，尤其“一帶一路”的加快發展使其在地緣政治博弈中處于不利地位。

其實早在2014年9月，中國國家主席習近平對馬爾代夫、斯里蘭卡和印度進行國事訪問時，馬爾代夫和斯里蘭卡均積極響應“一帶一路”倡議，提出愿意抓住機會并支持和參與。印度總理莫迪也表示認同將印度經濟發展戰略和中國提出的“一帶一路”對接，將中國的優勢和印度發展的需求緊密結合，并承諾將積極研究推進孟中印緬經濟走廊。中印雙方確立了今后加快建立面向發展的伙伴關系大方向，達成了一系列重要戰略共識和具體合作項目。中印雙方提出，今后5年一10年，中印關系將進入加快建設新型大國關系的新階段。印度前外交官穆庫爾·圣瓦爾呼吁道：中國提出的“一帶一路”倡議反映了當今世界的潮流，印度應該從長遠的角度考慮問題，積極支持與配合。針對印度的認知和反應，我們應對印度的合作持有堅定信心，明確提出“絲路文化交流”方案以對接印度的“季風計劃”，深化雙方經濟合作和力求在制造業投資、基礎設施和能源等領域取得新進展，加強雙方知識界和媒體交流，避免誤解和誤判。

三、“一帶—路”框架下推動中印經濟合作的建議

（一）中印經濟合作前景與策略

中國和印度由于地理位置和歷史原因，政治關系較為特殊，既是重要合作伙伴關系，又有一些對立和矛盾沖突。在世界經濟加快融合發展的大趨勢下，中國和印度的經濟合作關系將越來越密切。隨著經濟合作不斷加深，將推動雙邊關系不斷改善。但是，中國的經濟發展水平無論從總量上還是從質量上，都遠遠超過印度；中國有完善的工業體系，是全球第二大經濟體，中國擁有獨立完善的尖端科技實力，是和美國、歐洲同級別的全球經濟核心之一，中印經濟合作將隨著中國經濟發展自然發展。在宏觀上講，從印度的經濟發展水平，在國際分工中的地位和作用，以及印度政府對外投資政策和外交政策等多方面考慮，加快推動與印度建立形成深入的經濟聯系還有局限。在微觀上講，印度大部分地區位于熱帶，屬熱帶季風性氣候，除個別旅游城市具備舒適生活條件外，整體城市基礎設施和生活設施建設特別是衛生環境較為落后，對國內公司在對印經濟合作項目選擇和人員安排上有較大影響。

2016年，中國成為資本凈輸出國。未來幾年內，中國將成為主要資本輸出國之一。隨著中國對外投資不斷增長，對印度的投資也會相應增長，更加充分、合理、有效發揮中國對印度經濟發展的支持，使中印雙方雙贏，是下一步加強中印經濟合作的重要路徑。

（二）推動中印經濟合作的建議

1.加快推進孟中印緬經濟走廊

孟中印緬經濟走廊是“一帶一路”框架下中印合作的重要通道，但目前印度態度并不積極。中巴經濟走廊是共建“一帶一路”的旗艦項目，中巴兩國政府高度重視，成效顯著。可以比照中巴經濟走廊建設的成功經驗，采取措施，加大投資和項目開發，推動孟中印緬經濟走廊建設。

孟中印緬四國國際陸地交通運輸便利化程度不夠，孟中印緬經濟走廊覆蓋地區大部分是欠發達地區，基礎建設除了云南外，還需要極大提高。目前，四國存在道路、橋梁施工標準不一，有缺失路段和邊界管理設施落后等問題。主要存在公路路況等級低，鐵路軌距標準不一，缺失路段較多，倉儲和轉運設施落后的問題。印度、緬甸和孟加拉國財力有限，難以投入巨資修建和改善各自國家境內的交通基礎設施。中國云南省有著對東盟貿易的區域優勢，但從貿易量觀察，云南省僅占全國對東盟貿易總額的2%。云南省將推動昆明一瑞麗經濟走廊建設成為孟中印緬經濟走廊的先行區，利用云南的地理優勢，使昆明成為聯接長江經濟帶和孟中印緬經濟帶的樞紐。孟中印緬經濟走廊的建設過程中，應該加強經濟走廊沿線的產業園區建設，加強金融支持，依靠亞洲基礎設施投資銀行的貸款改善基礎設施。

2.加深雙邊貿易密切度

中國與“一帶一路”沿線國家已經建立了緊密的經貿聯系，有力地促進了各國經濟和產業發展。在全球貿易持續低迷的背景下，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額達9478億美元，占同期中國貨物進出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國家服務進出口總額達1222億美元，占同期中國服務進出口總額的15.2%，比2015年提高3.4個百分點。應充分利用中印在產業轉型升級、內需持續增長和消費需求升級的多重驅動下產生的合作機遇，和“一帶一路”帶來的廣闊貿易機會，加深雙邊貿易密切度。

2016年中國貿易總額達到3.66萬億美元，出口額和進口額出現了不同幅度下降，貿易順差達到了6110億美元。中印貿易額則為711_8億美元，印度是中國第七大商品出口國和第27大商品進口國。在印度出口至中國的商品種類中，排名靠前的主要為鉆石、棉線、鐵礦石、銅和有機化學品；印度則是中國最大的肥料和抗生素出口國。同時，中國已取代美國和阿聯酋，成為印度第一大貿易伙伴和第一大進口來源地。中印之間貿易互補性強、產業發展處在不同階段、有合作前景。比如，印度提出的智慧城市計劃正在有條不紊地實施，從而對于市政工程（如水務、城市垃圾回收發電等）的投資有較大需求。印度最近對房地產領域進行了較大的政策松動，從而對于許多中國的房地產以及產業新城開發商是一個利好消息，其行業的特殊性也可以帶動很多上下游行業的發展。中國制造業企業也應從成本和市場角度以及全球戰略布局著眼而投資印度。

3.加強文化交流合作

共建“一帶一路”離不開各國人民的支持和參與，同時，“一帶一路”建設也為民眾友好交往和文化交流活動帶來了便利和機遇。中國和印度可以通過加強文化交流合作，加深共識，消除矛盾。中國政府支持開展多層次、多領域的文化交流合作，推動文明互學互鑒和文化融合創新，努力構建不同文明相互理解、各國民眾相知相親的和平發展格局。在教育文化合作方面，中國每年向“一帶一路”沿線國家提供一萬個政府獎學金名額，實施《推進共建“一帶一路”教育行動》。截至2016年底，中國在“一帶一路”沿線國家設立了30個中國文化中心，新建了一批孔子學院。在科技合作方面，中國政府與“一帶一路”沿線國家簽署了46項政府間科技合作協定，涵蓋農業、生命科學、信息技術、生態環保、新能源、航天、科技政策與創新管理等領域。2016年，通過“杰出青年科學家來華工作計劃”資助來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及、敘利亞等國100多名科研人員在華開展科研工作。

4.孕育長期合作共識

截至2016年底，中國已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個國家簽訂了國際產能合作文件，與東盟10國發表《中國一東盟產能合作聯合聲明》，與湄公河5國發表《瀾滄江一湄公河國家產能合作聯合聲明》，開展了規劃、政策、信息、項目等多種形式的對接合作。相較之下，中印雙方在“一帶一路”框架下形成的合作共識還不足。相信隨著經濟合作的不斷加深，雙邊貿易的不斷密切，項目投資的不斷增加，中印雙方將加強互信，減少疑慮，加強“一帶一路”框架下務實合作潛力巨大、前景廣闊。

責編：向雯

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