新時代群眾體育發展戰略研究

齊曉丹 內蒙古師范大學體育學院

習近平新時期的社會主義思想是十九大報告的核心和主線，同時習近平新時期的社會主義思想也是我國體育事業發展的綱領，當我的十九大為我國發展變革指明了方向，明確了新的發展思路，為我們正確把握體育事業的特征提供了科學的理論和實踐依據。新時期群眾體育發展內涵的和深度理解是需要不斷探討的重要問題，明確新時期群眾體育發展方向、戰略目標，實施措施等，對于建設社會主義強國，提高全民素質，豐富人民生活需求具有重要的現實意義。

一、新時代群眾體育發展的主要內涵

結合新時代群眾體育的發展特點，群眾體育的內涵不僅僅定格在單一的概念理解和簡單的思維套用，而是充分拓展群眾體育的豐富思想層次、目標任務和戰略措施等，在新時代的發展大背景下，面臨不斷變化的社會矛盾，以下將群眾體育的發展內涵簡要概括為三個方面。

一是深入學習和理解十八大以來群眾體育的發展進程。十八大以來，在以習近平總書記為核心的領導階層對體育事業尤為重視，并采取一系列措施來推動全面健身在群眾體育中發展的重要作用，十八大以來《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的的出臺為群眾體育的發展注入了新的發展思路和活力，在新理念、新規劃、新決策和新要求等的領導思想下，我國群眾體育工作取得了很大的進步，如2017年，我國體育場地為195，7萬個，人均體育場地面積擴大道1.66m2。，此外體育服務水平和社會指導專業人員能力也有很大提升。

二是充分認識到人們日益增長的生活需求與群眾體育之間的關系。在社會經濟和信息時代快速發展的環境下，社會主體矛盾主要轉為人民日益增長的生活需求與發展不平衡之間的矛盾。一方面人均GDP的快速增長使人們的公共體育服務供給不充分和需求之間出現矛盾，例如一些個性化的健身需求無法得到滿足；另一方面由于我國群體數量龐大，消費層次多元化，使得健身消費需求與供給之間出現矛盾。

三是堅定不移地貫徹新時代群眾體育的發展思想和舉措，形成具有實效性的可持續發展戰略，堅持《群民健身計劃(2016-2020年)》和《“健康中國2030”規劃綱要》等文件中的目標、要求和任務，嚴格按照每個階段的具體任務展開高效的實施措施，全面推動群眾體育快速發展。

二、群眾體育發展戰略思路與對策

(一)深化體育管理體制改革，提高社會管理水平

針對我國群眾體育新時代的發展特征，群眾體育管理體制也應相應地進行深入的改革和完善，首先是制定合理的管理規劃和目標，通過引入民主化管理機制，吸納社會團體、俱樂部及民眾等團體來完善群眾體育管理層次，在政策和資金等方面給予一定的幫助和支持，鼓勵更多的企業組織參與其中；其次，在不斷深入改革的前提下提升群眾體育的制度和社會化管理水平，使群眾體育能夠在制度健全，且公民具有高度制法律意識的約束下健康開展群眾體育。而社會化管理機制是指運用市場機制，引入和調動社會各界資源參與到群眾體育管理工作中，充分體現群眾體育管理的民主化、專業化和科學化。

(二)充分發揮市場在群眾體育發展中的支配作用

由于群眾體育的民眾性特點，政府管理部門應作為公平公正的引導者、裁判者和參與者，嚴格把控體育項目準入資格，不過分干預市場的正常供需，切實維護市場的有效秩序，保護消費者的合法權益。首先，相關政府部門可對外開放優質的公益性或低收益性體育場館和公共體育資源；其次，吸引更多的企業、單位投資體育事業，經營體育場館建設，提供公共體育服務業務；政府還應宏觀調控與市場配置適當結合，幫助一些企業提供用地緊張、稅費過高等優惠政策，從而滿足人民更多的美好生活需求。

(三)統籌城鄉協同發展戰略，保障群眾體育均衡發展

為了更好地解決城鄉這一二元化的矛盾，政府部門首先要做好統籌規劃，嚴格按照“城市現代化，農村城鎮化，城鄉一體化”的發展思路，將城鄉作為統一的整體進行合理規劃、統籌安排、協同推進。為了不斷縮小我國各個地區間的差距，各地區也要積極響應相關發展規定和實施戰略要求，制定與自身實際情況相適應的發展計劃，努力做到成具有特色化、價值化和信息化，即形成區域特色品牌文化的群眾體育；具有娛樂性、觀賞性和健身性，將人文與體育性協調融合；在互聯網大數據的時代下提高群眾體育的便捷性科學性和傳播性。最后，政府及相關部門要保障農村享有公平的體育資源全力，給予經費、硬件設施和專業指導人員的支持，只有從根本上提升了農村地區的群眾體育水平，才能整體促進我國群眾體育的質性發展。

(四)開展多元群眾體育活動，構建全民化體育服務體系

不同層次的群眾體育具有不同的特點和需求，政府以及相關管理部門應充分發揮各個群體組織的作用，協調各組織之間的聯系，各司其職，構建系統完善的體育服務體系。政府和社會各界形成良好的相互促進、相互監督和相互提升的合作關系，二者通過不斷的溝通和磨合促進群眾體育市場體制的不斷完善，逐漸形成多元化主體參與式管理，形成共同投資、共同管理、共同經營的群眾體育發展管理模式。同時，為了使政府能夠更好引領，群眾參與意識更為主動，政府部門應放權于各社會組織，充分發揮各組織部門的職責和義務，形成較強的自我管理和監管能力，制定科學公正的評價體制，促進群眾體育事業的可持續發展。