基于中國傳統誠信文化的“信用青島”建設研究

青島濱海學院 陳國營

2017年2月16日，青島市政府下發了《青島市“十三五”社會信用體系建設規劃》，再次重申要加快推進青島市社會信用體系建設，完善和創新社會治理體系。青島作為一個港口城市，在國內和國際上均享有盛譽。多年來，青島市著重建設“信用青島”，積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，切實提高了全社會誠信意識和信用水平，營造了良好商業環境。2015年更是被列為首批全國創建社會信用體系建設示范城市。

但是在市民身邊，在媒體上仍不時看到聽到諸如“失信人”“失信企業”的相關信息。這說明青島市的信用體系建設工作還存在一些薄弱環節。習近平總書記在主持中央政治局第十三次集體學習時強調，要“深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉”。［1］我國傳統文化博大精深，其蘊含的豐富的誠信資源將有助于“信用青島”體系的假設。

1 我國傳統文化中的誠信資源

1.1 誠信和信用的辯證關系

1.1.1 誠信的內涵

誠信由“誠”和“信”組成。“誠”的含義在歷史上從開始用來形容對鬼神的敬畏忠誠(《尚書·太甲下》中提到“鬼神無常享，享于克誠”［2］)到表示真誠(如《中庸》內提到：“誠者，天之道也”［3］)；而“信”一開始也是體現的是世人為對待神靈的一種態度(如“信者，言之瑞也，善之主也，是故臨之。”［4］)。“誠”側重于真實的內心世界，體現出一種自我道德修養；“信”則是表現為社會化的道德踐履，體現了一種外在社會關系。但二者在實際應用中時常表示同一意思(東漢許慎在《說文解字》中寫到：“誠，信也”；“信，誠也”)。“誠”是“信”的前提，“信”是“誠”的保證。人們還把“誠”和“信”合在一起，稱為“誠信”， 用來形容人或組織時即期待其既要“真誠、誠實”，更要“踐行自己的諾言”。

1.1.2 信用的內涵

《辭海》中，“信用”一詞表示信任、遵守諾言和以長途還為條件的價值運動形式三層意思。我們常說一個人或一個組織講不講“信用”，更多的是指的第三種含義，即在社會經濟活動中的誠實、守信、踐諾和履約。

1.1.3 誠信和信用的關系

從以上對誠信和信用的內涵的解釋可以看出，誠信更多的是強調道德的范疇，即一個人或一個組織從內心要有真誠的心態、誠實的行為，要說話算數。而信用更多的是強調一種經濟關系，更像是一種制度，帶有強制屬性。如果一個人或一個組織不講信用，失信于“人”，則將會受到懲罰。

今天，青島要建設“信用青島”，就是青島人向社會作出的承諾，這個承諾要靠我們的“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信誠信”去踐行，只有政府誠信了，經濟主體誠信了，公眾誠信了，在經濟社會的方方面面誠信了，青島的“信用”就有了保障。所以建設“信用青島”的落腳點就是要求我們的行為主體是“誠信的政府、誠信的企業、誠信的市民”。

1.2 中國傳統文化中誠信文化

中國傳統文化的基本特征之一是“極高明而道中庸”，它要求每個社會成員從“內”到“外”言行合一。歷經時代的變遷，雖然不同時代對于誠信的認識很不一樣，約束人們誠信的方式不同，但對于做人做事要誠信的思想被很好的傳承下來。

周朝推行禮樂治國，意在維護等級秩序，此舉對古代社會的發展產生了久遠影響。在《禮記·禮運》中認為誠信像一根繩子，將大家聚在一起而無法分離(“所以講信修睦，而固人肌、膚之會，筋、骸之束也。”［5］)。為了使誠信能成為一種受約束的行為，人們經常采用一種“盟誓”的做法，如詩經中記載的，戰爭開打前，全軍上下“發盟誓以示信”［6］。

春秋戰國時期，是我國傳統文化的一個集中爆發期，這一歷史時期思想活躍，形成了“百家爭鳴”的局面，儒墨道法等各個學派紛紛登上歷史的舞臺，諸子百家在尋繹治國之道、維護人際和諧以及提升個人素養中都無一例外關注誠信的重要性。儒家認為“民無信不立”［7］，將誠信作為治國之基石；《道德經》中“信”字出現13次，認為“信”是人際交往原則和為政之本。法家在著重強調以法治國同時，也看重誠信作用，商鞅立木的故事也成為后人津津樂道的典故。

秦的興盛得益于法家思想，但自“罷黜百家，獨尊儒術”后，儒家思想逐漸成為封建王朝的正統思想，而儒家對于“誠信”的觀點便得到了繼承和發揚。這一時期，“信”被董仲舒列為“五常”(仁、義、禮、智、信)之一。而到了我國歷史上最為興盛的唐代，進一步鞏固了儒家學說的正統地位，誠信成為治國安邦的核心理念。從唐太宗李世民“以大信行于天下”到武則天的“君臣不信，則國政不安”，都強調治國應以信義為根基。到宋明時期，理學作為儒學的復興，在內涵和體系上進行了深化和完善，把誠信的內涵做了進一步闡釋。如歷史上著名的晉商和徽商都在經營中倡導誠實守信，創造了晉商和徽商的輝煌歷史。

綜上所述，我國傳統誠信文化經過歷朝歷代不斷建設，既有理論上的構筑，也有體系上的完善，出現了很多經典論述，也有很多廣為流傳的經典傳奇故事，所有這一切，構成了傳統誠信文化豐富的內涵。當然，不可否認的是，由于受歷史的局限性，歷史走到今天，我國傳統誠信文化中的一些觀點不一定適合當前的政治經濟形勢，需要作出轉換，古為今用。

2 中國傳統誠信文化的局限性和當代轉換

著名學者林毓生認為“文化轉化是把一些中國文化傳統中的符號與價值系統加以改造，使經過創造地轉化的符號與價值系統，變成有利于變遷的種子，同時在變遷過程中，繼續保持文化的認同。”［8］也就是說，只需要我們稍加轉化，我們的傳統文化必將再次迸發力量。

2.1 歷史局限性下的“自發誠信”應轉向當代的“契約精神”

由于受歷史條件的限制，我國傳統的誠信文化更傾向于是一種熟人誠信，講誠信是內心中的自發行為，在這方面，影響最廣的儒家學說的觀點是誠實守信符合社會公共利益！因此它高于個人利益。當涉及到了“利”的情況下，人們也會把“忠”“義”放在“利”的基礎之上。就像費孝通先生所說的，“鄉土社會的信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索的可靠性。”［9］但是，現如今，由于社會發展的需要，固有的傳統交往模式被打破，中國正逐漸從“傳統熟人社會”邁向“現代陌生人社會”。人與人之間的交往不再只局限于“自發誠信”，而是逐漸演變成“契約誠信”。我們呼喚理性，呼喚“契約精神”。如《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將“弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗”［10］作為全社會樹立法治意識的重要內容。

契約精神，這個略顯西方化的詞匯，似乎在我們的生活中出現的較晚，但翻開中國的歷史，我們發現，其實我國傳統文化中也是非常重視“契約文化”的。有學者研究發現，在我國，契約在西周時代就已存在，在《周禮》中就有多處記載，如“以質劑結信而止訟”(《地官·司市》)，只不過當時的契約稱為“質劑”“傅別”“判書”等，而且不同的稱呼適用于不同的情況除了民間的契約之外，也有不同諸侯王國之間的盟約，如“周武有孟津之誓，成有歧陽之嵬，康有豐宮之朝，穆有涂山之會。”［11］而我國古代的契約涉及的領域也很廣，不僅在政治領域，在經濟領域、社會領域里也廣泛存在，用書面形式記錄下來就成了盟約、地契、典當契等。另外，我國傳統的契約文化中還有一些保障機制，如《唐律疏議》之“雜律”明確規定：“諸負債違契不償，一匹以上，違二十日笞二十，二十日加一等，罪止杖六十；三十匹，加二等；百匹，又加三等，各令備償。”［12］

當前我國確實在某些領域存在著違背誠信、不尊重契約的現象，原因應該是多方面的，但不能簡單地歸罪于我國傳統文化中沒有契約精神。中國正處在轉型期，新的時期，快速發展的經濟大潮沖擊著人的思想，使得部分人唯利是圖，不講誠信，所以在傳統的“自發誠信”的基礎上應轉向當代的契約精神。

2.2 經濟主體自身認識的偏差應轉向正確的義利觀

搞活經濟和誠信歷來就不是一對矛盾體，我國傳統文化中的儒家思想一直強調“君子愛財，取之有道”的誠信理念。而且古人非常看重誠信對于商業的作用。“言非信則百世不滿也。”(《呂氏春秋·貴信》)商人出身的呂不韋對此認識更為深刻，想要成就一番事業，只有取得他人的信任并以信實的態度全身心地投入，才能有所成就。明清時期的晉商秉承的是一種以信義、勤儉、進取為基礎的精神，另外，像徽商、魯商等無不將誠信視為生存之本。

所以誠信在中國傳統的商賈文化中是有顯著地位的，只不過在我國傳統的儒家文化中，一直有“義”和“利”的關系問題，按照義利觀，君子必須“見利得義”(論語·子張)。如果將信用引入“義利之辯”的討論之中，儒家的觀點就是誠實守信是符合社會公共利益！因此它高于個人利益，人們應當通過各種方法培養自己良好的品德，誠實守信，使自己的行為符合社會利益的需要。只有這樣，才能建成一個具有良好信用的社會。

客觀地說，儒家的義利觀是有利于統治階級的統治，但是它忽略私人對“利”的追求有失偏頗，個人利益同樣重要，在當今市場經濟條件下，每一個經濟主體都是這個社會的細胞，每一個細胞的健康成長是這個機體康健的重要保障，“君子愛財，取之有道”，只要所得的“利”不損害社會的秩序，不損害別人的利益，不損害國家的發展，每個經濟主體是有權利得自己“應得之利”的。所以，今天應當樹立“從商之道”，秉承“誠信經營”的核心地位，更要樹立正確的“義利觀”，使我們的經濟主體做到合理利己。

2.3 傳統誠信體系建設的啟示和當代轉化

“商鞅立木”使原本偏遠落后的秦國一躍成為超級強國；周幽王“烽火戲諸侯”，失信于天下最終國破家亡。對于誠信問題，我國傳統文化中，從內容到宣傳，從落實到懲處是有一個完成的體系。從內容上講，涉及“修身、齊家、治國、平天下”等；在誠信教育的方法上，古人注重以身作則，注重誠信的教化，注重制度的引導，具體會采用“學前誠信教育、父范母儀、耳提面命、講故事的方法、立家訓、寫誡子書等、學校誠信教育以及‘三老’專掌教化”等［13］，在對失信的懲戒上，也有一套完整的制度。

當然，由于受歷史條件的限制，古人的誠信體系也存在很多不完善的地方，但對于今天的誠信體系建設仍然有很多啟示。反觀今天的誠信教育體系，一方面，誠信教育的源頭仍然讓國人憂心忡忡，雖然國家一再強調素質教育，但在應試的前提下，素質教育的內容就會大打折扣；再有教育的方式上，我國現在所處的經濟發展階段決定著留守兒童問題、分居問題、養老問題、分配不公問題都將不能短期解決，這也就直接導致社會對孩子的教育效果無法保證；還有社會信用制度仍不健全，還尚未建立起與現代市場經濟相匹配的誠信法律體系，從而導致失信成本過低，使得有些人肆意妄為，毫無顧忌，反過來影響著社會誠信體系的建設。所以，對于誠信教育體系的建設，應當從教育的內容、教育的方式、教育的方法上做文章，做到多管齊下，立體化建設。

3 基于中國傳統誠信文化的信用青島建設策略

通過前面對我國傳統的誠信文化的分析，我們能認識到我國傳統的誠信文化的價值和時代局限性。建設“信用青島”我們應當辯證的看待、繼承和發展。

3.1 正確弘揚傳統誠信文化，保障信用體系的基石建設

傳統文化是在過去形成的，但不代表文化也過時了，更不代表“自發誠信”過時了。

實際上，“自發誠信”更體現了一種人性善良的一面。只不過在當前經濟快速發展時期，我們需要辯證的看待傳統的“義利觀”，傳承和發揚契約精神。

3.1.1 尊重我國傳統的信用文化

里程樁號K3+55～K2+05段使用TGP 206A超前地質預報處理軟件處理原始地震波三分量原始數據(圖5)后得到同側地震波繞射偏移圖(圖6)和同側地震波反射界面圖(圖7)。

中國具有五千年的文明史，我們所創造的誠信文化是符合國人心理需要和價值取向的。所以要繼承和發揚具有民族特色的誠信文化。如“貨真價實，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，誠交天下客，譽從信中來”等朗朗上口的標語諺語就反映了我國傳統誠信文化中重誠信、講信用的一面。

3.1.2 整合創新傳統信用文化，做到與時俱進

社會主義核心價值觀強調“誠信”，青島又是“信用建設示范城市”，青島市的信用建設要走在時代的前列，不僅要繼承和發展傳統信用文化，更要整合和創新。一方面在地球越來越“小”的今天需要我們的信用文化和世界接軌；另一方面也決不可忽略傳統信用文化的價值。要呼吁公民崇尚信用道德，也要強調契約精神，做到自律和他律相結合。當前，青島市建立的“信用青島”平臺就極大地打擊了失信行為，對信用建設起到了很好的約束作用。

3.2 加快完善誠信法律法規，加強信用體系的制度建設

“無有規矩，不成方圓”，青島多年來大力推進“信用青島”的法律法規建設，出臺了一系列關系“信用”建設的地方性法律法規，如《青島市社會信用體系建設工作領導小組工作規則》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》《關于在全市新設立企業實施信用承諾制度的通知》《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》以及《青島市商務誠信體系建設工作方案》等，但這些法律法規缺乏整體構架，缺乏體系性。我們要建設“信用青島”，在內容上，涉及政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設等方面，在形式上，涉及誠信文化的傳承和發揚、制度的制定和落實、制度落實情況的檢查與監督以及失信的認定和懲戒等方面，青島市的信用法規在不違背國家大法的基礎上應適當拔高，應更具有可操作性和適用性。除了制定相關的法律法規以外，更重要的是要建立完善的運行機制。

3.2.1 完善信用法規的宣傳機制

青島市900多萬人口，一部法律法規出臺后，僅憑在門戶網站上發布是起不到宣傳作用的，要有多渠道的宣傳機制，尤其像信用體系的建設問題，幾乎涉及到每一個人，要堅決避免用到了才去想怎么做的尷尬局面。在這一方面，青島具有很多優勢，比如，青島有30多所高校，可以選拔一批義務宣講員，如果政府聯合高校，一起做宣講工作，那么每年我們為各個層次的經濟主體做宣講可以達幾百上千場，惠及民眾幾十萬人；青島科教科研人員隊伍龐大，每年可以制作發行一定數量的書籍、音像資料用于宣傳；青島的大型企業比較多，可以通過宣傳一點，覆蓋一面的輻射方式，增強宣傳效果。

國家出臺了很多相關的規章制度，但由于是指導性法規，所以細化不強。這就要求我們要根據青島市的具體情況做進一步細化，因此，可以成立相應的機構，在充分調研的基礎上對相關法律法規做地域適用性處理，在不違背大法宗旨的基礎上出臺適合青島市經濟發展水平、地域特點和民眾情況的細則，增強可操作性和適用性。

3.2.3 完善失信行為的懲戒機制

當前，部分失信主體氣焰囂張，毫無顧忌，造成了不良的社會影響，還有個別信用服務機構原則性不強，暗箱操作，導致可信度低。這種“反面模范”的存在不利于青島市的信用體系建設。究其原因，在于我們的懲戒機制不完善。比如對于經濟主體的失信行為認定實效性不強，簡單問題復雜化；對于失信行為的認定程序比較復雜；對于失信主體的懲罰力度較小等。信用體系建設離不開對失信行為的打擊，只有讓那些欲失信的主體不敢失信，我們的信用體系才可能堅固。因此，我們要需要簡化失信行為的認定時限和程序，加大對失信行為的打擊力度，形成“守信光榮、失信可恥”的道德約束機制，和“一朝失信，十倍損失”的法律懲罰機制。兩手都要抓，兩手都要硬，從而讓失信人不敢失信。

3.3 無縫對接“互聯網+”，推進信用體系的數據平臺建設

互聯網在今天已經不是什么新鮮事物了，在青島，自《智慧青島戰略發展規劃》發布以來，全市已建成60個智慧青島重點項目，4G覆蓋率達到99.9%，所以，當前我們完全可以利用互聯網，運用“互聯網+”思維，建立“互聯網+信用”的信用體系立體化平臺來打造“信用青島”。

青島現有的信用平臺是“信用青島(http：//credit.qingdao.gov.cn/)”平臺，內容涉及政策法規、信用公示、守信激勵、聯合懲戒、異議申請等，平臺模塊比較完善，但也存在一些問題，例如民眾知曉率不高、關心度不夠；部分板塊信息更新速度比較慢，如“守信激勵”板塊的更新時間是2015年12月9日；“聯合懲戒”板塊的懲戒示范效應差；失信查詢方式不便捷等。這些問題的存在嚴重制約了該網站效應的發揮，所以應努力完善，比如，加大宣傳力度，讓青島人知道這個網站；及時更新相關數據；懲戒板塊具體化；查詢方式簡單化等。除了網絡平臺，還可以運用當前大家都在普遍使用的微信、QQ等平臺建立公眾號、加大宣傳力度、提供數據查詢等。再有就是關聯青島信用服務機構，使信用建設成為政府主導、企業運作、大眾受益的多贏工程，為青島市的信用體系建設做出貢獻。

4 結語

城市信用體系建設對城市的經濟社會發展有著獨特的作用。它可以改善投資環境、塑造城市精神、優化公共管理手段等方面，青島市這些年為“信用青島”的建設所付出的努力和收到的成效充分證明了這一點。但由于觀念、個體素質以及時代因子的影響，青島市的信用體系建設仍存在著一些問題，而中國傳統誠信文化的時代局限性在一定程度上阻礙了信用體系的建設，所以需要觀念轉變，需要對傳統誠信文化辯證的繼承和發展，并與信用法制、信用制度等進行有機的結合，以推動社會信用體系的建設，進而推動社會的和諧發展。

參考文獻

[1] 習近平.中共中央政治局第十三次集體學習時的講話[EB/OL].新華社,2014-02-24.

[2] 江灝,錢宗武,譯注.今古文尚書全譯(修訂版)[M].貴州:貴州人民出版社,2009.

[3] 王國軒.中庸[M].北京:中華書局，2006.

[4] 楊伯峻.春秋左傳注:第三冊[M].北京:中華書局,1981.

[5] 孫希旦.禮記集解[M].北京:中華書局,1989.

[6] 杜若明.詩經[M].北京:華夏出版社,1998.

[7] 楊伯峻.論語譯注[M].北京:中華書局,2006.

[8] 林毓生.中國傳統的創造性轉化[M].北京:生活·讀書·新知三聯書店,2011.

[9] 費孝通.鄉土中國生育制度[M].北京:北京大學出版社,1998.

[10] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2014.

[11] 春秋左傳集解[M].上海:上海人民出版社,1997.

[12] 曹漫之.唐律疏議譯注[M].長春:吉林人民出版社,1989.

[13] 彭安玉.中國古代的誠信教化[N].光明日報,2007-07-02.