農村專業合作經濟組織經營管理人才培養的對策研究

華中農業大學 汪凌霄 陳春芬 彭景

我國農村專業合作經濟組織起步較晚，相關政策滯后。多年來，從最初的專業化農戶出現，到“公司+農戶”模式的形成，都沒有從根本上解決農產品的生產、供應與瞬息萬變市場需求之間的相互矛盾。提高農民生產銷售的組織化程度，即加快農村專業合作經濟組織的建設，迫在眉睫。

農村專業合作經濟組織，能夠站在時代前沿，及時把握市場行情，將分散的小農戶組織起來，有計劃的實施生產，積極幫助農民掌握先進的科學技術，采取多種方式，如聘請專家教授，開展技術培訓，現場指導，及時解決困擾農民的品種及技術問題，組織農民開展標準化生產，提升農產品的質量，增強農產品的市場競爭能力。其次，農村專業合作經濟組織能夠幫助農民與消費市場進行對接，發展訂單農業，指導農戶根據市場需求及時調整生產方向及規模，幫助農民拓展農產品的銷售渠道，有效避免農戶因市場波動帶來的風險與損失，增強了農民的抗風險能力，從而增加了農民收入。

如：遼寧省的康平縣，是遼寧省級扶貧開發重點縣之一，那里日光充足，土地肥沃，非常適宜種植地瓜，康平地瓜口感甜綿軟糯，美名傳揚。然而過去因為沒有優秀的經營管理組織，好地瓜賣不出好價錢，農民種植的地瓜僅供自家食用，老百姓也生活在貧困線下。通過成立“紅薯種植專業合作社”，地瓜“逆襲”成功，農戶被組織起來統一耕作，統一栽培，統一出售，2017年，銷售額就達到150萬斤，最貴的地瓜每斤售價超過20元，地瓜種植戶人均收入均超萬元，成功實現財富增漲。

1 農村專業合作經濟組織經營管理人才的現狀

黨的十九大報告提出，要實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。而推動農村經濟發展，關鍵在人，沒有人才的培養就不可能有真正的農業振興，扶貧需扶智，扶貧需先扶智，振興鄉村戰略，需要千千萬萬的經營管理人才。人才需求市場潛力巨大，而我們在培養專業合作經營管理人才與市場發展要求方面卻存在較大差距，具體表現在以下幾個方面。

第一，農業合作經營管理人才極度匱乏。我國現在的農業人口是34%，而產值卻是10%，美國現有農業人口2%，產值也是2%，中國每個農民創造的農產品價值是美國的8%。數據顯示：美國的農業就業人數和產值基本一致，而我國的農業就業人數極多，產值卻較低，產值和就業人數不成正比。這種情況說明，我國農業生產效率極低，提升空間較大，糾其原因，在于經營管理人才缺乏，人才的不足，嚴重影響了農村經濟健康和持續性發展。

第二，農村專業合作經濟組織數量少，規模小，好看不好用，難以形成強大的經濟優勢與發達國家相抗衡。如新西蘭的品牌奇異果佳沛，最初是從中國引入，但是通過善于奇思妙想的新西蘭人的改進，在公元1996年，創造出自有品牌“佳沛”，讓全世界都知曉這個健康營養，充滿活力的品種，奇異果被新西蘭人做強做大，不僅使新西蘭的果農取得可觀收益，也為全世界消費者帶來美味享受。

第三，農村專業合作經濟組織人才素質參差不齊，知識面有待進一步提高。現代農業的發展，要求經營管理人才不僅具備全面的專業知識，同時還必須具備較高的視野及格局，是一個掌握了多種技能的復合型經營管理人員，既要懂農業，又要懂管理，既要懂政策，又要懂經濟，還要具備財務及法律等相關知識。而現實中大量的農村專業合作經濟組織人才素質較低，知識匱乏，缺乏創新精神，難以帶領農戶創造顯著經濟效益，同時因政策及體制結構不合理，經營管理人才隊伍極不穩定，流動性較大。

第四，農村教育條件落后，傳統的農業都是靠天吃飯，農民固有的“小農思想”和生活經歷，導致他們滿足溫飽，安于現狀，不敢也不愿嘗試新生事物，高科技難以在農村順利推廣和被接受，害怕失敗心理使農民無數次的錯失機會。農民視野的局限，導致他們只有看到實際利益，才會相信農業現代化有多好，否則一切宣傳都是徒勞。

2 農村經營管理人才欠缺的原因

我國是一個農業大國，但幾千年的封建社會，廣大的農民都處于社會最底層，對賴以生存的土地沒有所有權，飽受剝削者的長期壓榨與欺辱。建國初期，為快速恢復戰后國民經濟，滿足廣大人民的基本生活需求，政府制定了以犧牲農業為代價而發展工業的政策，這種優先發展工業的指導思想，使農業長時期處于被忽視狀態，延續下來的傳統農業基礎設施落后，導致農民增收難，農村及農業發展緩慢，其結果也直接影響了農業經營管理人才的隊伍建設。

隨著國家對“三農問題”政策的不斷完善，農村經濟也得到穩步發展，農村專業合作經濟組織管理人才隊伍也不斷發展壯大，但目前的人才隊伍，仍不能適應當前農業經濟的發展的現實需求；人才問題是現實生活中，仍是制約無數農村經濟發展的無奈命題，其原因在于以下幾方面。

第一，國家的政策導向及投入薄弱，教育體系不完善，大部分的高等教育部門開放的經營管理教育，沒有真正面向農村，面向農村基層的教育則少之更少，經營管理人才培養環境及方式單一，雖然每年有大批農業院校畢業的本科生和研究生，但多數人都認為農業工作無前景，培養出來的人才觀念老舊，并且在今后的工作中大多數人都沒有從事與農業相關的工作。

第二，農村的生產生活環境，落后于城市，農村青壯年勞動力大量流向城鎮。目前農村的勞動力多以中老年人為主力，農村工作既艱苦又難以見成效，極大影響了經營管理人才的工作熱情。

第三，農村生活條件較差，部分鄉鎮領導不重視人才的扶持與幫助，也間接影響了農村專業合作經濟組織人才的穩定。

第四，農村專業合作經濟組織人才分布不合理，經濟發展較快的鄉村，管理型人才較多；而真正需要人才幫扶的偏遠落后鄉鎮，實用型人才擁有量反而較少。

第五，由于資金短缺，政府在農村人才培養上投入有限，也導致一些擁有創新技能的管理人才，只能在小范圍內開展工作，成果及示范效應均未取得應有的效果。

第六，農業經濟高速發展，部分專業合作管理人員的管理知識水平滯后，致使農村專業合作經濟組織在低層次運轉徘徊。最新市場調查表明，農村及農產品電商，農特微商等的出現，將引發一場嶄新的創業浪潮。掏出手機，掃一掃二維碼，就能知道農產品的生長環境、聯系方式等；農產品可以提供直供模式，即Farmto Business，這種農產品的銷售模式，消除了中間渠道，能直接將農產品產地與城市酒店，食堂，學校、機關對接，降低農產品銷售成本，從而增加農民收入。而所有這一切都需要新時代的管理人才以創業的形式去組織，去對接。隨著農村互聯網的快速發展，農村電商將出現井噴式的發展，如何提升自己的知識才能，利用好現代農業及互聯網的工具，做好產品溯源體系建設，是擺在農村專業合作經濟組織管理者面前的一大問題。

3 培養新型管理人才的思路與對策

“三農問題”是我國特殊國情決定的，要解決“三農問題”，必須全社會共同努力，要增加農業收入，首先政府要加大投入，加大對農業科技成果的推廣運用，加大對農民的技術培養，加大對農業經濟管理人才的培養。其次要發展優勢農業項目，積極扶持農村專業合作經濟組織，促進農業經濟發展，提高農民收入。

農業發展潛力巨大，農業未來的發展方向，肯定是科技至上，集約化與智能化一體。要想長足發展，必須進一步依靠國家政策，資金的扶持，通過科技助催生產力，使農業實現從增產到增效，綜上分析，我們認為必須做到以下幾點。

第一，培育新型農村專業合作經濟組織人才，造就高素質的農村專業合作經濟組織經營者隊伍。進一步解放思想，開拓進取，賦予有能力、有技術、有創業精神的年輕人成為農村合作經濟組織帶頭人。高素質的管理人才，才有高瞻遠矚的氣魄，才能不畏艱辛，勇于創新，帶領農民脫貧致富。

第二，加強市場激勵機制建設和政策引導模式，有效縮短普通務工人員與務農人員之間的經濟收入差距，想方法留住年輕人，讓農業后繼有人。

第三，加大高校對農村復合型管理人才的培養力度，高校的教育方向及人才培養方向應與國家對農村經濟改革方向相一致，對專業人才的培養，應適應新時代的發展需求。高校老師在傳授課本理論知識的同時，還需注重培養學生的自主思考能力和創新思維方式，以適應社會對新型人才的要求。湖北秭歸種植柑橘的歷史有2300年。從20世紀90年代起，在華中農業大學幾代柑橘專家教授支持下，不斷進行品種改良，將秭歸成功打造成為我國唯一可以四季出產新鮮臍橙的地方，如今的秭歸“春有倫晚臍橙，夏有蜜奈夏橙，秋有屈鄉秋橙，冬有紐荷爾臍橙”，在科技支撐下，果農脫貧致富并出現“億元村”。秭歸臍橙變身“黃金果”故事，充分證明了“知識改變命運”，科技力量巨大。

第四，廣泛挖掘人才，打破地域及職業限制，打破陳舊觀念及舊體制束縛，調動一切可以調動的力量，充分挖掘農村經濟適用型人才；將毛遂自薦與人才選舉制度相結合，促進人才使用科學化。

第五，堅持長期辦學，通過社會投入，采用靈活多變的辦學及培訓方式，培養不同層次新型農村專業合作經濟組織人才，進一步建立人才儲備信息網，讓農業科技力量源源不斷產生效應。

第六，加強農村科技力量的知識更新，創造條件幫助現有的管理人才學習最新種植業、養殖業等新技術，掌握前沿科技動態，與時俱進。在條件成熟情況下，甚至可以委派優秀的管理人才，走出國門，吸收先進國家的管理經驗。湖南省懷化市芷江侗族自治縣古沖村村支部書記龍四清，受益于教育部“一村一名大學計劃”， 通過該培養計劃，龍四清掌握了科技致富本領，將所學知識用于實踐，帶頭致富，并因此產生龍頭效應，在他的帶領下，芷江侗族自治縣古沖村從一個貧困村變成了新農村的建設示范村。

第七，加強農村精神文化的建設和引導。重塑鄉村文化魅力，對留住農業管理人才也將產生積極作用，并且還有可能吸引城里的年輕人來到農業，投身于農村這個廣闊的天地中，施展才能，創新創業。

農業興則基礎牢，農村穩則天下安，農民富則國家盛。要想振興農村，首要任務是要振興農村產業。解決“三農”問題的關鍵在于人才隊伍的建設，人才短缺是阻礙農村發展的短板所在。

綜上所述，要想打贏鄉村振興、脫貧攻堅這場戰役，必須培養造就一支愛農民、愛農村、懂農業的“三農”工作隊伍，提升農村專業合作經濟組織人才的素質和戰斗力；要按照現代農業產業體系的要求，發展現代農業，加大對農村人力資源的開發投入；發展專業化的合作經濟組織、農技服務公司和合作社，面向龍頭企業；有針對性地培養種田能手、農機作業能手、農技帶頭人、農產品營銷人才、農業經營管理人才，開展從田間管理到加工收獲全產業鏈的生產性服務，才能保證農業現代化的實現，才能迎來“三農問題”美好的明天。

參考文獻

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