人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策

張娜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公眾生活水平不斷提升，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)更加凸顯，人口老齡化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的重要體現(xiàn)，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。當(dāng)前人口老齡化挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響和輻射面也越來(lái)越廣，如何更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，成為當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要研究課題。本文對(duì)人口老齡化特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響進(jìn)行了深入分析，結(jié)合實(shí)際提出了應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；影響；對(duì)策；持續(xù)

我國(guó)人口眾多，人口老齡化問(wèn)題隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程深入推進(jìn)，越來(lái)越凸顯。當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題所帶來(lái)的影響越來(lái)越大，如何通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系等舉措有效解決人口老齡化問(wèn)題，緩解人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題，成為各層級(jí)政策研究的重點(diǎn)。加強(qiáng)人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和對(duì)策研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

一、人口老齡化的特點(diǎn)分析及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響探究

人口老齡化現(xiàn)象，是世界各國(guó)政府面臨的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公眾生活水平不斷提升，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：一方面老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口老齡化速度持續(xù)加快。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，相應(yīng)地老年人口也是世界最多，不僅如此，按照國(guó)家關(guān)于人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)的界定，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，老年人口壽命不斷延長(zhǎng)，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐年增加，老年人口數(shù)量不斷增多，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越大，大大加速了我國(guó)人口老齡化進(jìn)程。另一方面人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很多的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，社會(huì)財(cái)富不足，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力非常大，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。同時(shí)還有一個(gè)現(xiàn)象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中地區(qū)發(fā)展不平衡，這也導(dǎo)致人口老齡化存在不同的地區(qū)差異問(wèn)題，不同的地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象也各不相同，加上國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程深入推進(jìn)，城市農(nóng)村在人口老齡化程度方面也在不斷發(fā)生變化。老年群體增多，對(duì)國(guó)家社會(huì)保障等方面的需求更大，這些缺口如何彌補(bǔ)，也成為當(dāng)前需要慎重考慮的問(wèn)題。

人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要有：一是對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)產(chǎn)生一定的影響。隨著人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力人數(shù)相應(yīng)減少，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)日漸老化，在就業(yè)群體中年齡較大人數(shù)較多，身體機(jī)能逐漸退化，從而直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，不利于全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，持續(xù)增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生很大的影響。老年群體增多，受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，老年群體需求和年輕群體需求有很大的不同，他們對(duì)國(guó)家醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、休閑娛樂(lè)以及心理等方面的需求越來(lái)越大，更需要有人照顧，提供給他們一定的心理精神服務(wù)，改變消費(fèi)格局和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。三是對(duì)國(guó)家社會(huì)保障體系提出了新的要求。老年群體增多，對(duì)國(guó)家養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求更高，我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系還存在一些不完善的地方，在保障范圍、統(tǒng)籌范圍以及保障水平等方面還需要進(jìn)一步調(diào)整，人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，對(duì)國(guó)家社會(huì)保障體系改革提出了新的要求，也迫使應(yīng)當(dāng)盡快完善多元化社會(huì)保障體系，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，妥善解決好發(fā)展過(guò)程中遇到的各種社會(huì)矛盾或者沖突。

二、新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象的具體對(duì)策

為了妥善解決好發(fā)展過(guò)程中人口老齡化問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和強(qiáng)化：

（一）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力

只有不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能不斷提升公眾生活水平。所以國(guó)家要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略等舉措的推行，加強(qiáng)國(guó)家合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向集約化方向轉(zhuǎn)化，突出教育和科技的重要作用，不斷加大科技投入，在科研、能源降耗等方面出臺(tái)更多的約束扶持政策等，通過(guò)科技進(jìn)步提升整體發(fā)展水平。還要大力實(shí)施素質(zhì)教育工程，提升全面綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而更好地提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，助推社會(huì)穩(wěn)定。

（二）制定人口發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)多方式提高勞動(dòng)力高質(zhì)量供給水平

在深入實(shí)施國(guó)家計(jì)劃生育政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)更多的配套性政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，同時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，加強(qiáng)地區(qū)資源共享，充分借助國(guó)家大形勢(shì)強(qiáng)化地區(qū)合作，加強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾緩解等提供更多的思路。還要高度重視老年人力資源，激發(fā)他們工作積極性，從而充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力和支持。

（三）積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，提升社會(huì)保障整體覆蓋與保障水平

一方面要結(jié)合老年群體需求，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，積極開(kāi)發(fā)適合老年群體的醫(yī)療保健、心理健康咨詢(xún)、文化娛樂(lè)等方面的需求，完善弱勢(shì)群體基礎(chǔ)保障體系，為不同層次的老年群體提供個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)保障和旅游、文化、教育、保健等方面的融合，出臺(tái)更多的引導(dǎo)優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)多元化融資等方式盤(pán)活社會(huì)閑置資源，更好地發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。另一方面要不斷健全國(guó)家社會(huì)保障服務(wù)體系，加大社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)投入，完善城市、農(nóng)村社會(huì)保障體系，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、商業(yè)保障等方面加強(qiáng)深入探索，主動(dòng)借鑒國(guó)外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立覆蓋面更廣、保障范圍更大的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和運(yùn)營(yíng)管理，提高利用價(jià)值，更好地促進(jìn)社會(huì)整體保障水平不斷提升。

總之，人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是多方面的，只有結(jié)合實(shí)際，不斷探索相應(yīng)的完善保障機(jī)制，才能更好地妥善解決好發(fā)展中的問(wèn)題，為老年群體提供更高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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