關于推動蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展政策建議

邵蔚

摘要：推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展眾創(chuàng)空間，是我國構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要驅(qū)動。在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟戰(zhàn)略的導向下，建設眾創(chuàng)空間成為時下備受關注的話題。本文從眾創(chuàng)空間作為孵化器發(fā)展的新模式的視角出發(fā)，認為眾創(chuàng)空間本質(zhì)上是工業(yè)4.0與創(chuàng)新2.0浪潮下受互聯(lián)網(wǎng)因素影響形成的一種新型孵化器。本文結(jié)合蘇州本土以及其他地方政府鼓勵政策，對蘇州市眾創(chuàng)環(huán)境鼓勵政策提出建議和參考。

關鍵詞：眾創(chuàng)；眾創(chuàng)空間；創(chuàng)客；孵化器；工業(yè)4.0

一、蘇州市現(xiàn)有政策分析

良好的眾創(chuàng)環(huán)境離不開政府政策的有力推動，在《蘇州市關于實施創(chuàng)客天堂行動發(fā)展眾創(chuàng)客空間的若干政策意見》中，蘇州市在支持眾創(chuàng)空間建設、突出市場運營導向、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、健全創(chuàng)業(yè)激勵機制、完善公共服務體系、強化科技金融支撐、落實稅收扶持政策、降低市場準入門檻、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度這十個方面突出對蘇州地區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間的支持力度。具體來說，體現(xiàn)在：

（1）優(yōu)化‘育新苗’的生態(tài)環(huán)境。建設眾創(chuàng)空間服務區(qū)，包括技術交易平臺、資源共享平臺、科技金融超市、洽談對接平臺。

（2）成立蘇州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。通過搭建資源共享平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源面向廣大公眾開放，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，推動大眾創(chuàng)新。

（3）完善配套措施，營造眾創(chuàng)空間發(fā)展的良好環(huán)境。全面完善服務、提供入駐補貼、鼓勵社團活動、定期舉辦大賽、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導師、人才，挖掘優(yōu)秀項目及團隊；完善蘇州科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺、蘇州研發(fā)資源共享平臺、科技金融超市等，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（4）完善創(chuàng)業(yè)投融資服務。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點。創(chuàng)業(yè)信貸支持，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵使用專利技術進行融資。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可納入本市中小微企業(yè)貸款風險補貼政策范圍。

二、蘇州市未來政策建議

參考北京、上海、深圳、南京、杭州等地政府眾創(chuàng)以及創(chuàng)新支持政策，并且結(jié)合蘇州本土眾創(chuàng)環(huán)境土壤的性態(tài)，本文列出如下發(fā)展空間：

（1）建立創(chuàng)業(yè)學院、建設創(chuàng)業(yè)教育基地，培育青年群體尤其是大學生的創(chuàng)業(yè)能力。參考上海“創(chuàng)業(yè)啟明”行動，重點發(fā)展建設一批創(chuàng)業(yè)學院，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，推動系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育和技能實訓的普及，利用創(chuàng)業(yè)教學、實訓平臺鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，激活青年人口創(chuàng)新活力。

（2）加大人才引進力度，鏈接海內(nèi)外創(chuàng)新資源。由于與北京、上海地區(qū)存在歷史差距，需要強化創(chuàng)新環(huán)境的基礎建設，關注研發(fā)機構(gòu)建設、科技計劃項目、科普活動、高層次學術會議等，借助政府資金扶持發(fā)展。進一步加大優(yōu)秀人才引進力度，從海內(nèi)外整合各類創(chuàng)新資源，并完善配套的人才留住機制。

（3）完善社會共享平臺，設立創(chuàng)客服務專區(qū)。進一步開放科研成果、促進專利集成、實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)化；借鑒上海“全城創(chuàng)客”行動，建設硬件開源平臺、開放共享精工實習基地、儀器設施共享平臺、專業(yè)技術服務平臺、加工車間等資源和設施，建立創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷平臺、智能硬件產(chǎn)品交易平臺。

（4）文化與媒體上營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵創(chuàng)客信心。開展多層次不同人群的創(chuàng)業(yè)活動，舉辦民間創(chuàng)客空間宣傳活動，擴大創(chuàng)客在民間影響力，同時培養(yǎng)容忍創(chuàng)業(yè)失敗的寬容環(huán)境。

（5）扮演好服務型政府角色。開設政務綜合服務窗口，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；重點培育并優(yōu)先發(fā)展科技類社會組織，簡化審批環(huán)節(jié)；支持科研機構(gòu)深入開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)設立科技項目；做好知識產(chǎn)權的保護工作，鼓勵產(chǎn)品的技術突破、更新升級、外觀設計創(chuàng)新；規(guī)范創(chuàng)客空間的建立，實行創(chuàng)客空間政府認證制度、發(fā)行創(chuàng)客空間牌照（這個是我自己想的，主要針對市場上駁雜繁復的創(chuàng)業(yè)噱頭），設立市場創(chuàng)客平臺建立最低標準，打擊創(chuàng)客空間造假現(xiàn)象。

（6）正確引導科學合理的創(chuàng)新方向，避免人才扎堆在資源過度集中領域。針對廣州出現(xiàn)的人才過度集中于軟件開發(fā)現(xiàn)象，蘇州市政府應切實調(diào)研蘇州本土產(chǎn)業(yè)情況，定期公布政府引導產(chǎn)業(yè)方向，引導公眾關注城市發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵創(chuàng)新力量進入薄弱領域。（各地政策都沒有提及，新聞中有提到扎堆現(xiàn)象）

（7）建立完善創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)的管理機制。參考《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)管理辦法（試行）》，建立入駐企業(yè)信息報告制度及披露機制、創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)信息報告制度及披露機制，定期對創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)進行檢查，保證其正常運作和活動進行。

（8）建立以蘇州工業(yè)園區(qū)云彩孵化器、蘇州創(chuàng)客空間為典型示范意義的創(chuàng)新示范區(qū)。通過示范區(qū)在全市范圍內(nèi)擴大創(chuàng)客影響力，以點帶面，鼓勵各地建立創(chuàng)客空間、高校建立創(chuàng)客社團。

（9）完善科技金融服務體系。引導民間資本依法設立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金（上海、深圳），鼓勵互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點活動，支持設立第三方創(chuàng)新券運行管理機構(gòu)（上海）；撬動銀行業(yè)、保險業(yè)資源（廣州），創(chuàng)新信貸服務產(chǎn)品（上海、深圳）；鼓勵國有產(chǎn)業(yè)集團參與設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（上海）；政府試行股權有償資助制度、創(chuàng)新券補助制度、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務遠期約定政府購買制度（廣州），財政經(jīng)費支持融資對接，優(yōu)化科技投融資激勵和風險補償機制，試點科技成果轉(zhuǎn)化“投資損失”免責政策（上海）等。培育新技術新產(chǎn)品應用的市場環(huán)境、多層級科技資本市場，打造科技創(chuàng)業(yè)金融服務鏈。

參考文獻：

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