關于非洲基建市場某某項目工期索賠的幾點淺談

孫余進 韓勇

摘要：隨著我國的經濟高速發展，在全球經濟市場扮演重要的角色，以及在“一帶一路”等國家政策的推功下，我國建筑業已經在非洲，亞洲，以及拉美市場占有巨大的份額，尤其在非洲建筑市場的世行，非發行等投資的某某項目，中國企業可以說已經占有絕對的市場份額，這類項目絕大多數都是使用菲迪克條款作為合同條款，由于非洲市場的特殊性，主要由于大多數項目都是邊設計邊施工，資金到位基本上都是滯后的，基本上沒有哪家企業能夠在原始合同要求的工期內完成施工任務，因此，工期索賠就顯得尤為重要，下面就針對工期索賠的一些要點做一些淺談。

關鍵詞：非洲基礎市場；項目匯款工期索賠

一、工期索賠的時效性及敏感性

實效性最重要的就是在合法的延期理由事件發生時，要及時的以書面函件的形式發給工程師，函件要闡明具體的理由，以及對工期影響的時間，最好附上圖片和相應文字說明，一般在事件發生的28天內要發工期索賠的通知，再發相應的具體的索賠的函件，最終通過和工程師討論后確定具體索賠的天數。比如說下雨了影響工期，那么作為成熟的承包商，就要在開工之前在具有代表性的點，比如各種場站和主要工程量點設置雨量計并找合法的權威機構標定，然后每次下雨后第一時間通知工程師聯合檢測雨量數量，并雙方現場簽認，并在28天內給工程師發通知由于雨量的影響對工期的延誤，這其中的每一步都是在第一時間要做出具體的行動，并最終以書面性記錄。

敏感性，就是對所有工程師批復后的施工組織設計的關鍵工期線路有影響的事件要充分認知。比如說正在修的一整段路基，突然由于排水需要，需要增加箱涵，施工組織的關鍵線路必然會發生改變，這時候承包商就要及時的重新計算關鍵線路工期，及時的發函至工程師索賠額外增加的天數等。以及工程師的各種現場口頭指令，如果和批復后的施組有沖突，一定要事后在合同規定的時間內進行發函確認，一般為7天之內，這時候就要求我們有很強的敏感性，而且這種敏感性是所有項目人員都要具備的素質。

二、工期索賠的合法理由

（一）業主施工場地的拆遷延誤，施工圖紙和相應的技術資料未按規定時間提供

這些場地包括合同規定由業主提供的施工營地用地，以及土石料場，施工永久性征地范圍。根據已經批準的實施性施工組織的時間節點要求，一旦發生延期交付，只要不是施工方的主觀責任，即可以及時向工程師發函提出工期索賠通知，然后根據條款要求及時提出正式索賠要求，直至索賠得到批復。這里需要注意交叉施工的時候，即一部分用地已經交付，但一部分未交付，這應該是個動態的變化的過程，因為每天的拆遷進度都不一樣，需要對每一次交付的前后現場實物做影像資料記錄，并和工程師方做聯合簽認，然后要嚴格研究已批準的實施性施組的要求，這樣提出索賠要求時，才會做到有理有據，調理清晰，才不會出現爭論的地方。

（二）業主提供的材料不合格，以及業主指定分包商的違約

這個比較容易理解，要注意的就是及時的做好相關的證據收集，及時的提出索賠要求。

（三）工程變更引起的延誤

工程變更在非洲建筑市場是非常普遍的，普遍是設計圖紙和國內的相比，不是那么詳細。一般項目在正式施工前做的基礎資料調查不夠，所以絕大數的項目都會出現邊設計邊施工的情況，而且量非常大，幾乎涵蓋項目的各個分部項目，這就對我們工期行成巨大的壓力，在等待方案批復和正式施工的節點都要有來往的函件，然后和已批準的施工組織相比較，找出之間時間差隔差距，如果有延期發生，就需要及時進行索賠要求。

（四）惡劣天氣等不可預見事件的影響

這個方面需要強調就是，對于氣象記錄的準備，要做到可以形成聯合檢查的機制，比如前面提到的雨量計，這類的情況基本在發生過后都無法查閱，所以要提前計劃，做好能收集記錄的相關器械和場地準備，以及人員的培訓。

（五）當地政府不合理要求強行干擾現場，以及無正當理由的罷工以及大選期間的停工影響

這些情況在國內基本很少會發生，但是在非洲市場基本是家常便飯，需要特別注意，這里重點說說地方政府的情況，比如在土石場資源費上，以及各種地方和國家稅收政策不是很清楚的地方，一般地方政府就會想各種辦法來收取相關費用，但是這類項目基本上都是世行和非發行的某某項目，一般不會有稅收這塊的資金預算，大部分都是某某項目，但當地政府往往不管那么多，經常會對施工現場行程干擾。

（六）預付款以及工程款的延遲支付

延期支付基本是最重要的一種延期索賠，也是最不要爭論的一種索賠，一般非洲市場的所有工程款都會延期支付，短則2-3周，長則2-3月，比如遇到財政預算決算月，甚至更長，這里詳細闡明兩個方面控制，一方面監理工程師量單批復的時間控制，一般是14天，如果任何審批的時間超過14天，就要做好索賠的準備；另一方面就是批復完后業主的支付流程時間控制，一般不超56天，如果超過56天，就要及時提出延期的索賠，這期間的時間節點都是以承包商正式的遞交資料函件的時間為準，所以要嚴格要求書面形式。任何口頭的交流，都不作為索賠的要求。

（七）實際施工圖工程量的增加超過合同允許工程量增加范圍

這個比較容易理解，做好每次的量單計算的比較就好，然后和合同內規定的范圍，一般以15%為限，但具體以專項合同條款為準。

（八）與工程師業務水平或者故意刁難有關工程師或業主的錯誤指令或圖紙

這些情況也會經常發生，需要做的就是提升自己業務能力，及時的發現錯誤。因為一旦執行錯誤的指令就會造成嚴重的返工，也就伴隨著巨額的費用，工期可以索賠，但是費用基本很難索賠，成熟的承包商在審核上也要有自己的責任，要嚴肅的對待每一次指令以及圖紙的審核。

三、結束語

一個成熟的承包商想在這樣的市場下生存就必須對能夠引起工期索賠的事件要有足夠的敏感性，否則由于無理延期的罰款是相當巨額的，上限一般都是合同的10%左右，每天萬分之五到千分之一不等，而且對于企業的信譽可以說是毀滅性的。

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