淺談輸電線路施工安全管理的風險及管控措施

周宏

摘要：本文介紹了輸電線路施工安全的影響因素，對輸電線路工程的安全風險辨識進行了分析，探討了輸電線路施工安全管理的風險及管控措施，以供參考。

關鍵詞：輸電線路施工；安全管理；風險管控

當前，輸電線路的施工規模因為我國不斷增加的電力需求，而日益擴大。供電線路建設項目較易受工作人員工作水平、職業素質和外部要素的影響，存在諸多安全隱患和變數。所以，當前輸電線路施工的重心便是增強施工管控。

一、輸電線路施工安全的影響因素

（一）逐層轉包，追利破壞安全

輸電線路由于是大型工程項目，實際建設施工中經常出現施工單位逐層分包、轉包的現象，這其中則潛藏著最大的風險性因素，將極大地影響輸電線路工程安全。例如：轉包施工單位的資質、實力以及所配置的施工人員的素質、水平等能否達到規定的標準和要求，由于監管不嚴、監督不善，經常出現不合格施工單位魚龍混雜的問題，使得輸電線路施工中事故層出不窮，甚至影響了工程施工進度。

（二）安全投入不足，安全監管不善

從目前來看，輸電線路工程項目施工最顯著的問題就是安全投入不足，施工單位與人員的資質與水平較低，安全監管不到位等。其中安全投入不足主要體現在：分包單位一切以利益為重，為獲得最大的經濟利益，減少對安全事故防范的經濟投入。

實際的輸電線路施工中，監理單位將更多的精力放在成本控制、質量檢查以及造價管控等方面，忽視了安全施工檢查，或者偏離安全標準放松檢查，這樣則很容易造成個別環節的疏漏，從而潛藏著安全危機，釀成嚴重的安全事故。

（三）施工與監理人員水平落后

施工隊伍與監理人員等自身的素質、水平與安全意識等都將影響到輸電線路工程施工安全，現實的輸電線路工程施工中，無論是施工人員還是監理人員都相對缺少安全責任意識，對安全管理認識不足，從而導致實際工作中淡化了施工安全管理與監督。同時，施工人員與監理人員自身的技術素質、文化水平以及管理經驗等都未達到規定的水平和資質。

二、輸電線路工程的安全風險辨識

（一）確定安全風險對象

在供電線路項目建設過程中，明確所有可能導致輸電線路產生安全風險的原因，從整體角度出發，確定風險辨識的大概范圍。

（二）辨識安全危險源

按照確定的大概風險辨識范圍，明晰每個施工環節、工序所隱藏的安全隱患，再逐層細分和分析，最終就某一個工序開展深入統計、計算、確定危險級別。辨識安全危險源的方式主要有下述幾種：經驗法、表格統計法等。在真正辨識危險源的過程中，也應當與其所采用的設備、工藝、技術、所處階段等結合起來，初級判斷危險D，。

（三）分析觸發危險源的因素

危險源一般只有在特定條件的支撐下才會出現，所以一定要對觸發危險源的原因進行分析，之后再以分析出來的內容為基礎編制科學的控制計劃，從多個層面進行控制，消滅每一個或許引發危險的要素、情形。為了保證剖析的精準性，無論是引發要素的探析還是條件的分析都需要依照輸電線路工程的施工實際，再聯系行業專家的判定和剖析。

（四）明確風險級別

對危險源的影響范疇、影響水平加以剖析，具體的評價方式有：矩陣分析法、敏感性分析法、仿真模擬法等，利用多重分析對風險等級進行確定，之后再科學開展安全控制工作，讓項目的安全控制能力從實質上得到提高。

三、輸電線路施工安全管理的風險及管控措施

（一）提高施工準入門檻，嚴格監管分包

施工單位自身的資質對于整個輸電線路工程的安全施工風險管控有著決定性作用，對此必須重點強化施工單位準入管理，提高準入門檻，為了能夠選拔高水平、資質合格的施工單位，電力企業應該面向整個社會實行公開招標制度，根據投標的施工單位的資質和水平來公平招入合格的施工單位，加大對中標施工單位的審核力度。

在嚴把施工單位準入關口的同時，還要加強分包、轉包等的監管與監督，嚴格意義上不允許分包或轉包工程，當出現轉包現象時，則要對轉包單位的資質、能力等進行嚴格審查，對于出現掛靠的單位堅決不予錄用，而且要對施工人員的素質、能力與資質等重點進行檢查，堅決杜絕以包代管現象，而且要對分包用工制度等嚴格進行規范，通過簽署勞務分包合同、專業分包合約等來約束分包，合約中要重點簽署安全協議，實行安全保證金制度，以此來約束分包單位，確保他們能夠最大程度地加強安全施工管理。

（二）實行分包班組管理，安全風險責任制管理

分包單位項目人員分成若干組，以班組為單位進行安全教育與培訓，通過培訓和教育來強化施工人員的安全意識、責任意識等，培訓中可以多分享一些輸電線路事故的實例經驗，通過實例分析來讓他們認識到工程施工事故的危害程度，并從中汲取經驗，而且要在分包隊伍中開展工程施工安全分析會、安全技術交底會等，全面、深入地剖析相關人員意見，再對應制定科學、合理、切實可行的安全施工對策與措施。

輸電線路施工安全風險管控要實行責任制管理，而且要逐層推進與落實，實行人在崗位各自承擔安全職責，例如：項目經理負責整個分包項目整體安全，技術人員則要對技術安全負責，質檢人員則既要負責施工質量檢查又要負責施工人員與工序質量等檢查，確保每一項安全制度都落到實處，對于不認真履行安全管理與風險控制的部門或人員加以嚴懲，以此來強化施工安全風險管控。

（三）增加安全投入，嚴格安全監管

輸電線路施工安全風險管理需要一定的安全投入，其中既包括資金、設備以及技術等方面的投入，電力企業要嚴格依照安全風險管理制度的相關規定，對施工單位以及分包單位等在安全管理方面嚴格要求，確保其能夠按照規定來履行安全監管措施。

必須強化監理單位在施工安全監管中的重要地位，要將安全監管納入監管工作內容中，使其成為重中之重，將安全放在各項工作的首位，這樣才能真正提高安全管理工作質量，也才能真正確保輸電線路工程施工安全。

四、結束語

綜上所述，輸電線路施工安全管理是一項十分重要又艱巨的任務，必須強化施工安全管控，充分調動各部門、各崗位人員的力量，擴大防范意識，嚴格監督施工單位的安全管理工作，提高施工安全風險管控工作水平。

參考文獻：

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