以泉州市民營(yíng)企業(yè)為例探索我國(guó)智能制造轉(zhuǎn)型路徑

尤惠陽 張思怡 陳堰泠 張棋雄 李曉媛

摘要：國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略。面對(duì)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重大調(diào)整，我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，明確提出把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。泉州是我國(guó)首批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。改革開放以來，泉州制造業(yè)的發(fā)展，包括當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)型壓力和積極求索的創(chuàng)新之路，都是我國(guó)制造業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè)縮影。本文通過探討泉州市民營(yíng)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型的困境，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025； 智能制造；泉州

一、泉州市制造業(yè)基礎(chǔ)及其困境

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，然而，與世界先進(jìn)水平相比，中國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和打造泉州經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要抓手，泉州市在福建省率先啟動(dòng)了國(guó)家“數(shù)控一代”示范工程，拉開了“泉州制造”向“泉州智造”轉(zhuǎn)型的序幕。在“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)建設(shè)以來，泉州市逐步形成了智造轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)和初具雛形的產(chǎn)業(yè)布局。

憑借發(fā)達(dá)的制造業(yè)，泉州的經(jīng)濟(jì)體量已連續(xù)18年居全省首位。然而，由于經(jīng)濟(jì)體量巨大，想要騰挪出新的發(fā)展空間極為不易。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，傳統(tǒng)制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，去庫(kù)存、去落后產(chǎn)能的擔(dān)子沉重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型窗口期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，泉州市制造業(yè)提升困難重重：

（一）政策引擎動(dòng)力不足

在制造業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，政策支持是泉州推進(jìn)“數(shù)控一代”示范工程建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑＲ獙?shí)現(xiàn)裝備的改造升級(jí)，需要大量的資金投入，對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)占主體的泉州而言，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)成為非常關(guān)鍵的引導(dǎo)力量。目前泉州已經(jīng)基本形成了以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為主，稅收、金融手段為輔的扶持模式，這種模式在一定程度上解決了企業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨資金短缺的問題。但政府的資金投入大多為事中或事后行為，一方面，未能體現(xiàn)公共財(cái)政“事前”引導(dǎo)的功能；另一方面，也容易產(chǎn)生“扶強(qiáng)不扶弱”的“馬太效應(yīng)”。

（二）企業(yè)自主改造意愿不強(qiáng)

泉州的企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，愛拼敢贏的閩商精神是泉州制造業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。但在制造業(yè)轉(zhuǎn)型的窗口期，民營(yíng)企業(yè)的一些內(nèi)在不足也表現(xiàn)得比較突出。一是民營(yíng)企業(yè)家的眼光、視野不夠開闊，也比較現(xiàn)實(shí)，與國(guó)家戰(zhàn)略要求存在一定的差距。二是民營(yíng)企業(yè)家“守成”的意識(shí)較為濃厚，誰都不愿意當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人，為了回避風(fēng)險(xiǎn).不愿意率先打破成規(guī)。

（三）區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力不足

優(yōu)勢(shì)先進(jìn)技術(shù)的融合、吸收和創(chuàng)新，是一個(gè)知識(shí)密度高的系統(tǒng)工程，人才在這個(gè)過程中扮演著重要角色。而泉州相對(duì)來說仍是一個(gè)人才洼地，本地院校以高職高專居多，這類學(xué)校的生源無法滿足企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才需求。引入的人才工程第三方平臺(tái)理論性人才居多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，且與企業(yè)聯(lián)系不緊密，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)幫助不大。

二、對(duì)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

（一）健全政策動(dòng)力機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策預(yù)期

在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，泉州政府應(yīng)圍繞“數(shù)控一代”示范工程建設(shè)完善公共服務(wù)的供給機(jī)制，提高政策投入的效益。一是采用服務(wù)為主，獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的幫扶機(jī)制，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引帶動(dòng)民間資本投入裝備技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的各領(lǐng)域。二是穩(wěn)妥有序促進(jìn)部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，培育一批示范行業(yè)協(xié)會(huì)，形成企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。三是為國(guó)內(nèi)外數(shù)控技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用交流提供常態(tài)化的工作機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)控裝備生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)控技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與用戶之間的交流，達(dá)成技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商與用戶間的共識(shí)。

（二）激發(fā)企業(yè)主體意識(shí)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)是創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散和變遷的中心，以企業(yè)為中心的創(chuàng)新組織是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心結(jié)構(gòu)。政府層面上，首先，要進(jìn)一步加大宣傳力度，組織企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)數(shù)控技術(shù)和智能制造的理論和實(shí)踐認(rèn)知。其次，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過政府采購(gòu)第三方服務(wù)等方式，為企業(yè)提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，協(xié)助其制定切實(shí)可行的技術(shù)和裝備升級(jí)方案。最后，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)為技術(shù)研發(fā)和裝備改造籌集資金。此外，從企業(yè)層面上看，在轉(zhuǎn)型變革的過程中，企業(yè)的管理者應(yīng)重視提高企業(yè)組織的效率，通過制度激勵(lì)等方式構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)新的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人力資本持續(xù)積累

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本因素具有突出作用，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本原因在于人力資本的持續(xù)增長(zhǎng)和積累。知識(shí)積累和專業(yè)化的人力資本取代物質(zhì)因素成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素和原動(dòng)力。因此，泉州要進(jìn)一步加強(qiáng)智能制造相關(guān)的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，以更加開放包容的環(huán)境、尊重知識(shí)的氛圍、人性化的服務(wù)以及合適的待遇，努力優(yōu)化引才“軟環(huán)境”，完善“硬環(huán)境”建設(shè)，讓高層次人才愿意來、樂意來、留得住。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力引進(jìn)高級(jí)研發(fā)人才和高級(jí)技術(shù)工人，創(chuàng)造條件采用重點(diǎn)工程中心、博士后流動(dòng)站等方式搞好人才引進(jìn)和交流工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)城市規(guī)范建設(shè)和管理，切實(shí)解決人才所遇到的人戶難、檔案調(diào)動(dòng)難、家屬隨遷難、子女教育難等后顧之憂。

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