正確運用定額與合理確定造價的研究

丁潔

摘要：項目利潤是施工企業的核心利益，如何能更好的提高企業的競爭力，提高自身的核心利益，就需要建立企業定額進行全過程的成本控制。本文對正確運用定額與合理確定造價進行控制分析。

關鍵詞：定額；合理確定造價

企業定額是企業自身的勞動生產率、成本降低率、機械利用率、管理費用節約率與主要材料采購水平的集中體現，也是企業采用先進工藝改變常規施工程序從而大大節約企業成本開支的獨家秘方，屬于企業的商業機密。

一、成本管理的現狀及主要問題

（一）施工企業缺乏成本控制的意識

成本控制應該是全員、全過程的動態控制，而現階段，許多施工企業不能正確認識成本控制，有的甚至錯誤認為成本控制單純是財務方面的事，是純粹的核算方面的問題，不是管理水平的問題。

（二）成本控制方法和嚴肅的態度，只是流于形式

目前建筑市場競爭激烈，大多數的施工企業只是一味的遵循“中標靠低價，盈利靠索賠”的路子，以致于在施工過程中沒有科學的依據和嚴格的管理，經濟效益低下。

（三）管理存在的主要問題

大部分地區的建筑市場也有了清單式的定額，可它畢竟還是定額，僅僅反映了社會的平均勞動生產率和平均資源消耗，并未體現施工企業自身的生產力水平和管理水平。盡管建設部在有關文件中提出了投標報價可依據施工定額，但由于投標方或施工企業在報價中長期依賴政府，造成了一定的惰性，尚未建立起自己內部報價定額，編制相應的預算與合同價進行比較，對施工過程中的資源消耗進行衡量、檢查、監督，出現偏差及時糾正。

二、如何應用施工定額進行成本控制

（一）制定工程企業成本

施工企業依據有關成本資料，運用科學方法和手段對一定時期內項目成本變動做出判斷，從而確定成本目標，制定企業目標成本是成本管理中的一項重要工作，可作為評價施工企業施工過程中工作完成的效率和尺度，挖掘企業降低成本的潛力。

1.信息采集。首先要了解市場需求量，了解國民經濟發展情況，國家或地區發展方向和布局以及主要工程的性質和結構，市場競爭形勢等。其次是對成本水平的調查，了解本行業各種類型工程的成本水平，本企業在各地區各類型投標中工程項目的成本水平和目標利潤；建筑材料、勞務供應情況和市場價格及其變化趨勢，做到知己知彼，再就是技術發展調查，主要是了解國內外新技術、新設計、新工藝、新材料的采用。

2.資料收集。由各專業人員負責收集、積累有關定額調研和測定內容的資料，具體為：企業勞動生產率、執行勞動定額情況、一線工人比例、項目管理人員比例、公司管理人員比例、材料人員比例、勞保人員比例等；一線工人的工資情況、項目管理費用和公司管理費收支情況、利潤、技術措施費、文明施工費、勞保支出情況等。

（二）利用工程量清單對成本控制

工程項目招投標階段是成本控制的主要階段。對于FIDIC合同工程項目，已標價的工程量清單是FIDIC合同的主要附件之一。在項目執行過程中，承包商與業主的經濟關系大部分是通過工程量清單的形式聯系起來的。工程量清單是造價控制的核心內容之一。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單填報要求對每一個子目的工作內容與工作要求應理解準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口，以防日后的工程造價追加。

（三）工程施工階段成本控制

在施工企業施工管理中，實行量化管理至關重要。施工單位要提高市場競爭力，最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍之內，其中包括人力、材料使用、機械使用及施工管理等方面，而定額不僅僅是工、料、機械等生產要素數量化，而且可使工、料、機械等生產要素數量標準化、尺度化，發揮計量標準和計量工具的作用，從而達到成本控制的目的。以下從實物性消耗和措施性消耗兩個方面談一下如何運用施工定額進行成本控制。

1.實物性消耗控制

（1）材料費的控制。加強材料管理，節約材料費用。在施工過程中，材料費用占施工總成本的60%左右，因此施工單位就要在材料使用和管理上引起高度重視，采用量價分離，減少施工過程中不必要的消耗。首先，主要是對鋼材、水泥、木材、磚、砂、石“六大”主材或批量大、價值高的物資實行集中競價采購，對市場行情進行調查，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料，求最佳的性能價格比，促使供貨方技術含量水平和成本管理水平的不斷提高，以降低采購成本；材料用量控制。由于項目施工過程中所消耗用的材料面廣、量大，在材料數量控制上漏洞較大，因此要做好材料采購前的基礎工作。

（2）人工費用的控制。工程開工前以施工定額標準，由勞資部門編制單項工程勞動定額（工種、人數、構成）工日書及進度計劃，根據用工計劃計算人工費，編制人工費用耗量計劃。施工過程中，以定額為依據，通過分解下達施工任務單控制工日消耗量，同時嚴格控制定員、出勤率等問題，及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，窩工、停工、時緊時松等問題。在施工中及施工結束后，以施工定額為依據，對人工消耗進行跟蹤考核。

（3）機械費用控制。工程開工前，以施工定額為依據，由機動部門編制單項工程設備定額（型號、臺班）計劃書及機械費用的調度工作，減少窩工現象，提高機械設備利用率。施工過程中，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置。通過有計劃的使用機械設備控制機械臺班的消耗并做好實耗機械消耗實錄，按月進度或單項工程編制各項實物消耗統計表。施工結束后，由機動部門編制單項工程機械消耗竣工定額實耗書。

2.措施性消耗控制。施工技術措施是為保證工程順利進行，按照國家現行有關建筑工程規范，規程要求必須采取相應的技術組織措施。綜合基價中屬于施工技術措施費的腳手架費、鋼筋混凝土的摸板、垂直運輸、超高費、大型機械場外運輸及安拆費用等費用。組織措施費不是強制性計費，應根據工程情況、施工方案和市場因素而定。項目經理是項目成本管理的第一負責人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效的措施。施工單位施工過程中應做好施工現場的布置工作，合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。

三、結束語

綜上，目前建筑企業的施工成本控制仍然不夠完善，存在一定問題和缺陷。施工企業應該做好事前控制，把握好投標、施工準備、施工和竣工各個階段的成本控制工作，才能真正有效的做到工程施工成本控制。

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