司法社工專業(yè)化建設(shè)的文獻(xiàn)綜述

郭文梅

摘要：司法社會(huì)工作在我國尚屬全新的社會(huì)職業(yè)，自2012年3月1日《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》開始實(shí)施以來，國內(nèi)已經(jīng)從司法社會(huì)工作領(lǐng)域做了相關(guān)研究，司法社工面臨專業(yè)化程度低的問題。本文將嘗試梳理與此相關(guān)的文獻(xiàn)內(nèi)容，對當(dāng)前司法社工專業(yè)化建設(shè)研究現(xiàn)狀及展望進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：司法社工；專業(yè)化；文獻(xiàn)綜述

司法社工在我國是一個(gè)新事物，是在新形勢下對預(yù)防和減少犯罪工作的探索和實(shí)踐，我國的司法社工與司法體制改革的深化在同步推進(jìn)，并彰顯出專業(yè)性社會(huì)工作與非專業(yè)性社會(huì)工作結(jié)合的態(tài)勢，意義十分深遠(yuǎn)。

一、國內(nèi)司法社工專業(yè)化建設(shè)概述

國內(nèi)相對稍早一點(diǎn)的研究主要集中在司法社工與青少年工作的結(jié)合、上海司法社工的實(shí)踐、司法社工隊(duì)伍黨團(tuán)建設(shè)以及司法社工體制創(chuàng)新等研究上；而新近的研究多數(shù)基于某一理論或立足于某一背景或視角，對司法社工專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)做深入的剖析，常常結(jié)合實(shí)際案例來生動(dòng)和具體的分析這種模式的效用。較早一篇關(guān)于司法社工的文獻(xiàn)是徐坷的《談發(fā)展司法社工的意義和雙重目標(biāo)》，他談到司法社工主要是矯治的工作，幫助罪犯或行為偏差者在服刑、緩刑、假釋、解教、刑釋、感化教育等期間改造或矯正其行為模式，重建符合社會(huì)規(guī)范的生活方式，并談到司法社工需要在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可見，在司法社工發(fā)展之初，就對司法社工的實(shí)踐能夠?qū)I(yè)化和制度化給予希望。

李菁風(fēng)在談《司法社會(huì)工作的專業(yè)化與職業(yè)化》中認(rèn)為，司法社會(huì)工作目前存在著社工匱乏、職業(yè)化、專業(yè)化程度低等方面的問題，亟待改善，可從建立司法社工制度，開發(fā)司法社工崗位，培養(yǎng)司法社工人才等方面著手。因此，司法社會(huì)工作只有向職業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展，方能使司法社會(huì)工作更有效，更符合實(shí)際，也才能使司法社會(huì)工作的內(nèi)涵越來越豐富，越來越系統(tǒng)，也才會(huì)使社會(huì)工作越來越得到社會(huì)的認(rèn)可。陳侃在《社區(qū)矯正制度之司法社工隊(duì)伍建設(shè)》談到多方位提高司法社工專業(yè)化水平：一是建立高素質(zhì)的司法社工人才隊(duì)伍，二是加大司法社工專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)力度，三是建立多方位的司法社工督導(dǎo)機(jī)制。可見，司法社工專業(yè)化建設(shè)首先需要從自身專業(yè)本身加強(qiáng)，形成讓理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論的一個(gè)良性循環(huán)。再以上海司法社工實(shí)踐為例（仇立平，2008），由于上海市司法社工是由政府設(shè)計(jì)和推動(dòng)的，它在實(shí)踐過程中仍然按照以往行政化管理的路徑，政府為社工提供體制內(nèi)資源，社工在政府的制度安排下主要依賴行政資源開展活動(dòng)，地方政府通過行政手段不斷涉入，影響著司法社工運(yùn)作和管理；祝璐《上海市司法社工領(lǐng)域政府購買服務(wù)研究》司法社工實(shí)踐的政府采購模式從理論上來說兩者關(guān)系是委托一代理關(guān)系，即“政府購買服務(wù)，社團(tuán)自主運(yùn)作”。我們可以看到，司法社工在某種意義上承擔(dān)了政府有關(guān)部門和其他社會(huì)中介組織的本來應(yīng)該具有的職能，這也是目前我們推行的由政府購買服務(wù)來加強(qiáng)司法社工專業(yè)化建設(shè)。

二、發(fā)達(dá)地區(qū)司法社工專業(yè)化概述

在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社工專業(yè)化建設(shè)因?qū)嵺`的深入不斷完善。熊貴彬在《興起、衰退和呼喚：美國司法社會(huì)工作百年發(fā)展歷程的回顧》中談到，司法社會(huì)工作起源于美國，從發(fā)源到興起，再到“新政”和戰(zhàn)后社會(huì)大發(fā)展時(shí)期，司法社工在很多方面經(jīng)歷了長足發(fā)展，司法社工經(jīng)過獨(dú)特的專門訓(xùn)練，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革和追求個(gè)人發(fā)展的使命，從需求導(dǎo)向走向權(quán)力維護(hù)，使司法社工承擔(dān)著關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)角色，去領(lǐng)導(dǎo)司法系統(tǒng)的變革（NOFSW，1997）.楊旭《司法社工在少年司法領(lǐng)域中的應(yīng)用——以意大利經(jīng)驗(yàn)為例》，分析了意大利少年司法領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)工作的需要，介紹了意大利少年司法程序中社工發(fā)揮的作用、意大利少年司法社工的管理體系和相關(guān)立法。

再以香港澳門特區(qū)為例，澳門政府頒行了《違法青少年教育監(jiān)管制度》，立法授權(quán)社工專業(yè)人員在少年司法領(lǐng)域中承擔(dān)重要的角色，澳門司法社工還享有制作社會(huì)報(bào)告和判前社會(huì)報(bào)告的職權(quán)，并擔(dān)負(fù)執(zhí)行多項(xiàng)教育監(jiān)管措施的職責(zé)；香港自六七十年代起開始大力發(fā)展青少年司法社工，并逐漸形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的青少年司法社會(huì)工作的服務(wù)模式。可見，在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，司法社工專業(yè)化建設(shè)需要立法和政策的支持，同時(shí)賦權(quán)給司法社工，使其自身能協(xié)調(diào)和控制相關(guān)領(lǐng)域的工作，它們的制度與實(shí)踐對中國司法社工專業(yè)化建設(shè)具有重要的借鑒意義。

三、司法社工專業(yè)化建設(shè)的反思

新時(shí)代背景下社會(huì)發(fā)展為適應(yīng)“小政府，大社會(huì)”的改革發(fā)展需要，積極創(chuàng)建新型的政府機(jī)構(gòu)，大力培育社會(huì)服務(wù)組織，為推動(dòng)其發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)向作用提供平臺。同時(shí)，司法社會(huì)工作具有預(yù)防性和服務(wù)性等特點(diǎn)，要求去行政化，創(chuàng)新政府、市場和社會(huì)組織協(xié)同的社會(huì)治理體制（曹彥，2009），有利于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十九大報(bào)告指出，我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局，并且提出了社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化四化建設(shè)。因此，我認(rèn)為，加強(qiáng)司法社工專業(yè)化建設(shè)，是一個(gè)具有重要時(shí)代意義的價(jià)值課題，應(yīng)以新時(shí)代構(gòu)建和諧美好的社會(huì)大發(fā)展環(huán)境為背景，以政府購買服務(wù)為視角，發(fā)掘和分析司法社工專業(yè)化建設(shè)中存在的問題，從司法社工專業(yè)化建設(shè)的機(jī)制、機(jī)構(gòu)人才培育和平臺建設(shè)以及賦權(quán)增能等方面促進(jìn)司法社工專業(yè)化建設(shè)的升級和調(diào)整。