城鎮化背景下城鄉規劃之我見

朱可

摘要：為了保證城鄉規劃工作的轉型能在新城鎮化時代背景下有良好效果，應了解城鄉規劃的需要以及新型城鎮化的特點，根據城鄉規劃的實際情況以及轉型特點，制定符合當前城鄉規劃需要的工作方案。本文就新城鎮化時代背景下的城鄉規劃工作轉型進行了分析。

關鍵詞：城鎮；城鄉規劃建設

一、新型城鎮化建設發展概述

在當前社會上，新型城鎮的建設理念己經存在了較長時間，并且對各地城鎮建設產生了積極影響，使現代城鎮建設發展和之前的城鎮建設發展產生了差異，其中比較突出的變化就是在重視城鎮積極增長速度的同時也更加重視城鎮在發展中付出的環境代價、資源代價，在當代城鎮發展當中融入了長效發展機制以及資源控制類型的發展機制，以期實現城鎮經濟、環境等方面實現良好的協調，避免由于城鎮發展而對當地居民生存環境造成難以挽回的影響。

其次，在新型城鎮發展當中也更加科學的審視了城鎮、城市、鄉村之間關系，并跳出了單一的視角，從全局領域來看待問題，在這種新型城鄉規劃發展當中實現了以人為本的核心理念，在促進經濟發展的框架下的核心是當地居民的生活感受，通過相應城鄉規劃方案的落實實現城鎮逐漸的向城市轉變，這種帶有低碳理念、環保特點、長遠規劃思想的城鄉規劃也能讓我國經濟結構更加的完善。

二、新型城鎮化時代背景下落實城鄉規劃階段的不足

（一）科學統籌管理方面的不足

當前城鄉規劃管理方面一個不足就是未能實現全面化的城鄉規劃統籌管理，為了在某一地區中建立經濟增長的典型，達成以點帶面的發展模式，目前各地區在發展中可能會將大量資源優先供給城市建設方面，這種規劃發展方式雖然能實現城市發展的提速，但也由于統籌管理方面的不足，造成城鄉發展速度的不均衡。其次，在認識到城鄉規劃方面之后，為了使城鄉部分的經濟能在短時間內有所提升，一些管理部門將城鄉部分當成了一個相對獨立的體系來進行管理，忽視了整個地區經濟體系之間的聯系性，影響了城鄉規劃方案實際效果，難以保證城鄉規劃方案能完全符合新型城鎮化的需要。

（二）城鄉規劃缺乏獨特內涵

一個地區或者是一個城市要想從競爭當中脫穎而出，獨特的內涵是必不可少的，這些特色不僅能增加相應鄉鎮的辨識度，同時也能讓城鎮有更明確的發展方向，使城鎮能實現高質量的發展。但當前城鎮發展在自身特色挖掘方面存在不足，一方面一些城鎮未認識特色挖掘的重要性，這樣雖然在鄉鎮建設發展方面投入了大量的資源，但是卻未能對鄉鎮發展產生實質性的影響。另外，還有一些鄉鎮在發展中認識到了挖掘鄉鎮特色的重要性，但在實際的開展特色挖掘工作的時候卻帶有一定的盲目性，大量的借鑒了其他地區的特點，這種特色挖掘方式往往會流于形式，由于這些特色未能和鄉鎮的本土情況相結合，造成了這些特色建設方案如無根之木一般難以長存。

（三）城鄉基礎設施規劃不完善

在城鄉規劃發展中涉及的項目、工作量比較大，其中城鄉基礎設施建設就是比較重要的內容之一，是促進整個城市、鄉鎮有序運轉的基礎保障。在實際的城鄉規劃工作過程中，隨著人口數量的大量增加城鄉基礎設施建設以及配套措施往往得不到及時跟進，很大程度上阻礙了城鄉經濟的快速發展。

三、新型城鎮化時代背景下落實城鄉規劃階段的措施

隨著改革開放的深入發展，我國城鄉規劃建設得到了快速發展。近年來，我國經濟體制、經濟結構不斷調整變革，給城鎮化的快速發展帶來了新的機遇和挑戰。

（一）實施全面統籌規劃管理

在信息技術、道路運輸技術的強力推進下，各地區之間的聯通越發緊密，需要在開展城鄉規劃的時候能從全局出發，實現區域范圍內的統籌管理。在實際開展城鄉規劃管理工作的時候不能將視角僅僅局限在鄉鎮上，要能從全局的角度對地區經以及城鄉規劃工作進行分析，將鄉鎮視為區域經濟以及區域建設的重要組成部分。在這種統籌規劃視角下就能更加精準的對有限的資源進行分配，保證資源被投入到最為有效的區域建設當中，在新型城鎮化理念的引導下，保證城鄉規劃管理工作的良好發展。在當代的城鄉規劃方面，要時刻注意到整個地區的聯系，實現城鄉規劃管理工作的良性發展。

（二）強化區域協調以及城鄉特點挖掘

新型城鎮化規劃建設離不開科學發展觀的指導，充分發揮區域特色是新型城鎮化下城鄉規劃的重點內容之一。在城鄉規劃轉型過程中，須充分發揮區域特色、統籌兼顧，制定出科學、合理的規劃策略，切實保障城市不同功能的實現。充分發揮區域特色，就需要將該地區環境、文化以及風俗習慣等有機結合。此外，還需要避開傳統同化型城鄉發展模式，吸收、借鑒其他城鄉建設的成功經驗，只有這樣有效提升區域協調發展的能力，確保城鄉發展良好融合，進一步完善城鄉經濟體系。

（三）加強城市內部結構優化與建設

社會的發展非常迅猛，且復雜多變，在進行城鄉規劃的過程中，應積極探索新的發展模式，以給城市規劃建設提出新的、更高的要求。在城鎮化發展過程中加強城鄉科學規劃分析，改建現有工作模式，同時根據城市的發展需求，不斷調整現有城市規劃方案，以使城市功能得以最大程度發揮。除此之外，城市結構中細節部分要實現優化替代擴展，以提高城市生活質量，優化城市空間，合理規劃、利用城市土地。

（四）秉持以人為本的理念，實現城鄉規劃的可持續發展

在城鄉規劃過程中，人是核心、最為關鍵的因素。近年來，我國城市規模發展較快，極大促進了城市經濟的發展，但城市環境、交通等形勢嚴峻。新型城鎮化下的城鄉規劃需牢固樹立“以人為本”的理念，以實現城鄉規劃的可持續發展。隨著生活水平與質量的不斷提高，人們也越來越重視自身的生活品質，所以在城鄉規劃過程中，需要充分融入現代生活的理念，以科學發展觀為指導制定出低碳、綠色、生態城市發展的目標，使城市、人與自然更加和諧，以滿足人民群眾對生活環境需求，促進城市更加健康地發展。

四、結束語

在新型城鎮化背景下，加快城鄉規劃轉型是實現城鄉可持續發展的重要途徑，具有十分重要的現實意義。現階段城鄉規劃工作中還有很多需要修改的地方，但隨著城鄉規劃轉變重要性認識的加強，人們正積極探索新的工作理念、工作方法，在以人為本理念的指導下，打破傳統城鄉規劃的束縛，使建設良好的城市環境以及完善的城市功能得到保障，以實現城鄉規劃的可持續發展。

參考文獻：

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