鎮黨委書記的“斂財經”

文_張 泉（浙江上虞）

倫錦洪

官不大，涉貪的數額可令人驚愕，廣東又一例“小官巨貪”被推上被告席。東莞市黃江鎮原鎮委書記倫錦洪涉嫌貪污和受賄罪由東莞市中院開庭審理。倫錦洪被指控在擔任黃江鎮委書記期間伙同他人共同貪污人民幣1.1229665億元、港幣18萬元，受賄人民幣500萬元、港幣150萬元。黃江鎮原黨委副書記袁俊森被控參與共同貪污同臺受審，另一名商人梁志凌因參與共同貪污并涉嫌行賄1500余萬元亦同時受審。2017年7月28日，倫錦洪被判處有期徒刑19年，并處沒收個人財產800萬元；袁俊森與梁志凌也一并領刑。

群眾舉報當地書記為“狼錦洪”

2015年8月24日，東莞市紀委官網“本地快訊”欄目一條信息透露，黃江鎮原黨委書記倫錦洪涉嫌受賄被查處。此前并未有關于倫錦洪被查處的權威信息公布。這條信息名為《東莞市紀委內修外練強素質 打造紀律審查業務“精兵”》。文中提及市紀委加大發現人才與鍛煉人才力度?！白⒅亍畟鲙蛶А尫制诔檎{人員參與查辦大要案件，使其有‘亮劍’的舞臺和機會，檢驗和提高實戰水平。在查辦黃江鎮原黨委書記倫錦洪受賄一案時，從虎門鎮紀委、市公安局抽調2名年輕紀檢監察干部參與辦案。”倫錦洪被查，離他“退休”已一年多了。

倫錦洪于2003年調任黃江鎮任該鎮委書記期間，其貪婪的一面也漸漸暴露，他一面裝著“積極工作”，另一面卻“挖空心思”利用職權斂財，其一舉一動早被老百姓“盯”住了。

近年來，倫錦洪曾被群眾多次舉報，而被舉報的問題主要發生在黃江鎮委書記任上。多名舉報人直接將信寄給紀檢部門，揭露倫錦洪除了在黃江辦公樓建設項目中吃回扣，還借親朋名義斂財，“在黃江東環路強占600畝土地用于經營楓園飯莊、高爾夫練習場等，轉手費獲利頗豐；在黃江鎮田心路口強占150多畝土地用于經營綠化公司，利用職權之便承包田心路口到星光路口價值600萬元的綠化工程，并以每棵白玉蘭樹苗1萬元的價格賣給政府”。舉報還提到，倫錦洪“經常無故調整干部，50萬元起實行大搞明價買賣官員拍賣，最高紀錄以200萬元成交”。

東莞市紀委在連續接到群眾舉報后，于2015年年初開始調查倫錦洪的問題，確定他的主要問題是“涉嫌受賄”。而同年4月，隨著黃江鎮黨委原副書記袁俊森（倫錦洪的副手）涉案倒騰土地，騙取政府巨額資金事項的投案自首，倫錦洪聯手袁俊森和另一名商人貪污超過1.1億元的驚天大案浮出水面。市紀委對查辦倫錦洪案結束后，將其涉嫌犯罪線索和相關材料移交司法機關偵查。

與副手合伙斗膽“賺差價”

辦案檢察官說，倫錦洪主要還是栽在土地上。據起訴書顯示，2007年3月，時任黃江鎮黨委書記的倫錦洪在獲知黃江鎮雄昌塑膠廠有限公司（以下簡稱“雄昌塑膠廠”）欲以7000多萬港元轉讓該廠所在地塊后，便意圖通過先找人收購上述地塊，再促成政府高價回購，假冒雄昌塑膠廠方代表跟政府方簽訂虛假合同的方式來侵吞公款。

有了這個“大膽”的想法后，倫錦洪找來了時任黃江鎮黨委副書記的袁俊森及袁的同學梁志凌。梁志凌還是東莞市萊鋼鋼結構有限公司（以下簡稱“萊鋼公司”）的董事長。倫錦洪把辦公室的門反鎖，又不接任何電話。他將上述計劃詳實告知二人，便交待此“大事”由兩人具體操辦，利益共享，不能出半點紕漏。于是，一場駭人的騙局開始上演。一方面，梁志凌按倫錦洪的指示私下與雄昌塑膠廠方代表勞明智多次洽談，并最終以7400萬港元作為購地價格達成協議；另一方面，倫錦洪則負責召開黨政領導班子會議，推動黃江鎮政府將雄昌塑膠廠所在地塊征收作為政府儲備用地。

2007年12月5日，在梁志凌與雄昌塑膠廠正式簽訂購地協議后，梁志凌安排張偉財（另案處理）假冒雄昌塑膠廠董事與黃江鎮政府就購地價格進行談判。公訴人指控稱，為使征地過程順利，并且在追討征地余款方面得到關照，梁志凌與張偉財經商議后決定，由梁志凌提供資金，張偉財出面，送給黃江鎮副鎮長袁柱波（另案處理）11萬港元，送給黃江鎮黨委委員譚皓強（另案處理）10萬港元，送給黃江鎮黨委委員蔡耀芬（另案處理）10萬港元，共31萬港元（折合人民幣29萬元）好處費。

起訴書顯示，在未經黨政班子會議再次討論決定的情況下，經倫錦洪拍板并授意，袁俊森確定以單價1710元人民幣每平方米征收上述地塊，并于2007年12月17日作為黃江鎮政府的代表之一與假冒雄昌塑膠廠方代表的梁志凌簽訂了總價為18210.645萬元人民幣的征地合同。截至案發，黃江鎮政府陸續轉賬支付1.2億元人民幣至梁志凌實際控制的東莞市雄益貿易有限公司的賬戶，在如約支付給雄昌塑膠廠7400萬港元后，倫錦洪等人將剩余的款項侵吞。其中倫錦洪分得約3600萬元人民幣，袁俊森分得約2000萬元人民幣，梁志凌分得約1450萬元人民幣。2015年4月，眼見東窗事發的袁俊森向東莞市人民檢察院投案自首。

受賄企業主650萬

根據指控，2006年年初，東莞市萊鋼鋼結構有限公司董事長梁志凌，通過關系結識了時任東莞黃江鎮黨委書記的倫錦洪，二人一見如故，梁志凌時常宴請“倫書記”，還帶他去歌舞廳唱歌跳舞。一天，為了在土地開發等方面得到“倫書記”的關照，梁志凌在大朗鎮帝豪酒店“小包箱”內單獨宴請倫錦洪，酒足飯飽后他送給洪倫錦一張存有150萬港元的銀行卡。倫錦洪假意推辭幾下，隨即愉快地將錢款收下并答應給予關照。

2004年年底，倫錦洪與商人溫容興（另案處理）因工作關系結識。2006年下半年，倫錦洪向溫容興提出黃江鎮有一塊約10萬平方米的商業用地可以開發，并詢問溫容興能否推薦有實力的公司來投資該項目。后來，溫容興找到廣州祥能投資集團有限公司（以下簡稱“廣州祥能公司”），并將其欲與廣州祥能公司合作開發上述地塊的意向告知倫錦洪，希望倫錦洪能促成此事。為此，倫錦洪曾帶隊到上述公司參觀考察以造勢，并指示鎮政府分管領導協助廣州祥能公司辦理土地招拍掛等相關手續。

最終，廣州祥能公司于2008年3月21日中標。期間，溫容興為了表示感謝，向倫錦洪提出可以將深圳海岸大廈東座249號商鋪的一半所有權（價值約800萬元人民幣）低價賣給倫錦洪，倫錦洪同意后僅實際出資300萬元人民幣。因上述商鋪系溫容興名下運通置業投資有限公司（以下簡稱“運通公司”）的唯一資產，2007年10月，溫容興將運通公司的一半股份轉讓給倫錦洪的妻子，倫錦洪通過這一方式收受溫容興所贈送的價值500萬元人民幣干股。

2014年2月9日，位于東莞市黃江鎮的太子酒店等被媒體曝出存在色情服務。隨后，東莞開展了強力掃黃，太子酒店被查，經營者被判刑。2015年8月25日，東莞市紀委通報，“太子酒店”所在地黃江鎮原鎮委書記倫錦洪因涉嫌受賄被該市紀檢部門查辦?？梢哉f，倫錦洪離開案發地7年后被揪了出來。

三名“同伙”同臺受審

2016年3月10日，東莞市檢察院以貪污罪、受賄罪對原黃江鎮黨委書記倫錦洪等3人向東莞市中級人民法院提起公訴。經查，倫錦洪涉嫌利用升級觀瀾湖高爾夫球卡伙同他人共同貪污18萬元港幣、54.2萬元人民幣，涉嫌收受梁志凌150萬元港幣賄賂，涉嫌收受溫某500萬元人民幣干股。此外，倫錦洪還涉嫌伙同袁俊森、梁志凌促成政府高價回購土地，共同貪污1.1175465億元。

2016年9月6日，倫錦洪涉嫌貪污罪、受賄罪由東莞市中院開庭審理。倫錦洪被指控在擔任黃江鎮委書記期間伙同他人共同貪污人民幣1.1229665億元、港幣18萬元，受賄人民幣500萬元、港幣150萬元。黃江鎮原黨委副書記袁俊森被控參與共同貪污同臺受審。有意思的是，另一名商人梁志凌因參與共同貪污并涉嫌行賄1500余萬元亦同時受審。面對檢察官的有力指控，在出示了相關證人證言后，三名被告人都低下頭，無可辨稱，當庭認罪悔罪。袁俊森沮喪地說：“我當時真是鬼迷心竅，悔恨自己不該如此膽大妄為去騙政府的錢。”倫錦洪在庭審最后陳述稱：“在黃江我雖為老百姓做了一些事，但自己放松學習，人生觀開始變質，貪婪之心占了上風。沒想到自己七年前犯下的事，而且已提前‘退休’在家，還是被查。腐敗這高壓線千萬碰不得啊！切不可有僥幸心理，莫伸手，伸手必被捉，這是千年鐵律！”

最終，2017年7月28日，東莞市中級人民法院對倫錦洪等三人因犯貪污罪、受賄罪作出一審判決。法院經審理認定公訴機關對三名被告人的所有指控。倫錦洪因犯貪污罪、受賄罪數罪并罰被判處有期徒刑十九年，并處沒收個人財產800萬；袁俊森因犯貪污罪，因考慮有其自首行為，法庭從輕處罰，獲刑11年，沒收個人財產600萬；梁志凌因犯貪污罪、行賄罪，被判處有期徒刑18年，并處沒收個人財產400萬元、罰金100萬元。