找準(zhǔn)安全部門定位，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

侯建國(guó)

中國(guó)航天電子技術(shù)研究院

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)。這條紅線是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障線，也是各級(jí)黨委政府及社會(huì)各方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任線。近幾年，安全生產(chǎn)法規(guī)制度要求陸續(xù)修訂發(fā)布，有關(guān)的法律法規(guī)要求日趨嚴(yán)格。“安全管理是安全管理部門的事”的思想認(rèn)識(shí)在一些企業(yè)的管理層、中層、基層員工中還不同程度存在；“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、安全工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“五同時(shí)”不能很好有效落實(shí)；安全生產(chǎn)管理部門忙于救火、補(bǔ)位及被動(dòng)代位（錯(cuò)位）仍屢見不鮮。如何做好安全部門在企業(yè)中的職能定位，怎樣發(fā)揮好安全部門為企業(yè)科研生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的職能

依據(jù)2017年4月1日正式實(shí)施的新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）的安全生產(chǎn)管理8大核心要素及GB/T 28001-2011相關(guān)要求，聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，梳理分析一般情況下企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的主要共性管理職能，見下表。

盡管不同組織對(duì)安全管理部門的職能安排有所不同，但其核心的職能包括：一是組織制定企業(yè)安全規(guī)章制度、安全管理方案及應(yīng)急預(yù)案；二是組織開展安全教育培訓(xùn)；三是組織實(shí)施安全監(jiān)督、檢查。

2 安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的定位

近年來(lái)盡管安全責(zé)任制落實(shí)情況得到改進(jìn)。……