河北省主要農業生產條件分析

刁廣付 張悅玲 王健

[提要] 河北省作為我國重要的農業大省，在農產品生產方面具有重要的地位，研究該省農業生產條件對指導河北省農業生產具有重要意義。通過對河北省農業勞動力人口、耕地面積和農業灌溉數據分析，認為河北省從事農業生產的勞動力在減少，耕地面積穩定在較低的水平，有效灌溉面積和旱澇保收面積還有很大的提升空間。本文對河北省勞動力、耕地和灌溉情況進行分析，并提出對策建議。

關鍵詞：河北；農業生產條件；渤海糧倉

基金項目：渤海糧倉建設專項、國家自然基金課題（編號：71373067）；通訊作者：王健

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年5月9日

一、引言

2016年，河北省積極發力農業供給側改革，調整全省農業生產結構，農業生產表現出穩定增長的形勢。通過調減耗水糧食作物種植面積、增加油料等經濟作物的面積、提高蔬菜瓜果等設施農業比重的方式，實現減少開采地下淡水資源和增加經濟效益的目的。但是，在可預測的未來我國耕地面積和糧食種植面積會減小；農業勞動力人口老齡化也阻礙了農業技術的推廣應用，減緩了農業現代化的步伐；治理水患也要避免急功近利的思想，要綜合考慮自然規律和經濟發展水平，因地制宜的治理水患，有針對性地建設水利設施才能減輕水災對農業生產的影響。

二、河北省農業生產條件狀況

農業生產的投入要素包括勞動力、耕地和灌溉用水等，充足的農業勞動力人口、一定規模的耕地面積和完善的農田水利設施是保障河北省農業生產的重要因素。

（一）農業勞動力狀況。圖1表示的是1957～2015年河北省鄉村人口情況，分別為河北省鄉村總人口、鄉村戶數和鄉村從業人員中農林牧漁業從業人員數量。（圖1）

棱形表示的是河北省鄉村人口數量，1957年河北鄉村人口為3，322.06萬人，2006年河北鄉村總人口為5，412.04萬人，2015年鄉村人口5，711.49萬人，近十年人口增長率為6.18%，年均增長率為0.618%，鄉村人口增量為農業生產提供了勞動力，保證了農業生產的持續性和穩定性。

圓形表示的是河北省鄉村從業人員中農林牧漁業從業人員數量。第一階段為1957～2002年，從事農林牧漁業的鄉村人口整體保持增長趨勢，從1957年的1，382.83萬人增長到2002年的1，665.45萬人；第二階段為2003～2015年，從業人員數量由1，660.24萬人減少到1，369.28萬人，在鄉村總人口保持增長的同時，鄉村從業人員減少了近290.96萬人。說明2000年后中國城鎮化速度不斷加快，第二產業和第三產業對農村勞動力的吸納力加強，相對農民從事農業生產的微薄收入，城鎮工資水平更有吸引力，導致農村青壯勞動力紛紛離開土地、進城置業。一方面為土地規模化經營帶來便利，另一方面缺少青壯勞動力對農業生產條件要求更高，新型職業農民的培養形式迫切。

箭頭表示的是河北省鄉村戶數數量，1957年為767.53萬戶，2015年為1，579.05萬戶，從圖中可以看出鄉村戶數呈現穩步增長的趨勢。傳統農業生產是以家庭為單位，在耕地面積整體減少和農村戶數增加的雙重壓力下，每戶平均耕種的土地減少，阻礙機械化和產業化經營，規模效益降低，從事農業生產的收入相應減少。因此，培育農民合作社、種植大戶為主體的新型農業經營主體顯得非常緊迫。

（二）農業耕地狀況。圖2表示的是1996～2015年河北省耕地面積情況，分別為年末耕地面積、旱澇保收面積。（圖2）

棱形表示的是河北省年末耕地面積。隨著城鎮化建設，1996～2008年間耕地面積6，897.11千公頃一直減少到6，331.89千公頃，隨后耕地面積保持穩定，2008～2015年間耕地面積維持在6，550千公頃的水平。受國家耕地紅線政策影響，可以預測未來一段時間河北省耕地面積會維持在6，550千公頃水平。

圓形表示的是河北省旱澇保收面積。第一階段是1996～2008年旱澇保收面積平穩上升，由1996～2011年間3，176.99千公頃增長到3，751.87千公頃；第二階段是2009～2015年間穩定在3，600千公頃的水平。旱澇保收面積的增長可以說明農民將遭受旱災的耕地轉變為有效灌溉農田同時，政府和農戶也在為有效灌溉農田建設排水設施，將灌溉設施與排水設施同時建設，能夠同時避免水旱災害帶來的危害，保證農產品生產的連續性和穩定性。

圖3表示1996～2016年河北省人均耕地面積，從趨勢看河北省人均耕地面積逐漸減少的。1996年河北省農村耕地面積為1.6畝/人，2016年河北省農村耕地面積為1.31畝/人，近20年下降了18%，并且還有進一步下降的趨勢。人均耕地面積逐漸減少，并且農戶家庭人口也在減少，所以規模效益也在減少，以家庭為農業生產單位的模式，經濟利益不斷減少。農民專業合作社和職業農民等新型農業經營主體流轉大量土地，提高機械化和產業化經營的比例，規模效益也會提高。（圖3）

（三）農業灌溉狀況。圖4表示河北省旱澇保收面積占耕地面積的比例，1996～2011年旱澇保收占耕地面積的比例整體表現為上升狀態，2011年旱澇保收面積占耕地面的比例為0.59，2009～2015年旱澇保收面積占耕地面積的比例圍繞在0.55左右小幅波動，預計會穩定在這一水平上。河北省還有45%的耕地面積還要受到干旱和洪澇災害的影響，說明河北省整體農業生產條件較差。2015年旱澇保收占耕地的面積的比例為0.55，有效灌溉面積占耕地面積的比例為0.68，說明即使在水利設施完善的地區，仍有13%的耕地面積會受到水災的影響，因此增加排水設施的建設也是增產的關鍵。（圖4）

綜上所述，河北省有32%的耕地面積水利設施不完善，不能得到有效灌溉；在有效灌溉區中仍有13%的耕地面積受到水災的影響。因此，河北省通過增加水利設施建設和排水設施投入，可以大幅度提高小麥和玉米的單產水平和總產量水平，同時可以擴大農作物的種植面積。

三、小結

河北省農林牧漁業從業勞動力不斷減少，總耕地面積和人均耕地面積均有下降的趨勢，這些因素不利于農業生產。隨著農業現代化建設的穩步推進，農業灌溉設施和農業排水設施不斷完善，有利于農業生產。因此，河北省在農業投入要素方面要提高勞動力素質、保障耕地面積和完善農田水利設施建設。

隨著河北省農業現代化發展，對勞動力的文化和科技素質提出了新的要求，因此政府部門和農業從業者都要有意識的提升自己的知識和技能。根據河北省生產的實際需要，確定耕地面積的最小值，維護農業生產的穩定性和持續性。農田水利設施可以有效減小水災旱災，減小農民的損失，保障農民的經濟利益，為農業可持續發展提供堅實的基礎。

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