美麗鄉村建設中農戶參與意愿調查

孫良斌等

[提要] 本文運用Logit回歸模型對農戶參與農田殘膜污染治理的意愿進行實證研究。實證結論發現：農戶兼職、治理費用、當地工錢以及農膜使用面積對農戶參與農田殘膜污染治理意愿產生顯著的負效應；而政府組織實施、政府補貼、有回收站、農戶認知以及家庭勞動力人數對農戶的參與治理意愿產生顯著的正效應。因此，為實現美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的綠色發展，政府不僅要提高農戶的認知水平，更重要的是進行政府補貼和政府組織實施對提高當前農戶參與治理意愿至關重要；政府應把家庭勞動力人口數少的農戶、兼職農戶以及農膜使用面積大的大戶作為農業殘膜污染治理的重點農戶。

關鍵詞：殘膜污染；農戶；參與治理；治理意愿

基金項目：國家社會科學基金項目（項目編號：13XSH001）；教育部人文社會科學研究青年基金項目（項目編號：13YJC630142）

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年7月20日

一、引言

隨著我國農用地膜的逐年大量使用，2015年，我國農膜用總量達260多萬噸，其中地膜用量為145.5萬噸，覆蓋面積達18，318.4千公頃，農用地膜的殘膜已成為我國農業面源污染的重要污染源，大量研究表明，殘膜不僅破壞土壤結構、抑制微生物活性、阻礙水肥傳輸、引起作物減產，而且增大農事作業阻力、造成次生環境污染、對農業生產和生態環境構成巨大威脅，造成了大量的“白色污染”。

自2012年十八大上提出建設“美麗中國”的重大論點以來，以生態文明為核心的美麗鄉村建設，從理論界到實踐界得到了廣泛重視。首要目標就是防治農業面源污染，雖然我國農業面源污染近年來取得了重大成績，但形勢依然十分嚴峻，正處于防治的攻堅階段。2015年農業部發布批準實施《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，標志著中國對農業面源污染防控治理攻堅戰正式打響，把治理農田殘膜污染作為重要任務之一；2017年5月16日農業部發布實施《農膜回收行動方案》，明確要求，到2020年我國的農膜回收利用率達到80%以上，“白色污染”得到有效防控。

農田殘膜污染的治理在當前可降解地膜使用少，殘膜回收機械的推廣率低的情況下，農戶參與治理的意愿對農田殘膜污染治理至關重要，是農田殘膜治理的長效機制。但文獻和調查的結論表明，當前農戶參與回收農用殘膜的積極性并不高，那么什么因素影響了農戶的參與意愿呢？

現有的文獻中，關于農藥化肥及禽畜養殖業對水體和土壤的農業面源污染的成果較多，而關于農田殘膜污染治理的文獻較少。目前，尚未發現關于農戶參與農業殘膜意愿方面的文獻。因此，本文通過問卷抽樣調查來探討農戶參與農田殘膜污染治理意愿的影響因素，以此為提高我國農戶參與治理農田殘膜污染的意愿，實現農田殘膜治理的長效機制，推進美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的綠色發展提出政策制定的參考依據，具有重要的現實意義。

二、農戶參與農田殘膜污染治理的意愿現狀

（一）調查的基本情況。課題組團隊帶領學生利用寒暑假在新疆南疆地區，甘肅、內蒙古、陜西等農田殘膜污染防治重點區農村，對農戶參與農田殘膜污染治理的行為與意愿等情況進行了調查。參與意愿的調查問卷設計：如果農戶選擇問卷“愿意處理農田殘膜的方式”為“回收”選項，則本文定義為：農戶“愿意”參與農田殘膜的治理；如果農戶選擇選項中的“焚燒”、“翻入耕層”、“堆在地頭”中的任何一項，則定義為：農戶“不愿意”參與農田殘膜的治理。

（二）農戶參與治理意愿的現狀。課題組調查的方法是采用實地問卷抽樣調查和深度訪談。調查共發放問卷400份，回收問卷400份，有效問卷386份，問卷有效率96.5%。通過對調查問卷的統計整理，得到了農戶參與農田殘膜污染治理意愿現狀的基本情況，如下表1所示。由表1可知，當前不愿意回收處理，會導致農田殘膜污染的比例高達53.89%，由此可見我國隨著農用地膜使用的逐年增加，治理農田殘膜的農業面源污染的任務十分艱巨。（表1）

根據調查的數據整理統計，得到調查農戶特征變量的描述性統計，見下表2所示。由表2可知，農戶的性別與年齡方面對農戶是否愿意參與殘膜治理的影響程度不大，農戶受教育程度、農業人口數、家庭農業收入、土地的歸屬權、使用農膜面積、土地承包年限、農業人口數、家庭農業收入等的土地特征對農戶是否愿意參與殘膜的治理有較大的影響。（表2）

三、農戶參與農田殘膜污染治理意愿實證分析

（一）理論分析和實證模型構建。現有文獻表明，農戶一般是理性行為人，根據理性行為理論可知，農田殘膜的處理意愿與農戶自身特征、家庭特征、土地特征和外部環境特征有關。從調查統計的表2也可大致了解不同特征變量不同的參與意愿比例大小不同。因此，根據影響農戶參與農田殘膜影響的相關因素，利用二元離散選擇Logit模型來構建農戶參與意愿的實證模型。二元離散選擇Logit模型構建如下：

Prob（Yi=j）=？琢+？茁1jX1ji+？茁2kX2ki+…+？茁pnXpni+？著

其中，Yi為農戶治理農業殘膜的需求選擇，X1ki、X2ki、Xpki分別表示影響農戶處理農業殘膜意愿的因素變量，β1，β2，β3，...，βi為相應影響因素變量的回歸系數；？著為隨機擾動項。具體定義，如表3所示。（表3）

（二）實證結果分析。本文利用STATA12.0軟件，運用調查的農戶數據數據，對農戶參與農田殘膜污染治理意愿的影響因素進行了實證檢驗，實證結果如表4所示。表4的估計結果可知，（1）農戶的年齡、性別、受教育程度，以及政府的培訓、農戶參與開會對農戶參與治理意愿沒有通過顯著性影響；（2）農戶兼職、治理費用、當地工錢以及農膜使用面積對農戶參與農田殘膜污染治理意愿產生了顯著的負效應；（3）政府組織實施、政府補貼、有回收站、農戶認知以及家庭勞動力人數對農戶參與農田殘膜污染治理意愿產生了顯著的正效應。（表4）

四、研究結論與政策建議

（一）研究結論。從以上對農戶參與農田殘膜治理意愿的估計結果分析來看，本文可以得到以下結論：（1）當農戶有兼職、處理農用殘膜需要支持費用時，農戶參與殘膜治理的意愿顯著下降，這表明當前農戶普遍注重短期經濟利益，對農田殘膜污染治理動力不足；（2）農戶的認知對參與意愿有一定的正影響效應，但政府培訓并未顯著提高農戶的參與意愿，而政府補貼、政府組織實施殘膜污染治理顯著地增加了農戶參與治理的意愿，這表明政府僅僅通過培訓宣傳提供認知能力難以解決好農戶參與意愿的問題，政府補貼和組織實施至關重要；（3）家庭勞動力人口數對參與治理意愿有顯著的正影響，而農用地膜使用面積對參與治理的意愿反而顯著減低。這表明，勞動力人口數少的農戶和使用農用地面面積大的農戶對參與殘膜污染治理的意愿不高；這是解決農戶參與殘膜治理的重點農戶。

（二）政策建議。根據以上研究結論，為了實現美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的綠色發展，本文提出下列政策建議：（1）在當前農戶更注重短期利益的前提下，不僅要提高農戶的認知水平，更重要的是進行政府補貼和政府組織實施對提高農戶參與治理意愿至關重要；（2）政府應該把家庭勞動力人口數少的農戶，兼職農戶以及農膜使用面積大的大戶作為農業殘膜污染治理的重點農戶。

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