吉林省與俄羅斯經貿合作研究

李皓

[提要] 中國東北地區和俄羅斯遠東地區是中俄兩國在東北亞區域經濟合作較為密切的地區。現階段，隨著大圖們倡議的發展，吉林省與俄羅斯經濟合作的研究有著一定理論意義和現實意義。本文通過對吉林省與俄羅斯進出口貿易現狀、雙向投資現狀以及勞務合作現狀進行分析，總結吉林省對俄應該開展的經貿合作的主要措施，以推動吉林省與俄羅斯經貿發展。

關鍵詞：吉林；俄羅斯；經貿合作

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年7月5日

一、吉林省與俄羅斯遠東邊疆區合作基本情況

從1986年至2007年間，每年都有航線和口岸運輸線路開通，每近五年也都有相應的協議和規劃正式實施，1986年第一個貿易協議簽訂成功；1999年吉林省與濱海邊疆區代表簽署省區結經貿對子協議；2004年吉林省與遠東地區以“陸路、港口”形式開始實施；2005年吉林省駐濱海邊疆區經濟合作工作室正式成立；2009年中國圖們江區域合作開發規劃綱要出臺；2014年吉林省政府與蘇馬集團簽署雙方共同建設俄羅斯扎魯比諾港口的合作框架協議；2017年大圖們倡議投資貿易合作圓桌會議成功舉辦。

二、吉林省對俄羅斯經貿合作現狀

（一）吉林省對俄羅斯進出口貿易現狀。近年來，中國與俄羅斯經濟經貿往來較為密切，吉林省可以抓住機遇，與俄羅斯加快經濟合作速度，擴大經濟合作領域規模，以促進兩國友好往來。通過吉林省統計信息網站的數據，進行分析，發現近10年間，整體發展方向趨于良好，發展趨勢平穩。

從進出口總額方面看，在近十年期間，吉林省與俄羅斯經貿往來仍然保持密切聯系，受到全球經濟形勢影響，2007年俄羅斯首次成為吉林省第一大出口國家市場，同比增長82.56%，其中，進口總額達到7，801萬美元，出口總額達到72，389萬美元；2008年受到全球金融危機影響，出現下降趨勢，下降超過5個百分點。2009年，俄羅斯實行全面抵制“灰色清關”，并將清關方式推廣到海路運輸和陸路運輸，吉林省與俄羅斯進出口貿易受到嚴重影響，出現近十年來最大的下降，降低幅度接近38個百分點；2010年，吉林省對俄進出口貿易開始回溫，進出口貿易增長幅度達到了近十年最高，為31.6%；2011年，吉林省與俄羅斯進出口總額保持上升趨勢，但是吉林省從俄羅斯進口出現下降趨勢，為24.2%；通過近十年的發展，2012年，吉林省與俄羅斯進出口總額達到最大值，進出口總額為82，200萬美元，增長幅度不是最高，但總額達到最大，發展態勢良好；2013年，吉林省與俄羅斯凈出口總額開始下降，其中進口額出現近十年間下降幅度最低，與上年同期相比下降了43.1%，說明吉林省在2013年從俄羅斯進口商品減少幅度較為明顯；2014～2016年的3年間，吉林省與俄羅斯進出口貿易總額出現逐年下降趨勢，分別為57，745萬美元、52，090萬美元和43，510萬美元。因此，吉林省與俄羅斯在經貿合作方面仍然有較大提升空間。

從貿易逆順差方面看，順差說明吉林省向俄羅斯出口商品數量多于吉林省從俄羅斯進口商品數量，2007～2015年，吉林省與俄羅斯經濟合作中，順差為主要發展方向；2009年，順差額度開始降低；2015年，保持平衡；2016年，開始出現逆差，可以進一步從商品貿易結構分析發展趨勢，從吉林省統計信息網數據顯示可得，吉林省向俄羅斯出口的商品種類將豐富，吉林省已經逐步從消耗勞動力的初級基本商品出口轉為具有技術運用較高附加值的商品出口，主要包括汽車及其零部件、電機及電氣設備、爐用碳電極、鹽品、食品、醫藥、農產品、建材、光學儀器產品等；對俄羅斯進口的主要品種有木材、干堅果、鎳礦砂、石棉、鐵礦砂、海產品、光學儀器及設備、糧食等。從貿易方式看，2016年一般貿易占比接近30%、加工貿易可達15%，邊境小額貿易占比達到10%，其他貿易占比為45%。

（二）吉林省與俄羅斯雙向投資現狀。高度貫徹“一帶一路”發展目標，近3年吉林省實際利用外資簽訂合同數達到150筆，簽訂合同外資金額達到45.5億美元，實際利用外資額達到63.7億美元。吉林省對俄羅斯進行對外投資占吉林省對全球各國進行對外投資比重最大，主要涉及的領域有木材加工、農產品生產、醫藥合作、建材等，俄羅斯遠東地區木材加工園區建立，增進了我國企業“走出去”。俄羅斯對中國進行投資的領域也在逐漸擴大。近3年，吉林省累計在俄羅斯設立境外企業達到336家，2015年吉林省對俄協議投資額達到15.673億美元，主要涉及領域包括林業深加工、礦石開發、港口物流以及農產品養殖也。截至2015年吉林省有俄羅斯所在企業16戶，在全球各國所在企業中排名前15位；吉林省利用俄羅斯外商投資額達到438.23萬美元，超過了全球189個國家和地區；累計直接利用俄羅斯投資額達到430.22萬美元，超過了全球187個國家和地區。根據圖們江國際合作協會網站查詢到，截至2015年，俄羅斯在吉林省投資的企業達到16戶，主要包括經貿有限公司、建材有限公司以及語言培訓公司等。

（三）吉林省與俄羅斯勞務合作現狀。從吉林省在國外經濟合作情況來看，2016年對外勞務工程新簽合同達到31，110萬美元，實際完成19，511萬美元，吉林省對俄羅斯勞務工程新簽合同占總工程的一半以上，截至2015年新派各類勞務人員超過7，000人，俄羅斯是吉林省外派勞務的主要市場之一，主要涉及農業對外和海外兩個領域，俄羅斯招收勞動力主要從事農業種植和建筑業領域，截至2015年底，吉林省對俄承包工程完成營業額超過4.5億美元。

三、吉林省開展對俄經貿合作的措施

（一）通過建立良好的經濟交流合作平臺，促進合作發展。吉林省與俄羅斯的合作是東北亞區域合作的重要組成部分，同時也是貫徹“大圖們倡議”的重要舉措。俄羅斯濱海邊疆區資源豐富、有待開發，吉林省與俄羅斯在農產品貿易、資源產業以及加工業方面有很強的互補性，在不斷進行經濟合作的同時，建立一個良好的經濟合作平臺為經濟發展打好基礎，為企業貫徹國家“引進來、走出去”戰略提供良好的支撐。官方可以建立相對寬松的合作政策以促進貿易更快速發展。

（二）正確運用BOT融資方式，建立良好的投融資環境。BOT融資作為一種特殊融資模式，包含建設（Build）、經營（Operate）、轉讓（Transfer）三個過程，是國家或者地方政府部門與承包商共同合作對基礎產業進行維護和經營而形成的一種國家利用外資的新形式。一般由項目所在國政府或地方政府部門通過經濟開發協議，將項目授予簽約方的外國或本國項目公司，項目公司通過東道國政府的許可，可以行使東道國的開發特許權，對基礎產業進行投融資、建造、經營和維護，并獲得規定特許期內的投資成本和項目經營利潤，在特許期滿后，項目公司需要無條件地將設施移交給項目所在國政府部門。風險較小是BOT非傳統融資方式的優點之一。

在亞投行對區域合作開發的積極促進作用下，正確運用BOT融資方式，可以有效彌補圖們江區域內企業技術創新經驗不足，促進先進技術和人才向區域內轉移，發揮私人在投資和運營項目中的能動性，為圖們江合作提供智力保證；幫助政府有效解決區域內公共基礎設施建設所需巨額資金問題，減輕政府負擔和債務，拓寬融資渠道，推動經濟快速發展，從而促進吉林省與俄羅斯經濟貿易的發展。

（三）加強旅游合作，促進經濟合作發展。吉林省與俄羅斯遠東地區擁有豐富的自然資源和優美的自然景觀，旅游資源優勢互補。旅游項目作為圖們江經濟合作項目中潛力大、發展快的合作領域，是推進中國圖們江區域合作開發規劃不斷實踐和研究進程的重要領域。圖們江區域內缺乏官方旅游信息交流機構，許多都是民間自由建立的旅游組織，圖們江流域邊境國家也沒有共同在旅游開發項目上正式簽署合作文件，使得區域內旅游產業交流合作得不到實質性進展。建立專業化的旅游信息交流機構，完善區域內旅游法律保障體系，落實72小時內經扎魯比諾港免簽，增強旅游產品競爭力和創新力，提升吉林省與俄羅斯旅游熱度，更好地吸引亞投行等多邊開發機構的投資。

主要參考文獻：

[1]李鐵，白忠凱.長吉圖戰略的“東進西連”發展戰略研究[M].長春：吉林人民出版社，2014.

[2]李鐵，朱顯平.新形勢下中俄區域合作的研究[M].長春：吉林人民出版社，2014.

[3]張卜元.基于SWOT分析的大圖們江次區域經濟合作研究[D].長春：吉林財經大學，2017.