我國供給側(cè)存在的問題與對策研究

摘 要 中國經(jīng)濟發(fā)展已逐漸進入新常態(tài)。在深入分析經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，我國提出了供給側(cè)改革。針對現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題提出改革措施，從而促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。本文在分析中國供給側(cè)存在問題的基礎上，對中國供給側(cè)改革戰(zhàn)略的背景、內(nèi)涵及其影響進行解讀，并以政府、勞動力、資本、技術為四大主線，提出加快中國供給側(cè)改革的對策。

關鍵詞 供給側(cè) 改革 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展已邁入新常態(tài)。在深入分析經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，我國提出了供給側(cè)改革。針對現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題提出改革措施，從而促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2015年，我國提出相對需求側(cè)管理而言的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革是加快我國經(jīng)濟發(fā)展進程的必經(jīng)之路。因此，本文解讀其提出背景、主要內(nèi)涵及可能產(chǎn)生的影響，并從政府、資本、技術、勞動力四大主線出發(fā)探究供給側(cè)改革路徑，具有較大的價值與意義。

一、我國供給側(cè)存在的問題

（一）供給外向型特征明顯

在過去較長一段時期內(nèi)，世界經(jīng)濟發(fā)展速度較快，一定程度上為我國商品出口提供了有利條件。但近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，我國經(jīng)濟總量不斷增加，世界經(jīng)濟對我國帶動作用變小。此外，以往的全球貿(mào)易多為發(fā)達國家通過高債務進行支撐，但目前發(fā)達國家紛紛倡導去債務化，導致全球市場需求減少。我國經(jīng)濟供給體系整體呈外向型，大部分產(chǎn)能均用于出口。世界市場需求的減少直接影響我國商品出口，造成產(chǎn)能過剩。

（二）供給體系與消費結(jié)構(gòu)不匹配

隨著居民收入的增加，人民生活水平提高，消費升級浪潮到來，民眾對于商品質(zhì)量要求愈來愈高。我國出口商品質(zhì)量較好，但國內(nèi)商品供給面向群體主要以低收入群體為主，未能充分滿足國內(nèi)中高收入群體的消費需求。造成許多中等收入群體出國購買中國商品。

（三）供給個性化能力不足

我國供給體系尚不完善，在滿足消費者多樣化及個性化需求方面的能力較差。國內(nèi)產(chǎn)品樣式較多，但與國外商品相比，在價格、質(zhì)量等多方面均優(yōu)勢不強，難以完全滿足消費者的需求，導致部分國內(nèi)消費者傾向于購買國外商品。

（四）部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到峰值

目前，我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達到峰值，即使在該產(chǎn)業(yè)上增加投資或采取降低價格的策略，也難以增加市場需求。此外，部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對環(huán)境造成了一定影響，若持續(xù)增加投資，將超過環(huán)境承載能力，甚至對居民生活和社會發(fā)展造成一定影響。

（五）高端產(chǎn)品供應不足

我國產(chǎn)品供給現(xiàn)狀可概括為中低級產(chǎn)品過剩，高級產(chǎn)品供給不足。一方面，我國部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩；另一方面，高端產(chǎn)品生產(chǎn)存在許多不足，難以符合大眾的消費需求。

（六）企業(yè)經(jīng)營成本過高

企業(yè)經(jīng)營成本增長過快是我國供給側(cè)面臨的另一個嚴峻問題。部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本過高，商品價格隨之上漲，與居民普遍的中等收入形成矛盾。一方面，居民收入較低，不愿購買價格高昂的產(chǎn)品，導致產(chǎn)能過剩；另一方面，企業(yè)的最終目標為利潤最大化，經(jīng)營成本增加必然導致盈利減少，同時還需面對產(chǎn)品過剩等經(jīng)營風險，最終降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性。

二、中國經(jīng)濟供給側(cè)改革解讀

（一）提出背景

從國際來看，以往我國依靠勞動紅利等比較優(yōu)勢，成為世界制造大國。目前國際形勢發(fā)生變化，一是科技革命與產(chǎn)業(yè)變革開始出現(xiàn)。二是發(fā)達國家開始推行再工業(yè)化。三是其余發(fā)展中國家也開始注重本國的工業(yè)化發(fā)展。因此，我國以往優(yōu)勢相對不再明顯，產(chǎn)品出口面臨難題。

從國內(nèi)來看，我國發(fā)展條件出現(xiàn)變化，生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升，自身創(chuàng)新能力不足，以往依靠優(yōu)惠政策吸引外資進入的機遇不復存在，供給側(cè)改革成為必要。

（二）主要內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即從供給側(cè)出發(fā)，針對現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題推出改革措施。此處的“供給”，是指對我國經(jīng)濟發(fā)展起作用的供給側(cè)因素，包括經(jīng)濟活動主體、生產(chǎn)要素等。目前，中國面臨眾多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題，而這些問題需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分別加以解決。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。

（三）重要影響

1.推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排不盡合理，從而阻礙了中國經(jīng)濟進一步發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)下，推行供給側(cè)改革，加大對新興科技產(chǎn)業(yè)的政策與資金支持，能夠改變以往對于外商投資及出口過度依賴的情形，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)升級，從而使中國從高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟成功過渡為高效益、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟，帶動整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使我國經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

2.促進資源優(yōu)化（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）配置。中國供給側(cè)目前存在的問題已不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級，更反映在資源配置不夠完善。通過供給側(cè)改革，能夠促進資本、勞動力、技術等各種資源合理配置及有效利用。

3.扭轉(zhuǎn)供需矛盾，滿足人民需求。當前，就需求側(cè)而言，人民收入增加，生活水平提高，消費能力增強。就供給側(cè)而言，目前的供給體系在高端產(chǎn)品的供應能力上存在欠缺，難以滿足消費升級背景下國內(nèi)消費者對于商品及服務的多樣化及個性化需求。因此，中國現(xiàn)在急需解決的問題并非總需求不足，而是供給與需求存在矛盾。通過推進供給側(cè)改革，改變供需矛盾現(xiàn)狀，充分滿足當前人民的物質(zhì)文化需求。

4.促進生態(tài)建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設是中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。供給側(cè)改革與生態(tài)文明建設有著重要聯(lián)系，生態(tài)文明建設的重點在于減少資源消耗，加強資源有效利用，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。而供給側(cè)改革的推進，能夠促進資源高效利用，減少資源投入的同時降低對環(huán)境的破壞，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

5.推動教育改革，激發(fā)創(chuàng)新意識。供給側(cè)改革需要創(chuàng)新。從高投入、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)濟向?qū)Φ屯度搿⒏咝б娴募s式經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須依賴技術等方面的創(chuàng)新。供給側(cè)改革的提出將激發(fā)我國創(chuàng)新意識，通過多方面的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品及服務質(zhì)量，在滿足國內(nèi)人民消費需求的同時減少對國外高端技術產(chǎn)品的進口依賴。此外，供給側(cè)改革彰顯了人才的重要性，因此可能推動教育領域的變革，加快人才教育的發(fā)展。

三、對策建議

（一）政府

建立并完善供給側(cè)改革經(jīng)濟體制，發(fā)揮政府的引導作用和市場的主體作用。政府應進一步放寬市場準入條件，激發(fā)市場活力，使市場發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。同時，充分發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才及各級干部在供給側(cè)改革中的作用。

（二）勞動力

在優(yōu)化勞動力配置方面，一要實施生育政策變革，建立人才儲備隊伍，防止人口紅利的喪失。二是完善戶籍管理制度，大力發(fā)展服務業(yè)。在加強勞動力供給的同時，解決部分地區(qū)的房地產(chǎn)庫存問題。三應加快教育扶貧，從而提升農(nóng)村人才素質(zhì)，充實人才隊伍。

（三）資本

資本改革是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，其核心在于降低企業(yè)經(jīng)營管理成本。政府可通過調(diào)整部分資源價格等措施，降低企業(yè)原材料購買成本，為企業(yè)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，降低其財務成本，完善養(yǎng)老保險體系從而降低企業(yè)人力成本。同時，在降低企業(yè)經(jīng)營成本的基礎上淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)利潤空間，從而增強企業(yè)經(jīng)營信心。

（四）技術

如何提升技術創(chuàng)新？一要建立獎勵機制，引進創(chuàng)新型人才，提升其創(chuàng)新意愿。二是通過推出稅收減免等優(yōu)惠政策，為企業(yè)的技術研發(fā)提供充分的政策與資金支持。三是大力發(fā)展服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。一方面，及時淘汰傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，促進資源優(yōu)化配置；另一方面，大力發(fā)展服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟增長點。

四、結(jié)語

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，我國提出供給側(cè)改革戰(zhàn)略。供給側(cè)改革是相對于以往的需求管理而言的，從供給側(cè)出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性改革。其將在一定程度上對我國經(jīng)濟、社會各方面的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。因此，本文在解讀其提出背景、主要內(nèi)涵和重要影響的基礎上，提出四大改革路徑，從而為加快我國供給側(cè)改革提供一定參考。

（作者單位為安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）

[作者簡介：方美芳（1997—），女，江西上饒人，安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院本科生，研究方向：經(jīng)濟學。]

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