現代高校招標采購管理策略探討

王夏青

摘 要 如今，由于政府不斷加大在現代高校建設方面的投入，再加上現代高校辦學規模迅猛擴大，其各種招標采購的規模也日益擴大。我國《政府采購法》《招投標法》《政府采購法實施條例》是確保現代高校招標采購管理公正、公平、公開的重要前提，在指導現代高校招標采購管理方面具有非常重要的意義。然而，現代高校在招標采購管理方面還存在一些問題和不足，需要探討提出相應的策略加以科學、有效地解決。

關鍵詞 高校 招標采購 問題 對策

一、現代高校招標采購管理存在的主要問題

（一）采購部門存在的主要問題

第一，高校采購部門沒有對有關規定予以嚴格執行，在采購方式的選擇方面比較隨意。這樣不但不能節約資金，而且還極易造成腐敗。第二，高校采購部門為了采購自身較為喜歡或者操作起來比較順手的設備，在技術參數指定的過程中常常會采取明顯帶有排斥性或者傾向性的方式。如此一來，就極易造成整個招標過程和結果的無競爭性，嚴重的話還會產生一些爭議與投訴。第三，擬采購項目缺乏較強的計劃性。部分高校老師在把采購計劃上交給采購部門的時候，常常希望在第一時間獲得設備。尤其是在快放寒暑假的時候，這種情況更為嚴重。如此便造成能夠確保采購項目按時完成，招投標的部分程序性環節沒有辦法進行，很多潛在投標人無法投標。

（二）投標人存在的主要問題

當前，有些企業的業務員深入高校推薦自家的設備。和高校教研室、實驗室的老師接觸得比較頻繁。這些業務員對項目的資金預算非常熟悉，引發了很多串標、圍標的現象，違背了《招投標法》的要求。部分成立時間不長的企業借助低價競標的手段實現中標，但是這樣很容易導致企業以次充好，同時采購項目的售后服務時常不是很到位。

（三）招投標過程存在的主要問題

第一，評標辦法不合理。各個高校的采購項目不一樣，各個采購項目的評標辦法也不太一樣。有些時候高校招標采購管理過程中的評標辦法不盡合理，所以各個高校還應該繼續加強依據項目內容來設計和制定具有較強可行性、合理性的評標辦法的工作。第二，評標專家數量和素質不夠。當前，部分高校設立了自己的評標專家庫。這種方式雖然不錯，然而因為各個高校在專業設置方面不一樣，并且高校需要采購設備的種類比較多，極易出現在采購某一具體設備的時候評標專家的人數不夠，或者是評標專家業務素質不過關的現象，提高了評標工作的實際難度。

二、原因分析

（一）有關招標采購的管理制度不健全

從高校招標采購管理實踐中可以發現，相關招標采購的管理制度不健全，經常出現管理隨意性較強的現象，甚至出現管理真空，從而造成高校招標采購管理過程中存在很多問題。

（二）組織不完善并且工作人員素質較差

如今，高校的招標采購管理經常由一些非專門機構負責，很容易出現有關法律法規和規章制度無法得到很好落實的現象，甚至還會發生一些嚴重違紀、違法、違規的問題。再加上高校招標采購的項目種類比較多，監督時常是流于形式，形同虛設，從而在招標采購過程中部分工作人員出現腐敗行為。

（三）預算編制和執行不夠嚴格

預算編制和執行不夠嚴格容易導致高校的采購部門難以對具體的采購種類和規模予以明確，更難對有關采購計劃進行提前安排，從而引發一些違規采購問題。此外，突擊花錢還容易造成在較短的時間內集中采購大量的項目的問題，不但無法保證采購程序的規范性，而且資金利用效率也不是很高。

三、策略探討

（一）建立健全高校招標采購管理制度體系

當前，各個高校應該通過自查，檢查自身在招標采購管理制度方面的漏洞和缺陷，按照有關法律法規的要求，立足自身的實際情況，設計和制定出比較明確、具體、完整、科學、合理的招標采購管理制度體系，實現該項工作的有章可循、有據可依。

（二）加強組織建設和提高工作人員素質

很多采購規模比較大的高校應該專門設立相應的招標采購管理機構，同時還應該配備數量足夠并且業務綜合素質比較強的工作人員。同時，高校還應該不斷強化這些工作人員有關招標采購知識的培訓，不斷提升整個招標采購管理的規范化和專業化水平，實現采購資金使用效益的最大化。

（三）全面強化預算編制管理

在執行預算的時候，高校務必嚴格執行，不要隨意調整，保證有關機構和工作人員在編制與執行預算的時候可以做到合理、慎重。等預算編制和批復完成之后，需要采購的項目應該在第一時間通報給高校的招標采購管理部門。這樣不但可以避免突擊花錢的現象，而且還可以提升資金使用效率，降低資金使用成本，最大限度地發揮出規模效應。

（作者單位為中山大學新華學院）

參考文獻

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