郭培成：堅守人民調解第一線

文_當代貴州全媒體記者 / 李唯睿

“赴架布村提供法律咨詢兩次，在斯拉河村易地搬遷安置點進行法治宣講兩次、調解人民矛盾糾紛兩起……”安順市平壩區樂平鎮司法所所長郭培成翻出自己半個月的工作記錄，而這只是他日常工作的剪影。

20多年在基層一線工作，他是如何成為一名“全國模范司法所長”的？郭培成總結了九個字：切實為老百姓辦實事。

2017年上半年，樂平鎮巖上村修通組公路，同村中年婦女馬啟英自發幫助施工隊卸混凝土，卻不慎被壓傷。馬啟英要求施工隊賠償5萬元，但施工隊以沒有請求幫忙為由只賠償5000元引起糾紛。郭培成了解情況后，找到“沒有制止就意味著默認”的法律依據進行調解，最終以協議賠償2萬6千元調解成功，如期建好了巖上村通組公路。

調解工作是“沒權沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事。但憑借對司法行政工作的執著和熱愛，對轄區百姓的滿腔熱情，郭培成腳踏實地地堅守人民調解的第一道防線。

“小糾紛如果不及時解決就會引發大隱患。”3月26日，郭培成圓滿解決了李家強和張正友的糾紛。

這場糾紛的起因是樂平鎮上寨組的半坡上要修建蓄水池，這個蓄水池涉及包含上寨組等6個組村民飲水問題。李家強是這個飲水工程的承包人，在修路施工時不慎壓塌了張正友家的祖墳。

“多虧了郭所長，工程才沒有擱置?！崩罴覐娬f，當時張正友要求賠償精神安慰金8萬元，但自己并沒有這么多錢，蓄水池的修建只能暫停。

郭培成（右）到群眾家里進行普法宣傳。（錢凱 / 攝）

很多司法實踐中約定俗成的處理方法都可以算作廣義的不成文法。郭培成在翻閱歷年來安順地區的判例后，發現樂平鎮在過去也有類似案例，當時法院判決賠償原告15000元。郭培成了解到情況后，多次帶著斯拉河村的調解員陳登來到張正友家說服、調解，最終張正友答應協議賠償16800元，從而化解了糾紛，上寨組的蓄水池如期完工。

“把矛盾糾紛有效化解在萌芽狀態，消滅在基層，可以讓領導集中精力抓脫貧攻堅，讓百姓一心一意抓收入脫貧致富?！惫喑商寡?，20多年來，他共指導和直接參與調解各種民間糾紛逾千件，調解率達100%，調成率達98%以上，從來沒有因一件糾紛調解不及時、方法不得當導致矛盾激化或民轉刑事案件的發生。

“扶貧先扶智，治窮先普法”。在日常工作之外，郭培成還要走村入戶，用身邊人身邊事，以案說法，進行普法宣傳，滿足貧困村產業發展、農村建房、土地林權糾紛、鄰里糾紛等方面法律需求。

為了營造脫貧攻堅良好法治環境，郭培成強化脫貧攻堅政策宣傳，提高精準扶貧政策知曉率，推行農村公共法律服務和群眾工作塘約“四個一”工作模式，即一套自治管理機制、一支調解穩控隊伍、一名村服務律師、一個經濟實體組織，增強法治實際效果，滿足貧困村產業發展、農村建房、土地林權糾紛、鄰里糾紛等方面法律需求。

“我們正在探索延伸司法行政功能，著力提升基層司法行政整體為民、便民、利民服務功能，建立幫扶長效機制，全力助推脫貧攻堅，營造濃厚的法治氛圍，推動依法治區工作向縱深開展?！惫喑烧f。