郭培成：堅守人民調(diào)解第一線

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李唯睿

“赴架布村提供法律咨詢兩次，在斯拉河村易地搬遷安置點進(jìn)行法治宣講兩次、調(diào)解人民矛盾糾紛兩起……”安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)司法所所長郭培成翻出自己半個月的工作記錄，而這只是他日常工作的剪影。

20多年在基層一線工作，他是如何成為一名“全國模范司法所長”的？郭培成總結(jié)了九個字：切實為老百姓辦實事。

2017年上半年，樂平鎮(zhèn)巖上村修通組公路，同村中年婦女馬啟英自發(fā)幫助施工隊卸混凝土，卻不慎被壓傷。馬啟英要求施工隊賠償5萬元，但施工隊以沒有請求幫忙為由只賠償5000元引起糾紛。郭培成了解情況后，找到“沒有制止就意味著默認(rèn)”的法律依據(jù)進(jìn)行調(diào)解，最終以協(xié)議賠償2萬6千元調(diào)解成功，如期建好了巖上村通組公路。

調(diào)解工作是“沒權(quán)沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事。但憑借對司法行政工作的執(zhí)著和熱愛，對轄區(qū)百姓的滿腔熱情，郭培成腳踏實地地堅守人民調(diào)解的第一道防線。

“小糾紛如果不及時解決就會引發(fā)大隱患。”3月26日，郭培成圓滿解決了李家強(qiáng)和張正友的糾紛。

這場糾紛的起因是樂平鎮(zhèn)上寨組的半坡上要修建蓄水池，這個蓄水池涉及包含上寨組等6個組村民飲水問題。李家強(qiáng)是這個飲水工程的承包人，在修路施工時不慎壓塌了張正友家的祖墳。

“多虧了郭所長，工程才沒有擱置。”李家強(qiáng)說，當(dāng)時張正友要求賠償精神安慰金8萬元，但自己并沒有這么多錢，蓄水池的修建只能暫停。

郭培成（右）到群眾家里進(jìn)行普法宣傳。（錢凱 / 攝）

很多司法實踐中約定俗成的處理方法都可以算作廣義的不成文法。郭培成在翻閱歷年來安順地區(qū)的判例后，發(fā)現(xiàn)樂平鎮(zhèn)在過去也有類似案例，當(dāng)時法院判決賠償原告15000元。郭培成了解到情況后，多次帶著斯拉河村的調(diào)解員陳登來到張正友家說服、調(diào)解，最終張正友答應(yīng)協(xié)議賠償16800元，從而化解了糾紛，上寨組的蓄水池如期完工。

“把矛盾糾紛有效化解在萌芽狀態(tài)，消滅在基層，可以讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓脫貧攻堅，讓百姓一心一意抓收入脫貧致富。”郭培成坦言，20多年來，他共指導(dǎo)和直接參與調(diào)解各種民間糾紛逾千件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%以上，從來沒有因一件糾紛調(diào)解不及時、方法不得當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化或民轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生。

“扶貧先扶智，治窮先普法”。在日常工作之外，郭培成還要走村入戶，用身邊人身邊事，以案說法，進(jìn)行普法宣傳，滿足貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建房、土地林權(quán)糾紛、鄰里糾紛等方面法律需求。

為了營造脫貧攻堅良好法治環(huán)境，郭培成強(qiáng)化脫貧攻堅政策宣傳，提高精準(zhǔn)扶貧政策知曉率，推行農(nóng)村公共法律服務(wù)和群眾工作塘約“四個一”工作模式，即一套自治管理機(jī)制、一支調(diào)解穩(wěn)控隊伍、一名村服務(wù)律師、一個經(jīng)濟(jì)實體組織，增強(qiáng)法治實際效果，滿足貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建房、土地林權(quán)糾紛、鄰里糾紛等方面法律需求。

“我們正在探索延伸司法行政功能，著力提升基層司法行政整體為民、便民、利民服務(wù)功能，建立幫扶長效機(jī)制，全力助推脫貧攻堅，營造濃厚的法治氛圍，推動依法治區(qū)工作向縱深開展。”郭培成說。