創新驅動背景下我國電力企業發展戰略研究

薛菲 洪濤 翟楊

摘 要：創新驅動開創了電力企業發展的新篇章。近年來隨著國內外經濟形勢的不斷變化和行業競爭的日益激烈，華電重工股份有限公司（以下簡稱“華電重工”）亟待尋求進一步的可持續發展。本文結合電力企業的發展現狀，借助SWOT分析法剖析了華電重工的優勢、劣勢、機遇和挑戰，對華電重工的發展戰略及實施措施進行了研究，以期探討如何塑造適合我國電力企業發展的經營管理戰略規劃。

關鍵詞：創新驅動；華電重工；SWOT分析

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）4-79-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.019

Abstract： Innovation driven has opened a new chapter in the development of electric power enterprises. In recent years， with the continuous change of domestic and foreign economic situation and the increasingly fierce competition in the industry， Huadian Heavy Industries Co.， Ltd. （hereinafter referred to as "Huadian Heavy Industries"） urgently needs to seek further sustainable development. This paper analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of Huadian Heavy Industries with the help of SWOT analysis， combined with the current development situation of the electric power enterprises， and studied the development strategy and implementation measures of Huadian Heavy Industry， in order to explore how to shape the management strategy planning suitable for the development of electric power enterprises in China.

Key words： innovation driven； Huadian Heavy Industries； SWOT analysis

1 創新驅動背景下我國電力企業的發展現狀

近年來，我國電力行業以“四個革命、一個合作”的能源戰略思想為指導，電力產業持續快速發展。我國的電力企業從改革開放至今已走過30余年，經歷了集資辦電、政企分開、廠網分開等階段，逐步從承擔政府行政管理職能的企業到自主經營的現代化、公司化企業。隨著國家開始實施創新驅動戰略，電力企業紛紛加大科技投入力度，積極推進核心技術研發、科技成果轉化以及示范工程建設等，開創了電力企業發展的新篇章。但是，我國電力行業整體發展水平還有待提高，自主創新能力、核心技術研發能力等難以達到世界先進水平，能源結構問題依然突出，電力行業中的一些關鍵裝備和材料都有賴于進口。

華電重工股份有限公司成立于2008年12月，是中國華電工程（集團）有限公司的核心業務板塊及資本運作平臺、中國華電集團公司工程技術產業板塊的重要組成部分，業務涵蓋國內外電力、煤炭、石化、礦山、冶金、港口、水利、建材、城建等領域，已成為電力行業不可忽視的中堅力量。在創新驅動背景下，隨著國內外電力行業的變革發展以及新能源的崛起，電力行業正在逐步推進市場化進程，華電重工既要適應不斷變革的行業環境和經濟形勢，也要時刻關注自身發展，如何保持自身可持續的競爭優勢成為華電重工現階段的戰略發展重點。

2 我國電力企業發展的SWOT分析

在總結我國電力企業發展現狀的基礎上，采用SWOT分析法，對華電重工自身存在的優勢和劣勢、面臨的機遇和挑戰進行分析（見表1）。華電重工雖然在技術實力和合作發展方面有一定的優勢；但是由于自身體制的弊端和人才的流失率高也使企業發展面臨一些問題；電力行業本身的發展空間和綠色可持續能源的發展前景給華電重工帶來一定的機遇，同時我國整體經濟實力水平和電力行業日益激烈的競爭也給華電重工的發展增加了壓力。我國電力企業發展的具體SWOT分析如下。

2.1 優勢

2.1.1 技術實力雄厚。我國電力企業按照黨中央、國務院的統一部署，積極轉變發展理念，近年來一直致力于能源轉型升級。首先，發電方面，2015年全國電力工程建設中電源工程建設完成投資3 936億元，比上年增長6.78%，占全國電力工程建設完成投資總額的45.90%，國家對發電工程的建設力度逐漸增強；其次，輸電方面，截至2015年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度60.91萬千米，比上年增長5.46%；220千伏及以上變電設備容量33.66億千伏安，比上年增長8.86%，我國的電網跨省區輸送能力進一步提升。

作為五大發電集團下屬二級單位，以發電為主業，華電重工建立了“由公司領導層領導，由研發及科技管理中心組織管理，由各事業部及其各分子公司技術部門實施研發”的三層次技術研發組織體系，設有北京、上海、天津、鄭州技術中心，技術研發人員約占公司員工總人數20%。被評為“北京市高新技術企業”和“中關村國家自主創新示范區十百千工程企業”，擁有物料搬運及倉儲工程、輕型鋼結構工程、特種設備（壓力管道、起重機械）等甲級設計資質與制造許可等20余項資質，已取得專利技術200余項、科技獎項60余項、行業和國家工程建設質量獎5項，大型散料裝卸輸送成套設備躋身中國機械工業優質品牌。

2.1.2 注重國內外合作。近年來，我國積極加快“一帶一路”能源領域中的合作，與重點國家和地區合作建設能源項目，其中能源裝備和核電“走出去”取得了一定的成果。2015年，電力企業分別與美國、俄羅斯、英國、法國、德國等20多個國家的地方政府、企業、大學簽署合作協議，共同開展戰略合作；我國積極參與全球能源治理，與國際能源署（IEA）建立了聯盟關系，由能源憲章組織的受邀觀察員國變為簽約觀察員國。

華電重工一直重視國內外的交流與合作，最早一批開始做跨行業物料輸送，華電重工的技術、總承包能力一直深得國外行業認可；在噪聲治理業務方面，華電重工與上海交大、美國聲與振動研究所、清華大學、中科院聲學所、北京勞保所等高校和科研院所建立了密切的合作關系，并和香港大學、英國IAC公司達成了戰略合作框架協議，共同開展相關降噪技術和產品研發工作，并參與完成華電集團噪聲治理技術規范的編制工作。

2.2 劣勢

2.2.1 體制存在一定的弊端。雖然自1987年國務院逐步開始實施“政企分開”，但是大多數電力企業作為央企、國企，在機構管理上依然殘存著體制弊端，比如電力行業中的一些輸電項目屬于壟斷業務，國企依靠自身體制優勢得到這些項目，但實施中卻缺乏創新性、積極性；機構設置上，雖然進行了市場化改革，但依然未擺脫行政化機構運行導向，無論是規章制度還是業務流程、人事管理，都體現不出市場化的競爭機制和公司化的運營理念。

以華電重工為例，作為央企下屬公司，首先，市場化業務方向與行政化管理體制有一定的沖突，組織機構不夠合理，經營層下設職能部門、研發及科技管理中心、事業部、分公司和子公司5個部分，其中職能部門下設10個分部，而研發和銷售部門僅下設5個分部，分公司和子公司共有9個，行政管理組織龐雜，而業務部門組織布局過于簡單，有待科學細化管理。其次，審批流程過于復雜、拖沓，不如一些民營企業、中小企業靈活，影響業務部門的辦事效率，有可能延誤商機。再次，人力資源管理建設有待優化，受到體制影響，收入不能穩步或大幅提高、提升主要看資歷等問題的存在，導致員工工作熱情不高。

2.2.2 “雙創”環境導致員工流失率高。市場需求推動了經濟成分、經濟利益、生活方式、組織形式的多樣化，使得人們在就業方式上有了多種選擇，“大眾創業、萬眾創新”應運而生，80后和90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者并稱“創業新四軍”。“雙創”時代的來臨，對于企業最直接的影響就是人才流失嚴重，尤其是電力行業中新能源這類國家鼓勵的領域，創業政策優惠力度大，激發了人才的創業積極性。

華電重工在電力行業中占有重要地位，聚集了大批電力專業高學歷和高層次人才、海外留學人才，但是由于地處北京，受到近幾年北京大力推進創新創業的舉措的影響，華電重工的人才流失情況嚴重，尤其是技術人員和海外人才。

2.3 機遇

2.3.1 電力行業有一定的市場發展空間和實力。基于近五年的能源生產總量和消費總量的情況來看[1]（見表2、表3），水電、核電、風電能源的生產量和消費量的情況都優于其他能源。具體來看，雖然近五年能源生產總量有所波動，年平均增長率呈負增長，但是水電、核電、風電能源生產量近五年的平均增長率達到了10.28%；消費總量呈現下降趨勢，而水電、核電、風電能源近五年的平均增長率達到10.44%。不難看出，水電、核電、風電能源的生產量可以滿足消費量，并且消費量是逐年增長的，說明電力行業有一定的市場發展空間，并且現階段的技術也可以保障生產需求。

2.3.2 從生態角度來看，綠色可持續發展的電力產業成為主流

黨的十九大報告中明確指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系[2]。能源消耗可以說是生態文明建設的重頭戲。

華電重工以“創造綠色生產、促進生態文明”為己任，踐行“拼搏進取、嚴謹高效”的企業精神，秉持“誠信求真、創新和諧”的核心價值觀，奉行“客戶至上、價值導向”的經營理念，堅持科技導向、資源協同、綠色可持續的發展道路。為深入貫徹國家環境保護和節能減排要求以及國務院“大氣污染防治行動計劃”要求，發展綠色可持續的電力行業，華電重工研發、引進節能環保技術，推廣、應用綠色能源產品，著力成為具有國際競爭力的工程系統方案提供商。

2.4 挑戰

2.4.1 從經濟角度來看，我國經濟整體實力有待提高。黨的十九大報告指出我國的經濟實力大幅提升，2013—2016年，我國GDP年均增長7.2%，平均增長水平高于同期世界2.5%和發展中經濟體4%；我國對世界經濟增長的平均貢獻率在30%以上，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和，居世界第一位[3]。雖然我國經濟總量已經是世界第二大經濟體，但是我國在產品質量、生產效率、經濟結構等方面與發達國家相比仍有很大距離。

2.4.2 從行業發展現狀來看，競爭壓力較大。近年來，我國大力推進“中國制造2025”，制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程和高端裝備制造創新工程等五大工程已經全面開始實施，電力行業有一大批工程類企業特別是大型民營企業和中小型技術創新型企業，開始加大研發投入和創新力度，力圖通過提高質量與服務水平贏得競爭優勢，打響品牌，從中低端向高端需求定位進發，提高我國制造業整體實力，同時也給華電重工的未來發展帶來一定的競爭壓力。

3 我國電力企業發展戰略研究

以華電重工為代表的我國電力企業雖然具有技術和合作等方面的業務優勢，但也存在組織機構設置不科學和人才流失等內部管理問題；面對電力行業廣闊的發展空間和環保新能源的新業務需求帶來的發展機遇，華電重工還要面臨同行競爭和整體經濟發展欠佳的壓力。可見，我國電力企業的未來發展戰略應繼續發揚自身優勢，把握行業市場機遇，改進管理弊端，從政策、技術、人才等多角度迎接同行競爭的挑戰。

首先，擁有前瞻性的戰略嗅覺，洞察電力企業發展方向。政府制定、修改政策普遍具有滯后性，企業應順應市場、經濟環境變化做到與時俱進，根據自身市場、融資、稅收減免等方面的需求密切關注、預測政府態度和政策走向。四大高耗能行業用電快速回落導致第二產業乃至全社會用電增速明顯放緩，而以互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為主要代表的第三產業用電量持續高速增長，電力企業可以將業務的重心向信息傳輸計算機服務和軟件業傾斜。華電重工地處北京，北京第三產業尤其是信息業發展水平位居全國之首，可以把握這一地理優勢，率先發展計算機信息產業的發電業務，抓住市場先機。

其次，以創新帶動技術進步，為電力企業占據更多市場。近年來，創新行業在產業結構中所占比重逐漸增加。特別是地處北京、上海、廣州等科技、經濟發達地區的電力企業，應結合地區優勢和特點，加強創新投入，在研發方面向“高、精、尖”項目發展，著重提高科研水平，同時調整產業結構適應現有產業布局，緩解能源問題。華電重工應在繼續發展優勢項目的基礎上，結合新技術、新市場的需求將傳統產業升級改造成為新興的高精尖產業，以高新技術拉動產業經濟增長，這樣不僅縮減了創新成本，還能在競爭激烈的傳統業務和廣闊市場的新興業務中同時占據一定的地位。

再次，開放協同、走向國際，達到合作共贏。我國的電力企業不應再“閉門造車”，而是通過“互聯網+”、開源技術平臺等方式，實現資本、市場等要素資源的聚集融合，增加與國內外市場、資本互動的機會。一方面，緊跟國內政策方向，發展區域間合作，比如2015年國家發改委、環保部共同發布的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》中提到，實施國土生態整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程，將治理需求切實轉換為工程措施，在改善生態環境質量的同時培育新的經濟增長點。這一規劃給華電重工與天津、河北相關企業進行新能源、環保項目合作提供了機制保障和發展方向。另一方面，通過發揮央企的技術、資本優勢，與國外市場交流，促進技術與社會需求、資本等要素的有效對接。在打開國際大門的同時，不應盲目追求國際市場發展趨勢，而是要堅持以自主創新參與國際競爭，著力打造具有自身特色的產業群。

最后，借鑒“藍海思維”，調整電力企業競爭戰略。W。錢·金教授和勒妮·莫涅教授認為企業的競爭戰略選擇通常會在“差異化”和“成本領先”上二選一。但在日益激烈的競爭和增長漸緩的需求環境下，任何一種戰略的結果都是縮小企業的獲利增長，企業應把關注點從供給方和競爭對手轉向客戶，低成本為客戶提升價值，通過挖掘、創造新的市場需求，開創“藍海”，實現“差異化”和“成本領先”并重，使企業獲得持續性獲利增長。對于以華電重工為代表的電力企業而言，現階段應重點關注黨的十九大提出的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”號召，重組客戶和市場的潛在需求，剔除現有業務中重污染的元素，將發展重點定在節能環保、清潔生產、清潔能源等方向，構建和發展綠色、安全、高效的能源產業體系。

另外，還應加快培育人才，搶占競爭核心。我國各省市都利用落戶、工資補助等方面的優惠政策“搶占”高層次人才。而企業間的競爭核心就是人才的競爭，企業通過自身魅力和待遇可以吸引人才，但是培養和保有人才是企業提高競爭力的根本。包括華電重工在內的大部分電力企業都正在面臨由于“雙創”等外部環境帶來的人才流失率高的問題，解決這一問題的關鍵應放在提高人才的歸屬感上。一方面，為員工定制成長計劃，使其找到工作價值，比如實行輪崗制讓員工在實際工作中找到最適合自己的崗位、實施各種人才計劃為員工發展指引方向、提供培訓機會提升員工專業技能；另一方面，完善激勵機制，增加對個人和企業發展的信心，比如建立定期晉升和優秀評選制度提高員工工作積極性、通過拓展訓練等方式增加員工凝聚力。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國國家統計局.能源生產總量和構成[EB/OL].（2018-04-02）[2018-04-05]http：//data.stats.gov.cn/tablequery.htm？code=AD0H.

[2] 習近平指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國[EB/OL].（2017-10-18）[2018-03-10].http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1018/c414305-29594512.html.

[3] 來之不易的亮麗成績單：黨的十八大以來經濟建設成就綜述[EB/OL].（2017-10-02）[2018-03-10].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1002/c64387-29571673.htm.