淺析土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理

馬馳

為了最大程度地發(fā)揮我國土地資源的價值，滿足社會發(fā)展的需求，各級政府和有關(guān)部門都加強了對土地資源的開發(fā)整理工作，不斷提高農(nóng)村耕地質(zhì)量，避免土地與耕地資源遭到污染破壞，影響到社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。筆者結(jié)合實踐，對土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理問題進行了簡要分析。

一、土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作的不足之處

（一）過于看重耕地規(guī)模，忽視質(zhì)量管理

當(dāng)前我國土地開發(fā)整理過程中，有些政府部門雖然已經(jīng)實現(xiàn)了對荒地的開發(fā)整理，卻未進行下一步的土地質(zhì)量管理保護工作，仍在繼續(xù)開展土地開發(fā)整理作業(yè)，盲目追求土地開發(fā)利用面積的提升，未能科學(xué)明確土地開發(fā)整理目標(biāo)和保障耕地質(zhì)量管理，從而導(dǎo)致我國土地質(zhì)量遭到嚴(yán)重破壞。土地開發(fā)整理工作的核心內(nèi)容應(yīng)該是適當(dāng)擴大適宜耕種的優(yōu)良土地面積，而不是一味地增大土地開發(fā)生產(chǎn)面積，完全不顧土地后期的質(zhì)量管理保護工作。

（二）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，景觀效益偏低

政府部門在開發(fā)利用土地資源時，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H工作情況，加強對自然景觀和生態(tài)環(huán)境的保護工作，確保周圍環(huán)境不會遭到破壞污染，影響到耕地質(zhì)量。然而，在現(xiàn)實的土地開發(fā)整理中，相關(guān)設(shè)計人員為了最大程度地滿足農(nóng)作物對水資源的需求和優(yōu)化改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，采取了修建鋼筋混凝土灌溉水渠的方式，雖然能夠滿足農(nóng)作物對水資源的需求，但是卻會對周圍土地生態(tài)環(huán)境造成不利影響，不僅會破壞土地生物群落的穩(wěn)定性，還會影響到整個土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。與此同時，政府部門在開發(fā)整理土地工作中，未能正確認(rèn)識到提高景觀效益的重要性，盲目加強現(xiàn)代化景觀建設(shè)，忽視了對自然景觀風(fēng)貌的保護管理工作，這都不利于農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。政府部門要注重保持不同地區(qū)農(nóng)村的自然景觀特點，實現(xiàn)土地開發(fā)經(jīng)濟與生態(tài)景觀保護和諧發(fā)展的目標(biāo)。

二、土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理的優(yōu)化措施

（一）強化土地質(zhì)量管理，完善耕地驗收評估機制

在土地開發(fā)整理過程中，政府部門必須加強對土地開發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，杜絕各種污染問題的發(fā)生，影響到農(nóng)村土地開發(fā)與耕地質(zhì)量管理工作的順利進行。對于土地周圍的生態(tài)環(huán)境水平，要加強檢測評價工作，一旦發(fā)現(xiàn)土地環(huán)境質(zhì)量水平不符合國家土地利用標(biāo)準(zhǔn)，必須禁止開發(fā)利用該區(qū)域土地，并對其進行環(huán)境優(yōu)化改善工作。對于需要大量水資源灌溉的耕地，政府部門要加強對水資源質(zhì)量的檢測工作，確保水資源沒有被污染，影響到耕地質(zhì)量的管理水平。

政府部門在開發(fā)整理土地資源中，要結(jié)合我國制定頒布的《土地管理法》，科學(xué)明確土地規(guī)劃利用目標(biāo)，建立完善的耕地驗收評估機制。政府部門要組建專業(yè)化的耕地質(zhì)量驗收隊伍，安排專業(yè)人員對耕地面積進行綜合考察，確保耕地質(zhì)量水平能夠符合國家土地質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，土地管理部門要加強與農(nóng)業(yè)管理部門的合作聯(lián)系，共同對耕地面積及質(zhì)量展開科學(xué)驗收工作，確保整個驗收過程的規(guī)范性和有效性，明確驗收方式和驗收流程。

（二）健全土地生態(tài)環(huán)境管理機制，提高生態(tài)景觀效益

政府部門在土地開發(fā)整理過程中，要提高對土地周圍生態(tài)環(huán)境保護管理的重視程度，通過建立健全土地生態(tài)環(huán)境管理機制，加強對土地、耕地環(huán)境的管理，防止土地污染現(xiàn)象的發(fā)生，這樣才有利于耕地質(zhì)量的有效提升。與此同時，為了保障土地利用質(zhì)量的最優(yōu)化，政府部門必須進行土地環(huán)境質(zhì)量驗收評價工作，確保土地環(huán)境各項內(nèi)容都符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。為了促進我國土地開發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村生態(tài)景觀效益，政府部門在開發(fā)整理土地工作過程中，要注重對原始生態(tài)景觀的保護管理工作，凸顯出生態(tài)景觀在土地質(zhì)量管理中的價值作用。政府部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶攸c，將地方特色文化有效融入到生態(tài)景觀建設(shè)工作中，這樣不僅能夠發(fā)揮出當(dāng)?shù)匚幕瘍r值，還能打造出別具一格的生態(tài)農(nóng)村，促使景觀建設(shè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

綜上所述，土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理是國家新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容，政府部門在開發(fā)利用土地資源過程中，要樹立可持續(xù)發(fā)展的工作理念，加強對土地資源的規(guī)劃利用工作，注重對耕地質(zhì)量的管理保護，而不是盲目擴大土地開發(fā)面積。政府部門要建立起完善的土地質(zhì)量管理機制和驗收評估機制，強化生態(tài)景觀建設(shè)，這樣才能提升耕地質(zhì)量，推動我國土地開發(fā)整理工作的順利進行。