全面深化“放管服”改革的無棣實踐

李永璽

“放管服”改革是供給側結構性改革的重要內容。近年來，無棣縣統籌推進政府職能轉變，降低制度性交易成本，為企業“松了綁”、為政府“定了責”、為群眾“減了負”，為推進供給側結構性改革提供體制助力和機制保障。

一、以“便民利企”為標準，加快政務服務大廳管理體系升級

一是強化政務公開，提升政務服務能力。集中印制《無棣縣政務服務中心服務標準》《無棣縣政務服務中心流程圖表匯編》《無棣縣政務服務中心窗口表格匯編》和窗口一次性告知書等服務手冊1萬余冊，將窗口單位權力清單、收費清單、業務流程、業務電話、監督投訴電話等進行公開公示，進一步規范了政務服務大廳的服務標準和辦事指引。

二是強化監督考核，規范政務服務行為。以大廳值班長為抓手，進一步強化工作紀律，嚴格落實AB角制度和上下班考勤制度，并在大廳窗口安裝電子評價器，建立健全服務評價和投訴受理機制，提升窗口人員服務水平。

三是強化便民措施，優化政務服務環境。搭建無障礙通道，在大廳購置擦鞋機、輪椅、急救箱等便民服務設備，設置自助服務區，提供免費文印服務，擺放多種綠植，營造溫馨靚麗的大廳氛圍，提升了群眾滿意度。

二、以“互聯網+”為保障，加快政務服務提檔升級

一是全面推行“一網辦理”。縣政務服務中心會同各相關部門單位將事項辦理程序、申請資料、辦理時限、收費標準等在網站全部公開，群眾和企業可足不出戶實現網上申報、示范文本下載和在線咨詢投訴，并能夠實時查詢事項辦理進程。截至目前，具有行政許可和公共服務職能的50個部門單位、11個鎮街的273項行政許可事項和1803項公共服務事項全部實現了網上運行。

二是行政審批電子監察高效運行。審批事項從受理到辦結，對辦事群眾的答疑投訴，對每個環節的具體承辦人員、辦理時限、收費情況和辦理狀態實施全過程在線監控，對部門辦件、辦理時效、紅黃預警提示等事項形成《無棣縣行政許可事項辦件統計表》，通過內網定期通報至相關單位，實現了行政審批全程公開透明、可視可控，截至目前，各部門共實現網上受理各類行政許可事項3815件。

三是加快推進網上政務服務向基層延伸。按照市政府下發文件要求和縣領導批示意見，采取月上報、不定期督導的方式，加大推動政務服務平臺向鎮（街道）延伸工作力度，2017年，縣政務服務中心會同縣政府督查室對各鎮街的延伸工作開展了專項督查，對督查結果進行了通報。規范鎮街便民服務中心11所，設立村居（社區）便民服務點210處，實現了便民服務點的鎮街全覆蓋；梳理完成鎮街公共服務事項1332項，實現了省市縣鄉四級政務服務互聯互通。

四是積極推行證照免費快遞寄送服務。在大廳設立EMS專用窗口，辦事群眾可以按照自愿原則選擇免費郵寄服務，真正實現讓老百姓辦事“零跑腿”“最多跑一次腿”目標，進一步方便了群眾。2017年11月30日，全縣首個通過政務服務平臺免費郵寄的證照順利送達辦事群眾手中。

五是加快推進視頻監控平臺接入。中心在原有視頻監控電子監察系統的基礎上，整合系統資源，積極對接市政務服務視頻監控平臺。2017年11月底完成視頻數據交換，實現了視頻平臺對接，市中心可實時查看無棣縣政務服務大廳運行情況。

三、以“提速增效”為引領，加快項目代辦服務升級

印發《關于進一步強化投資項目聯審聯批聯察工作機制的意見》，建立無棣縣投資項目落地評審領導小組和無棣縣投資項目代辦領導小組。其中投資項目代辦領導小組辦公室設在審批中心。為全面做好重點投資項目代辦工作，中心成立了重大投資項目代辦工作小組，一個項目配備一個責任人、一個工作小組、制訂一套代辦方案，建立項目跟蹤卡，實行全程跟蹤服務。會同各有關職能部門對電力安全設備檢驗檢測中心、銘海機動車檢測中心等10個重點項目實施了免費代辦。

四、以“公平競爭”為導向，加快中介市場規范升級

一是全面放開中介市場。放開中介市場近一年時間以來，凡是具有相應資格并在濱州市公共資源交易平臺注冊的中介代理機構及其工作人員，均可在全縣開展中介代理業務。中介選取也由原來的項目單位電腦隨機抽取和競價選取的方式，改為自行委托、隨機抽取、定價抽取、競價比選或組織采購的方式確定代理機構。

二是多措并舉縮短辦事時限。自主設計招投標時限動態查詢系統，實現輸入開始辦理時間即可自動生成各階段最早完成時間，計算完成交易活動所需最短時間。對需要代理機構辦理的業務，發現超過合理時限的，根據相關規定對代理機構約談警告，全面提高了中介機構的辦事效率。

三是保證金安全便捷退付。為進一步規范保證金收退管理，提高保證金退付效率，從保證金代收代退范圍、收退時間、收退流程等12個方面進行規范，保證金在退付材料齊全的條件下當日或次日就可完成“原路”退付，進一步減輕了企業負擔。□作者系無棣縣編辦主任 E：CSQ

關鍵詞：無棣縣 放管服 項目代辦 中介市場