敢于走在前列 不能操之過急

本刊記者 邢黎聞

中國信息化百人會執委徐愈認為，智慧政務要抱有從初級做起的敬畏心態，探索態度和敢于領先的精神，但不能操之過急。

從上世紀的80年代開始算起，我國電子政務走過了近40年的發展歷程，經歷了從單機到聯網、從分散到集成、從辦公自動化到政務信息化三個發展階段，在我國改革開放的進程中起到了重要的支撐作用。隨著當前大數據、云計算、人工智能、5G等新一代信息技術的興起，傳統的電子政務也逐漸向智慧政務邁進。

“智慧政務是電子政務的縱深發展，是電子政務發展的未來方向。”中國信息化百人會執委徐愈指出：“但在邁向智慧政務的過程中，首先要正確認識我國電子政務發展已經取得的成績以及取得這些成績的深刻原因。對于智慧政務的發展不能操之過急，預期也不能過高。”

對標國際先進 開放中求發展

較之迅猛發展的電子商務，電子政務似乎要黯然失色許多。很多人都認為“電子政務不如電子商務”。對此，徐愈指出，“應從大局上來看待我國電子政務的發展，電子政務和我國改革開放發展的總體狀況，基本上是相一致的，在現代化、數字化進程中，沒有掉隊，始終在緊緊地追趕，努力追求同步，這是非常難得的。”

無論從電子政務的覆蓋面或覆蓋程度，還是從應用和整體服務水平來看，我國電子政務的總體水平都在逐年提高。同時，理念和模式創新層出不窮，如浙江的“最多跑一次”，廣東基于數據集中的一站式服務。所以，在徐愈看來，我國的電子政務發展已經走到了發展中國家的前列，甚至在很多重要領域已經和發達國家做到了并跑。

徐愈深入分析了取得這些成果的原因。他認為，首先是黨中央國務院對電子政務發展始終保持著清醒的認識，對電子政務發展的重要性看得非常透徹。其次是在推進電子政務進程中始終堅持開放的姿態，對標學習國際先進經驗，在開放中求發展。

敢于走在前列 不能操之過急

徐愈判斷，我國的智慧政務還處于一個相當初級的階段。主要體現在三個方面，一是基礎還非常薄弱，尤其是數據基礎，以往積攢下來的數據的準確性和可校性都不高，更談不上在這些數據基礎之上的再利用。二是電子政務在關系到人民群眾切身利益上，發揮的作用還不夠，導致人民群眾對電子政務的滿意度還不是很高。例如，最近曝出的疫苗事件，嚴格意義上來說是電子政務在市場監督方面沒有發揮好作用。三是技術部署還處于起步階段。雖然最近有阿里、騰訊等大公司跟政府簽署了戰略合作協議，但也僅僅是止步于數據挖掘、精準管理等初級階段。對于智慧政務的發展不能過急，預期也不能過高。

在智慧政務的發展路徑上，徐愈建議，首先觀念上要有重大轉變。這是因為當前面臨的環境、任務、形式以及可借鑒的經驗，跟以往相比都有了根本的變化。對于智慧政務，我們要抱有從初級做起的敬畏心態、探索態度和敢于領先的精神。其次，避免以前走過的孤立的、煙囪式的、割裂的老路，要把以實現數據的互通互聯作為主線，在整體設計上多下功夫。再次，堅持管理和服務兩個并重，不能偏頗。最后，要在國家發展的區域空間上有新的改變，雖然目前還沒有純粹意義上的智慧小鎮或智慧小區，但這是智慧政務的落腳點和切入點。