數字化轉型重點是治理能力現代化

文| 易銘

吳 文 浙江省委辦公廳信息化管理中心主任

今后信息化工作重點是做好服務

在信息化向縱深發展推進的過程當中，我們應該要有敬畏的心態，同時還要有探索精神；既不固步自封，也不瞻前顧后。下一步，我們工作的重點，是繼續做好服務，因為所有的信息化都是從服務開始的。我們的服務重點要轉向社會治理和管理，里面核心的要素是數字化轉型。這其實也是一項改革，其最終目標是治理能力的現代化。

從黨委的角度來說，今后信息化工作重點有兩個，一是如何利用好政府先期積累的大數據基礎，更好地為黨委提供科學決策、總覽全局、協調各方。二是我們將更加注重信息化的整體性能，尤其是自主可控技術化產品的應用。實際上，過去近三十年來我們的信息化建設和實踐，所有的信息化大廈都是建立在“沙丘”上的。因為包括操作系統等最底層的信息技術大都是依賴以美國為首的歐美國家提供為主的，這里面有許多未知的漏洞，整個供應鏈受控于人，隨時能讓你停擺，也隨時能對你進行摧毀，更不必說根據這些漏洞來竊取信息。

所以，從國家層面看，我們必須深刻認識到面臨的這些挑戰，做好戰略層面的部署。一方面在推進數字化轉型的同時，做好安全工作，做好最底層的信息技術產品國產化替代工作，做好統籌工作；另一方面由易而難，對具備先行先試條件的地方，利用浙江的優勢先試起來，比如我們正在跟阿里云等一些云廠商研究設計浙江省整體的替代方案，成熟之后，從替代辦公系統開始，對政府設施向國產化、自主可控的方向去替代，這也是一種根本發展的趨勢。目前的情況，對我們既是挑戰，也是新的發展機遇，既能把應用數字化轉型工作的成效發揮得更好，也能夠更好的保障安全。

宋皆榮 浙江省網信辦網絡安全處處長

關于數據安全管理的六點建議

電子政務在推進政務綜合數字化轉型方面，發揮著非常大的作用，對國家戰略目標的實現，對堅持以人民為中心的發展理念等方面起到非常大的作用。

現在，已經進入電子政務的“無人區”，國外的發展理念和經驗與我國處于同步發展的并排階段，但我們不一定要照搬照抄。我們的數字化轉型任務還很重，需要不斷創新，不斷探索電子政務發展的理念、方法、思路和技術，特別是關于電子政務發展的瓶頸——數據，如何打通數據、應用數據、管理數據，需要在管理和服務上下功夫。

關于數據安全管理方面，我提出幾點建議：第一，要處理好安全和發展的關系。發展智慧政務是我們理想的奮斗目標，要加快發展、創新、推進，但在這個過程當中，大家千萬不能忘了安全。習總書記在全國網信工作會議上對信息化、網絡安全發表了重要講話，信息化、網絡安全迎來了前所未有的機遇，同時也伴隨而來巨大的挑戰和壓力，所以要處理好安全和發展之間的關系，安全保障發展，發展促進安全。發展我國核心技術和產業的同時，安全技術和管理水平也需要跟上去。大家要樹立正確的網絡發展觀，正如習總書記提出的，安全是相對的而不是絕對的，是整體的而不是割裂的，是開放的而不是封閉的，是全面的而不是分塊的。第二，建立健全網絡安全相關的法規、標準。國家已經頒布《網絡安全法》，政府部門和企業都是規范的對象。作為政府來說，更要落實黨委（黨組）網絡安全責任制，壓實網絡安全責任。當然，對企業來說也一樣，化工、石化、醫藥、煤炭、地鐵、交通、水利、電氣等企業關鍵基礎設施一旦出現問題，其影響不亞于政府系統出現問題，所以大家要把網絡安全責任分清楚。第三，關于網絡安全的管理規范和保護制度不光要制訂好，還需要管理和落實下去。當前各省級單位的安全審計制度相對比較齊全，但是在落實方面卻不夠。所以我建議根據各單位實際情況審計安全制度，不僅要依靠技術，在目前技術不可靠的前提下，則要靠制度，也就是常說的三分技術七分管理。第四，加強新技術新產品的應用。現在我們的防護手段是沿用傳統的外掛防護手段，是被動的，應該轉向主動防御、內生防御?，F在，都是通過特征庫匹配來發現病毒的，對特征庫中沒有的病毒很難發現。從這一點來說，我們應該要下功夫去改變防御能力。第五，加快推進國產件。第六，提升管理水平。對省委網信辦來說，要按照中央的部署，建設省級網絡安全協調制度，目前已經基本建成，對全省關鍵基礎設施按照縱向和橫向分級與公安系統、通信管理局進行共享，但目前還存在著重建設輕安全的問題，所以在上線前一定要代碼升級、風險評估。

楊首權 浙江省經濟信息中心總工程師

數字化轉型要跟上頂層設計

數字化發展一定要跟上頂層設計，這其中包含兩大塊。一方面要和省里數字政府的頂層設計銜接好，另一方面要做好發改委自己的頂層設計。目前，發改委原來的電子政務進行數字政府轉型已經啟動實施。

需要指出的是，電子政務更多是面向網絡管理者自身通過信息化的手段來提高政務力度的管理系統，數字化轉型則更多從提高服務對象獲得感的角度來實施信息化的支撐，在這樣的前提下進行頂層規劃設計。

韓海航 浙江省交通信息中心主任

未來的數字化轉型將更務實

從“四張清單一張網”開始，浙江省就開始全面推廣電子政務工作，到現在的數字化轉型，可以看出省政府推進的歷程和發展步驟，以及對數字化政府工作越來越務實的做法。我覺得，未來數字化轉型將提出更多務實的行為并且推廣到更大范圍去。

所以反過來說，信息化的重點永遠是頂層設計，是自上而下的。這和我國其他的改革不同，其他的改革都是自下而上的，信息化的改革往往要以頂層設計為主。因為數字化技術是打破既有格局利益關系的一種“變”，所以數字化轉型是基于這種“變”，并且更加強調整體性、規模性，所以需要建構頂層設計，提升工作的方法和手段，更接地氣的做事，這都還需要總結一些方法。

金國興 浙江省數字財政管理中心副主任

摸索中前進的財政數字政務建設

2013年，財政廳啟動數字政務建設，數字財政管理中心正式成立?；仡欉^去，限于當時的技術條件和客觀因素，我們走的是一條摸索的路，當時建設的一些系統在現在看來有些局限性。

當前，我們主要做了三件事。一是系統遷移，逐步向云平臺遷移系統。二是系統整合，目前財政部和省財政廳都有研發一些系統，因為系統多，預算單位和省級部門、各地市運用起來，會出現各種各樣的問題。所以我們對系統進行大范圍的整合，為用戶提供更好的體驗。三是積極參與省政府數字化轉型的課題。我們將積極配合省政府的工作，推進與數字化轉型相關的課題。

姚 俊 浙江省工商局信息中心主任

建設工商信息化新構架

2016年，省工商局實施了工商信息化新架構建設，對數字化建設進行了探索，實現了三個目標：一是完成了核心系統政務云建設，二是實現了核心業務系統的全省大集中，三是承載了放管服改革和最多跑一次改革的任務。

今年，我們按照袁省長第一次數字化轉型工作會議的要求，從工商部門的角度來考慮數字化轉型工作，可以歸納為三個內容。一是一體化，按照國家一體化政務大平臺的方向，根據省政府的部署進一步完成轉型工作。對工商部門來說，在政務一體化方面，既有部門內系統的一體化整合，更多的是在整體政府框架下與其他部門的整合，比如當前進行中的證照聯辦平臺、統一的執法監管平臺，都體現了跨部門的應用，這也是下一步數字化轉型工作當中的主要內容和方向。二是智能化，結合大數據的應用，在工商、市場監管的場景下，進一步開展大數據智能化方面的工作。三是進一步承載機構改革、放管服改革、最多跑一次改革等改革任務，在改革的過程中，做好制定相應的標準、安全、團隊等建設工作。