信息技術(shù)支撐的高校財(cái)務(wù)收費(fèi)模式分析

李麗

【摘 要】 收費(fèi)是高校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)范圍的拓展，收費(fèi)面臨著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、業(yè)務(wù)量大等問(wèn)題。信息技術(shù)的發(fā)展為以上問(wèn)題的解決提供了一個(gè)很好的思路。文章首先系統(tǒng)分析了當(dāng)前高校收費(fèi)的實(shí)際需求和存在問(wèn)題，其次以北京師范大學(xué)通用網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)的建設(shè)為例系統(tǒng)介紹了如何構(gòu)建以網(wǎng)上收費(fèi)為主、充分發(fā)揮新信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的收費(fèi)模式，最后指出了高校收費(fèi)模式發(fā)展的趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】 收費(fèi)； 高校財(cái)務(wù)； 信息化； 服務(wù)平臺(tái)

【中圖分類號(hào)】 F275；G475 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）14-0132-04

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息技術(shù)迅速普及，滲透生活的方方面面。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為標(biāo)志的信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)手段正在不斷改變甚至顛覆整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作模式。在信息技術(shù)洶涌而來(lái)的大潮中，所有領(lǐng)域都在或主動(dòng)或被動(dòng)地改變，財(cái)務(wù)工作同樣如此。許多研究表明，信息技術(shù)能夠全方位、大幅度地提升工作效率，降低出錯(cuò)概率，提升共享水平，支持智能化決策，改善用戶體驗(yàn)[ 1-3 ]。

高等院校體量大，人員多，業(yè)務(wù)復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)大多可以通過(guò)信息技術(shù)手段加以解決。在進(jìn)行工作規(guī)劃的過(guò)程中，要正視信息技術(shù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的深刻影響，并積極結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)，充分發(fā)揮其作用，改善服務(wù)模式，提升工作效率。筆者長(zhǎng)期從事高校學(xué)生收費(fèi)方面的工作，對(duì)傳統(tǒng)收費(fèi)方式存在的問(wèn)題具有較多的認(rèn)識(shí)和思考，也參與了所在單位——北京師范大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北師大）財(cái)務(wù)收費(fèi)信息化的全過(guò)程，本文即以北師大收費(fèi)模式的變革為例，探討信息技術(shù)如何改進(jìn)高校收費(fèi)模式，并進(jìn)一步提出高校收費(fèi)的發(fā)展路徑及趨勢(shì)，以期為信息技術(shù)推動(dòng)財(cái)務(wù)工作提供若干可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、高校收費(fèi)管理工作現(xiàn)狀

從1997年起，我國(guó)高校全面實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，學(xué)生收費(fèi)成為高校教育事業(yè)收入的重要來(lái)源。1999年起，中國(guó)高等教育開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，全國(guó)各類高等教育學(xué)生規(guī)模世界第一，高等教育的大眾化使得學(xué)生收費(fèi)工作成為高校一項(xiàng)重要而繁瑣的日常工作[ 4-5 ]。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前高校收費(fèi)工作普遍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）收費(fèi)業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，負(fù)荷較大

近年來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校人數(shù)不斷增多，整個(gè)高校收費(fèi)工作顯得更為繁雜，主要反映在以下三個(gè)方面：（1）收費(fèi)項(xiàng)目眾多，單一學(xué)生往往需要交納多種費(fèi)用；（2）各種政策性調(diào)整，如學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、退宿退學(xué)、參軍復(fù)學(xué)等情況并存，一定程度上加大了收費(fèi)的工作量和難度；（3）學(xué)生基數(shù)不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致工作量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)的，是各高校財(cái)務(wù)部門(mén)收費(fèi)人員有限，面對(duì)巨大的工作量不堪重負(fù)，響應(yīng)不夠及時(shí)。

（二）收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前很多高校都是多層次、多學(xué)科、多專業(yè)辦學(xué)，如各高校都有多個(gè)專業(yè)和多種培養(yǎng)形式（全日制專科、本科、研究生，成人教育、短期培訓(xùn)班等），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜；學(xué)生類型的不同導(dǎo)致收費(fèi)項(xiàng)目也各不相同，如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等，多達(dá)十余種；各收費(fèi)項(xiàng)目周期不一，如分為年度、學(xué)期、短期、實(shí)時(shí)等多種形式。綜合下來(lái)，每一種收費(fèi)項(xiàng)目都可能因?yàn)槿雽W(xué)時(shí)間、專業(yè)、學(xué)歷層次等的不同而不同，種種條件，導(dǎo)致收費(fèi)管理人員要付出巨大的時(shí)間精力和管理成本。

（三）學(xué)生數(shù)據(jù)亟需充分共享，確保及時(shí)溝通

學(xué)生費(fèi)用的繳納從某種意義上講，是學(xué)校面向?qū)W生提供的一切服務(wù)能夠正常開(kāi)始的前提條件，根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的不同，除財(cái)務(wù)部門(mén)外，還可能涉及教務(wù)、學(xué)工、住宿、院系等多個(gè)單位，必須多家協(xié)作才能保證收費(fèi)工作順利完成。例如，如果無(wú)法獲知學(xué)生留級(jí)、退學(xué)、休學(xué)、留學(xué)等消息，就容易出現(xiàn)錯(cuò)收、漏收、少收等問(wèn)題。

目前大部分高校都已經(jīng)進(jìn)行了多年的數(shù)字校園建設(shè)，但多是各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)或院系建立的獨(dú)立的信息系統(tǒng)，“煙囪”林立，彼此之間信息缺乏時(shí)間和空間上的有效共享。一方面使得某些信息只有某個(gè)部門(mén)才有，另一方面信息的更新往往不夠及時(shí)，這就為收費(fèi)工作增加了許多不必要的工作量，也產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定的因素。

（四）支付方式發(fā)生較大變革，服務(wù)面臨挑戰(zhàn)

近幾年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一日千里，各種基于移動(dòng)客戶端的應(yīng)用APP層出不窮，深刻影響著人們的行為模式和消費(fèi)模式。最為顯見(jiàn)的特征之一是現(xiàn)金支付方式正在逐漸淡出一般消費(fèi)者尤其是年輕一代的視野，取而代之的是以支付寶、微信、Apple Pay、云閃付等為代表的移動(dòng)支付方式。作為對(duì)新技術(shù)反應(yīng)最為敏感的群體，青年學(xué)生適應(yīng)并習(xí)慣了便捷的支付方式，對(duì)于新的、基于網(wǎng)絡(luò)的支付有著天然的適應(yīng)性和強(qiáng)烈的使用需求，這一需求也反映到他們?cè)趯W(xué)校的日常學(xué)習(xí)和生活繳費(fèi)的環(huán)節(jié)中。

二、高校主要收費(fèi)方式存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，高校主要收費(fèi)方式一直滯后于技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈需求，在許多費(fèi)用的收取上，還存在現(xiàn)金繳費(fèi)、POS機(jī)刷卡繳費(fèi)、銀行批量代扣、異地匯款等傳統(tǒng)的收費(fèi)方式。現(xiàn)金繳費(fèi)、POS機(jī)、刷卡都需要排隊(duì)等候，占用學(xué)生與收費(fèi)人員的大量精力，尤其是在學(xué)期初集中收費(fèi)的階段，往往需要整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)所有人員同時(shí)參與，甚至借調(diào)其他部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)開(kāi)票工作，即便如此，還是會(huì)產(chǎn)生一定的錯(cuò)誤。銀行批量代扣的方式一方面不能隨時(shí)掌握學(xué)生銀行卡上的金額，不能按時(shí)進(jìn)行扣費(fèi)，收費(fèi)周期長(zhǎng)；另一方面，學(xué)生使用銀行卡大多為學(xué)校所在地銀行卡，在異地進(jìn)行匯款繳費(fèi)時(shí)需要承擔(dān)額外的手續(xù)費(fèi)，無(wú)形中增加了學(xué)生繳費(fèi)的成本。異地匯款的方式同樣存在周期長(zhǎng)、確認(rèn)不及時(shí)等問(wèn)題。

總體而言，目前現(xiàn)金繳費(fèi)、POS機(jī)刷卡繳費(fèi)等傳統(tǒng)的收費(fèi)模式暴露出越來(lái)越多的弊端，許多學(xué)校開(kāi)始積極嘗試采用信息技術(shù)手段進(jìn)行收費(fèi)，逐步引入新的、更具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的，能夠提高效率、降低工作強(qiáng)度、提升用戶體驗(yàn)的收費(fèi)模式。

三、基于網(wǎng)絡(luò)的繳費(fèi)平臺(tái)——以北京師范大學(xué)為例

從以上分析可以看出，傳統(tǒng)的人工、半人工的收費(fèi)方式和集中式、現(xiàn)金式的收費(fèi)組織模式已經(jīng)無(wú)法滿足高校對(duì)收費(fèi)的實(shí)際需求，亟需在手段和方式上有所突破。而信息技術(shù)的飛速發(fā)展、電子支付方式的產(chǎn)生和大范圍普及應(yīng)用，為這一突破提供了有效的支撐條件，許多高校也開(kāi)始進(jìn)行這方面的嘗試。北師大充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定制開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)，支持學(xué)生、教師以及校外用戶注冊(cè)繳費(fèi)，繳費(fèi)項(xiàng)目包含學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及其他各種零星收費(fèi)。下面，筆者結(jié)合電子支付方式的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和北師大網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)的上線經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡釋如何在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和移動(dòng)支付環(huán)境中構(gòu)建電子支付系統(tǒng)，促進(jìn)高校繳費(fèi)方式的變革。

（一）支付方式分類及選擇

所謂電子支付方式，是指所有采用信息技術(shù)手段、支付過(guò)程中不出現(xiàn)現(xiàn)金的支付方式。根據(jù)支付途徑和工具的不同，電子支付方式又可以細(xì)分為線下支付方式、在線支付方式和移動(dòng)支付方式。

1.線下支付方式：主要是指使用銀行卡通過(guò)POS機(jī)實(shí)現(xiàn)支付，這種方式非常成熟。同時(shí)，銀行批量代扣、異地匯款等廣義上也可歸為線下支付方式。這幾種支付方式在高校都得到了廣泛的應(yīng)用，但其弊端也較為明顯，在上文中已有所闡釋。在北師大構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)的過(guò)程中，這幾種支付方式被保留，但僅作補(bǔ)充使用。

2.在線支付方式：指通過(guò)PC機(jī)訪問(wèn)網(wǎng)上銀行或網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)，基于Web網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)，伴隨著淘寶、京東、亞馬遜等在線購(gòu)物網(wǎng)站的飛速發(fā)展，這種支付方式也得到了廣泛的應(yīng)用。北師大網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)目前主要依托這一支付方式實(shí)現(xiàn)。

3.移動(dòng)支付方式：主要是指通過(guò)各種便攜的移動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)的支付方式，在本文中主要指基于手機(jī)的支付形式。隨著移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，3G、4G網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的大范圍普及，目前國(guó)內(nèi)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)環(huán)境非常良好，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)正在不斷改進(jìn)人們的生活，也促進(jìn)了移動(dòng)支付方式的普及。此外，在校園食堂、學(xué)生公寓等場(chǎng)所，北師大部署了大量的圈存機(jī)，也為學(xué)生提供了便利，可以視為一種“半移動(dòng)”的支付方式。移動(dòng)支付是下一步要重點(diǎn)推廣普及的支付形式。

各種電子支付方式的分類如圖1所示。

（二）支付系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

根據(jù)“北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)完整的支付系統(tǒng)應(yīng)包括鏈路提供商（網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等）、支付服務(wù)商（銀行、銀聯(lián)、第三方提供商）、應(yīng)用提供商（學(xué)校、公交系統(tǒng)等）、軟硬件提供商（手機(jī)、POS機(jī)、支付專用軟件或控件等）、系統(tǒng)集成商（網(wǎng)站開(kāi)發(fā)商或移動(dòng)支付系統(tǒng)集成商）、商家、用戶等。在某些情況下，一些機(jī)構(gòu)可以身兼多個(gè)角色，如銀行不僅可以提供支付服務(wù)（支付服務(wù)商），而且為網(wǎng)上支付提供安全控件（軟硬件提供商）。北師大網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)的各個(gè)角色如表1所示。

從表1可見(jiàn)，該平臺(tái)的支付服務(wù)商和軟硬件提供商相同，并且具有多個(gè)選擇，其優(yōu)缺點(diǎn)如表2所示。

從表2可以看出，中國(guó)銀行、銀聯(lián)在線、其他第三方平臺(tái)的區(qū)別主要表現(xiàn)在支持和對(duì)移動(dòng)支付的兼容性方面。北京師范大學(xué)很早就與中國(guó)銀行展開(kāi)合作，早期的POS機(jī)刷卡、銀行代扣等傳統(tǒng)支付方式的實(shí)現(xiàn)也都是通過(guò)中國(guó)銀行進(jìn)行的。因此，在進(jìn)行通用網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)的設(shè)計(jì)時(shí)，北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)支付平臺(tái)與中行、銀聯(lián)在線合作，允許使用銀聯(lián)儲(chǔ)蓄卡、信用卡快捷支付及網(wǎng)銀支付，并且已于近期開(kāi)通國(guó)際卡（VISA和MASTER）支付通道。同時(shí)，通過(guò)銀聯(lián)在線的強(qiáng)力支持，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接和線上轉(zhuǎn)賬。

（三）支付業(yè)務(wù)流程

目前，北師大網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)已經(jīng)投入使用，其業(yè)務(wù)流程如圖2所示。該平臺(tái)通過(guò)中國(guó)銀行、銀聯(lián)在線，與多家銀行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通，解決了網(wǎng)上銀行跨行收費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括：學(xué)生學(xué)宿費(fèi)全面網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)，會(huì)議費(fèi)和各類培訓(xùn)費(fèi)用在線收取，各類短期、長(zhǎng)期收費(fèi)項(xiàng)目在線收取。繼續(xù)教育學(xué)院等幾十個(gè)院系所，國(guó)際處等多家職能部門(mén)，在通用網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)設(shè)立了100余個(gè)收費(fèi)批次，實(shí)現(xiàn)了校園繳費(fèi)的全面網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，在平臺(tái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)防控的問(wèn)題，專門(mén)添加了收費(fèi)過(guò)程監(jiān)控模塊并賦予較高權(quán)限，收費(fèi)部門(mén)經(jīng)財(cái)務(wù)處審核后，可以快速發(fā)起、實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目，并實(shí)時(shí)監(jiān)控收費(fèi)狀態(tài)和進(jìn)度，財(cái)務(wù)處則可以集中、全面地監(jiān)管校內(nèi)各類收費(fèi)項(xiàng)目，在提高工作效率的同時(shí)，規(guī)避可能發(fā)生的各種問(wèn)題。

四、收費(fèi)體系下一步發(fā)展的路徑

（一）實(shí)現(xiàn)全方位網(wǎng)上收費(fèi)

從滿足學(xué)生收費(fèi)需求的角度看，目前北師大網(wǎng)上通用網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)已經(jīng)很好地解決了學(xué)生收費(fèi)實(shí)時(shí)性、便利性的問(wèn)題，提供了較好的用戶體驗(yàn)，得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。在下一步的工作中，要繼續(xù)擴(kuò)大基于網(wǎng)上收費(fèi)的覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)處對(duì)校內(nèi)各類收費(fèi)的監(jiān)管。在收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，要及時(shí)建立相應(yīng)的管理制度體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)密監(jiān)控各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，要不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化、完善網(wǎng)上收費(fèi)流程，提高業(yè)務(wù)效率，減輕任務(wù)負(fù)荷。

（二）提升自助式繳費(fèi)和票據(jù)打印所占比重

在學(xué)生收費(fèi)的整個(gè)流程中，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是票據(jù)打印，該項(xiàng)工作需要消耗大量的人力物力。北師大雖然已經(jīng)逐步推廣了網(wǎng)上收費(fèi)，但是票據(jù)打印環(huán)節(jié)仍然采用財(cái)務(wù)人員手工打印紙質(zhì)票據(jù)的方式。目前增值稅發(fā)票已經(jīng)逐步開(kāi)始電子化，高校收費(fèi)工作同樣要順應(yīng)這一趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化。同時(shí)，借助自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)類似于行程單自動(dòng)打印的功能，為學(xué)生提供收費(fèi)票據(jù)自助打印，從而避免票據(jù)打印人工化所帶來(lái)的巨大工作量。

（三）增加對(duì)移動(dòng)支付的支持

基于手機(jī)開(kāi)發(fā)各種應(yīng)用已經(jīng)是大勢(shì)所趨，要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)的移動(dòng)客戶端支持。目前，北師大已經(jīng)在積極嘗試同第三方支付機(jī)構(gòu)合作，下一步要擴(kuò)大合作的范疇，探索建立面向?qū)W生的移動(dòng)端收費(fèi)APP，或者在第三方移動(dòng)支付APP中加入學(xué)生繳費(fèi)的功能，從而適應(yīng)當(dāng)前支付方式的變化，拓展收費(fèi)渠道，為學(xué)生提供更好的服務(wù)。

（四）提升多部門(mén)數(shù)據(jù)共享水平

在進(jìn)行收費(fèi)數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要與數(shù)字校園建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與教務(wù)、學(xué)生、后勤等多個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，確保能準(zhǔn)確有效地獲取學(xué)生繳費(fèi)情況信息，并實(shí)時(shí)反饋學(xué)生交費(fèi)情況，協(xié)同推進(jìn)多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)程，充分發(fā)揮信息技術(shù)帶來(lái)的各種便利。

作為學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，收費(fèi)工作面向?qū)W生，是高校服務(wù)工作的窗口。北師大網(wǎng)上通用網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，是信息技術(shù)與收費(fèi)工作緊密結(jié)合的典型案例，具有一定的借鑒意義。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校收費(fèi)形式也面臨著新的需求，要與時(shí)俱進(jìn)地滿足這些需求，就需要不斷借助新的技術(shù)手段，探索嘗試變革收費(fèi)模式，從而整體推進(jìn)高校管理水平的提升。

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