環境影響評價中公眾參與存在的問題及對策

摘要：環境影響評價作為環境保護工作中重要的組成部分，對環境保護工作有著極大的促進作用。引入公眾參與到環境影響評價當中有利于提高環境影響評價結果的準確性，加大我國對環境保護的重視度，有利于我國秉承綠色環保的理念。本文就環境影響評價中引入公眾參與的概念介紹、公眾參與過程中存在的諸多問題和相對應的有效對策三個方面展開了細致的探討。

關鍵詞：環境影響評價；公眾參與；存在問題；對策

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0020-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.010

Abstract： Environmental impact assessment， as an important part of the development of environmental protection work， plays an important role in promoting environmental protection. The introduction of public participation in environmental impact assessment will help improve the accuracy of environmental impact assessment results and increase Chinas environmental impact. The importance of protection is conducive to our countrys philosophy of adhering to green environmental protection. This article discusses three aspects of the introduction of the concept of public participation in the environmental impact assessment， the problems in the process of public participation， and the corresponding effective countermeasures.

Keywords： Environmental impact assessment； Public participation； Existing problems； Countermeasures

公眾參與是環境影響評價過程中不可或缺的部分，對于我國環境保護有著非常重要的促進作用，公眾參與度的高低直接關系著環境影響評價工作質量的好壞，因此我國相關環境保護人員必須盡快意識到公眾參與對于環境影響評價的作用，進而加大環境影響評價中公眾的參與度，達到保護環境的良好效果[1]。

1 環境影響評價中引入公眾參與的概念介紹

環境影響評價指的是在開展環境保護工作過程中，為避免建設工作開展時因規劃不當而出現重大錯誤的事件發生，所開展的一種有利于我國生態環境可持續發展的重大戰略決策工作。而公眾參作為環境影響評價中重要的組成部分，在環境保護中發揮著積極重要作用。我國環境保護相關的工作人員必須要注重公眾參與，不斷鼓勵公眾積極地參與到環境影響評價工作中，進而提高環境影響評價結果的準確性和可用性。環境影響評價中公眾參與指的是一些規劃單位、政府單位利用一些方式來鼓勵各地居民積極參與到環境影響評價中，使得我國公眾能夠有效地實現自身參與權的應用，并且能夠使我國環境影響評價結果的準確性得到大大提高，進一步地增強我國公眾的環境保護意識，使得每位居民都能夠意識到自身對于環境保護的責任感，進而更好地保護我國的生態環境，始終秉承綠色環保靠大家的理念，共同建設美好的國家。

2 環境影響評價中公眾參與存在的諸多問題

2.1 公眾對于環境影響評價的認識不足

環境影響評價逐漸被我國公眾所熟知，我國相關的環境保護工作人員也積極將環境影響評價工作廣泛應用于環境保護中。然而大多數的工作人員僅僅知道環境影響評價，并不能夠真正地認識環境影響評價工作對環境保護所起的作用，也就不能夠理解公眾參與對環境影響評價結果所產生的決定性作用。正是因為公眾對于環境影響評價的認識不足，導致大多數的公眾對環境保護工作方面知識的了解甚少，并不能夠積極地參與環境影響評價工作，這可能是公眾自身文化素質水平不夠的緣故。這就導致公眾對環境影響評價工作的參與意識極其淡薄，并不能做到主動參與環境影響評價，這也給環境影響評價工作的開展帶來了一定的困難[2]。

2.2 公眾參與環境影響評價的形式單一

現今我國一般采用的公眾參與環境影響評價的形式有3三種，分別為公眾問卷調查、座談會和論證會，其中應用最為廣泛的是公眾問卷調查這一方式，因為這種方式制作成本低，操作步驟少，相對其他的公眾參與環境影響評價形式比較簡單，因此受到環境影響評價工作人員的青睞。然而由于在公眾參與環境影響評價的過程中，采用的形式過于單一，使得環境影響評價結果的準確性有限，不能做到高效進行環境影響評價工作。在環境影響評價工作過程中應用公眾問卷調查這一形式，在問卷設計過程中可能會出現問卷問題涉及范圍不夠全面的現象發生。并且大多數的問卷設計形式和內容都無太大差異，一般都分為選擇題和判斷題兩種，并以選擇題為主，公眾在填寫問卷的過程中就很容易出現胡亂選擇答案的現象，這樣就對環境影響評價結果的準確性有著非常重大的影響。

2.3 沒有做到及時地公布環境影響評價結果

環境影響評價的結果具有時效性，不同時刻的環境影響評價結果可能存在比較大的差異，然而我國并不能夠做到及時地公布環境影響評價結果，這也可能對環境影響評價工作造成影響，阻礙環境影響評價工作的順利開展，也可能會延遲進一步的環境保護措施的決策時間，以致于無法更好地保護我國生態環境[3]。

2.4 環境影響評價中對公眾參與重視度不夠

我國目前社會經濟快速發展，公眾環境保護意識逐漸加強，然而現今我國環境影響評價中對公眾參與的重視度仍不夠，不能真正采取有效對策落實環境影響評價中公眾參與工作。這樣就會導致我國大多數公眾對環境影響評價中公眾參與認識不足，參與意識不夠強烈，以致于我國的環境影響評價中公眾參與度極低，嚴重影響了環境影響評價工作的順利開展。

3 環境影響評價中加強公眾參與的有效對策

3.1 加大公眾參與的宣傳力度，提升公眾對此的認識

要想在環境影響評價中加強公眾參與的力度，首先要做的就是加大環境影響評價中公眾參與的宣傳力度，讓每位居民都能夠充分地意識到在環境影響評價工作中引入公眾參與的重大意義，提升環境影響評價中引入公眾參與的認知程度，進而提高他們的參與度。我國環境影響評價工作人員要不斷地做好公眾動員工作，鼓勵公眾積極主動地參與到環境影響評價工作當中，以推動環境影響評價中公眾參與工作的順利開展。

3.2 不斷創新公眾參與的形式，合理地選擇參與公眾

我國已逐步邁入信息化時代，對于環境影響評價工作中積極引入公眾參與，也需要借助計算機技術和網絡技術，將其應用到環境影響評價工作中去，幫助不斷地創新公眾參與形式，比如電子郵件、新聞媒介等形式的應用，以提高環境影響評價結果的準確性。還需要合理地選擇參與公眾，盡量使參與的公眾具有一定的代表性，使得環境影響評價結果更具真實性和參考性[4]。

3.3 及時公布環境影響評價結果，完善信息公布制度

公眾的參與決策是環境影響評價中的關鍵部分，及時地公布環境影響評價結果有利于提高環境影響評價結果的應用價值。因此我國環境影響評價工作人員應該充分地認識到環境影響評價結果所具有的時效性，做好公眾參與工作的同時，及時地公布環境影響評價結果，以便可以更加準確地進行進一步的環境保護措施的決策。我國的環境影響評價信息公布制度不夠完善，這對環境影響評價工作也有一定程度上的阻礙作用。必須要不斷地完善信息公布制度，確保環境影響評價信息能夠及時地公布，促進環境保護工作的發展。

4 小結

就我國當前環境保護情況來看，大多數地區的環境污染非常嚴重，為此，加強我國環境保護工作已刻不容緩。目前在環境保護工作開展過程中，環境影響評價對此有著相當大的推動作用，而在環境影響評價中加入公眾參與將更有利于環境保護工作的開展。但是我國環境影響評價中公眾參與現狀不容樂觀，因此還需要不斷努力，積極采取一些科學合理的有效對策來加強環境影響評價中的公眾參與，以提高環境影響評價結果準確性，進而為我國環境的保護奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]臧宏寬，楊威杉，管鶴卿，劉偉.公眾參與在環境影響評價中的問題與對策研究[J].環境保護科學，2017，43（06）：21-25+44.

[2]鄭倩倩.環境影響評價中的公眾參與：問題與對策[D].上海：華東政法大學，2016.

[3]張麗平，孟鋒.環境影響評價中公眾參與存在的問題及對策[J].化工設計通訊，2016，42（01）：167+174.

[4]王倩.探析新形勢下環境監測職責定位的思考[J].科技資訊，2016，（26）：61+63.

收稿日期：2018-05-07

作者簡介：彭松（1984-），男，碩士，研究方向為環境影響評價。