我國農村貧困人口脫貧問題初探

寧靜

摘 要 我國農村人口脫貧工作在取得一定成就的同時也面臨著諸多挑戰，就此，文章對農村貧困人口脫貧存在的問題加以分析，并著重從完善農村脫貧體系等方面探討好的解決辦法。

關鍵詞 貧困人口 脫貧 對策

作為人類社會經濟發展過程中所面臨的一個共同問題，貧困同人口和污染一起構成人類社會的三大難題。改革開放之后，為了緩解十分嚴重的農村貧困，中國進行了一系列的體制改革和制度創新，中國農村的脫貧工作中取得了輝煌的成就。然而，中國農村的貧困標準還很低，脆弱的生態環境、薄弱的基礎設施以及并不健全的市場機制和各項制度制約著中國農村脫貧的進程，中國農村脫貧已經進入一個新的歷史時期。中共十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，總要求是堅持農業農村優先發展，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”從現在到2020年，我國要全面建成小康社會。即實現第一個百年目標。但是當前我國貧困人口規模仍很大，截止到2017年年底，我國農村貧困人口仍有3045萬人。在此背景下，研究我國農村脫貧問題，不僅關系到農村貧困人口生活水平的改善和提高，還將對中國建設社會主義新農村和構建小康社會以及實現中國夢的整體戰略產生積極的影響。

1我國農村貧困人口脫貧存在的主要問題

1.1貧困對象識別難

貧困程度難以界定。在貧困規模確定的條件下，由于缺乏剛性標準，農民收入渠道多，且一些隱性收入難以核算，把貧困家庭按照貧困程度不同來排序較為困難。貧困程度難以界定，直接導致建檔立卡信息不準確。

1.2脫貧對象文化素質偏低

貧困地區的農民文化素質偏低增加了識別難度。由于農村教育滯后，導致農民文化素質偏低，尤其是特困地區農民的文化素質相對較低，學習能力較弱，思想覺悟有偏差，均等化思想比較嚴重。對建檔立卡要求、脫貧政策把握不準，給識別增加了難度。

1.3脫貧工作人員要求較高

貧困對象個體差異較大，對脫貧工作人員要求較高。每位貧困對象，每戶貧困家庭的致貧原因千差萬別，除自然環境、地區經濟條件等因素外，還有因病、因學致貧，還需要分析短期貧困還是長期貧困等等；同時由于每位貧困農民、貧困家庭的經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致脫貧要求千差萬別，個性化幫扶措施較難制定，識別技術含量越來越高。

1.4農業基礎設施薄弱

由于農村基礎設施數量少、水利設施損毀嚴重、配套不夠完善，“靠天吃飯、等水澆田”和“行路難、購物難、農作物種收難、農產品銷售難”等問題仍然時常困擾著村民。

1.5青壯年勞動力外出務工，對經濟發展造成一定負面影響

由于農村剩余勞動力向城市轉移，雖然有力地促進了農民增收和農村發展，但不利于本村經濟的長遠發展。從事農業生產的勞動力存在“三多一少”現象（即年老體弱的多、婦女兒童多、文化水平低的多、青壯年勞動力少），新農村建設缺少生機和活力。一是不利于農業現代新技術的推廣應用，農業綜合生產力的提高缺乏后勁；二是形成“留守兒童”和“留守老人”，對老人的關愛和對兒童的教育缺失，學生上學接送成為村民的沉重負擔，同時很多老人無人照顧，引發更深層次的社會問題。

2我國農村貧困人口脫貧的解決對策

針對脫貧在發展經濟中存在的突出問題，通過查找原因，剖析癥結，綜合分析提出脫貧致富、發展農村經濟的以下措施。

2.1智力脫貧，開闊視野

大力宣傳黨的富民政策，提高村民文化素質，“走出去”學習參觀外地致富典型經驗，解放思想，開闊視野，培養村民勞動致富意識。

2.2技術脫貧，培養致富能手

將外地致富能手、專家教授“請進來”開展勞動技能、致富“金點子”、資源綜合利用、種植、養殖、加工等農業實用技術培訓，培養造就一批“致富能手”、行業帶頭人，拓寬致富渠道，提高致富本領，加快致富步伐。同時鼓勵青壯年勞動力就地就近就業，支持農民工返鄉創業，開發本村資源。

2.3資源脫貧，做大做強特色產業

立足本村優勢資源，在抓好糧油生產的同時，深度開發花卉苗木、山野菜、食用菌、珍禽養殖、休閑旅游等特色產業，做大做強、做出品牌，深入推進“一村一品”發展，促進農民盡快增收致富。

2.4政策脫貧，宣傳實施好黨的惠農政策

村組干部要進一步宣傳實施好農業補貼政策，繼續實行農機具購置補貼和良種補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。提高農村最低生活保障水平及新型農村合作醫療補助標準，增加新型農村社會養老保險制度，積極鼓勵發展政策性農業保險，加大惠農政策的宣傳與實施，讓村民普得實惠。進一步完善農村最低生活保障制度，完善農村“五保戶”“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養。

2.5項目脫貧，積極爭取市縣項目支持

邀請市縣有關部門領導專家到開展調研活動，立足優勢資源，確立脫貧開發有效切入點和脫貧重點，積極爭取國家脫貧農家樂旅游項目資金支持，盡快改變村容村貌，促進村民脫貧致富。