創新引領實體經濟邁向新高度

肜新春

政府工作報告指出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，建設現代化經濟體系首先是實體經濟的現代化。當前中國實體經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。實體經濟涵蓋物質和精神的產品與服務的生產、流通等經濟活動，貫穿于國民經濟活動的方方面面。要把實體經濟做強，尤其是要把制造業做大做強，提高實體經濟的科技含量、競爭力、附加值。這就需要創新的支撐，必須占領科技創新的前沿陣地，成為創新驅動發展的強國。

一、創新是實體經濟高質量發展的重要保障

目前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。盡管過去我國經濟增長很快，但發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，全要素生產率和國際水平相比還有很大提升空間，資源配置效率還有待進一步提高，實體經濟水平有待提高。另外，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。這些問題都需要用創新思維來解決。應該說，我國對創新重要性的認識一以貫之，“十一五”強調自主創新，“十二五”強調創新驅動，“十三五”把創新發展理念放在第一位，直至能夠建立中國的創新體系。創新是提高全要素生產率及滿足人民日益增長的美好生活需要的重要手段。十九大在強調高質量發展的同時，主要強調了“提高全要素生產率”，表明中國經濟從高速增長轉向高質量發展，從依賴擴大要素投入、不可持續的舊動能，轉變為主要依靠全要素生產率的可持續新動力，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。高質量的產品和服務則是由具有核心競爭能力的企業提供的。全要素生產率的提高依靠兩大指標：一是企業之間要素配置的持續優化；二是企業內部生產效率的不斷攀升。而創新是優化這兩大指標的重要密鑰。據統計，1982-2015年，中國65歲及以上人口占比從4.9%上升至11.4%，同期高等教育人口占比從0.4%上升至12.4%。立足迅速擴大的高等教育人口基礎，推動全要素生產率進一步上升，最終能夠實現科學技術的創新突破。預計在2030年左右，中國創新投入總量會進入名列前五位的創新型國家的行列，而且技術進步對經濟發展的貢獻率也會明顯地提升。通過推進“中國制造2025”、放寬服務業準入限制、培育工匠精神等措施，充分利用高質量的人力資本，提供高質量產品和服務，從而躋身全球價值鏈中高端。根據《中國制造2025》規劃的發展藍圖，到2025年，我國將邁入制造強國行列；到2035年，我國制造業將整體達到世界制造強國陣營中等水平；到新中國成立一百年時，我國制造業綜合實力將進入世界制造強國前列。要達到上述目標，不僅要積極培育具有核心競爭力的、居于國際領先地位的領軍企業，還要大力完善科技研發體系、現代金融體系、高素質的人才隊伍等發展要素。

面向消費需求的創新能夠解決不平衡不充分的發展之間的矛盾。中國特色社會主義強調經濟發展的平衡性、充分性和公平性，以更優質的發展成果滿足人民美好生活的更高需求，形成城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的新格局。2018年政府工作報告也加強了對民生領域的政策傾斜，堅持面向消費需求的創新，增加有效供給，才能滿足不斷升級和多樣化的居民消費需求。

二、創新是實體經濟新舊動能轉換的重要抓手

習近平同志指出：“中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。”激發實體經濟新動能。當前，區塊鏈、大數據、云計算、人工智能、生物醫藥、空天海洋等科技與產業發展日新月異，世界科技革命與產業變革為我國創新發展提供了新機遇，也帶來了技術變革的大發展，新應用場景、新運行模式、新發展業態不斷被創造出來，以適應變化更快、要求更高、形態更多的社會需求，從而促進了生產力跨越性發展以及生產關系的急劇變革。統計數據顯示，新動能正逐漸成為經濟發展的第一引擎，對經濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮新增就業的貢獻超過70%。2017年戰略性新興產業工業部分增加值同比增長11%，高于規模以上工業4.4個百分點，引領作用進一步凸顯。2017年1月至11月，戰略性新興服務企業營業收入同比增長18%，高于規模以上服務企業4.1個百分點。

新舊動能轉換需要依靠激發全社會最廣泛的創新創業動力。既要全面提升制造業的自主創新能力體系以及強化國家創新體系，加快經濟新舊動能的轉換，也要全面推進體制機制創新，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力。實踐表明，現階段推動產業結構優化升級離不開“產業政策的優化升級”。產業政策需要從基于產業分析向基于價值鏈（供應鏈）分析、競爭力分析和產業生態分析轉型，從扶持新興產業、振興夕陽產業向創造公平競爭環境和支持產業平臺建設、向創新型企業轉型。十九大報告明確提出，建設現代化經濟體系，在創新引領、綠色低碳、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。要抓住制造業將迎來的機遇期，推進中國制造向中國創造、中國品牌的轉變。從制造工廠到智造中心、研發中心，通過匯聚全球創新要素和產業資本，中國才能積蓄新一輪產業變革的強大動力。

三、創新是完善現代化經濟體系的壓艙石

習近平指出，“建設現代化經濟體系，事關我們能否引領世界科技革命和產業變革潮流、贏得國際競爭的主動，事關我們能否順利實現‘兩個一百年’奮斗目標。”創新不僅僅是引領中國高質量發展的第一動力，更是建設現代化經濟體系的戰略支撐。政府工作報告提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。加快建設制造強國，加快發展先進制造業。中國由“制造大國”向“制造強國”轉變，由“制造強國”向“智造強國”轉變。

體制創新。建設現代化經濟體系，就是要著力構建一種市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的體制。正確處理政府與市場之間的關系，就是要發揮市場經濟在資源配置中的決定作用和更好地發揮政府作用。從資源配置角度看，現代化的經濟體系離不開完善的市場機制的支撐。只有借助市場機制的高效運作，才能實現資源有效配置，提高經濟運行效率。而市場機制的有效運轉又是以更好地發揮政府作用為前提的，并在實踐中不斷優化政府與市場、政府與企業結合的合理邊界，以實現整個經濟體系運行效率的最大化。充分調動各類市場主體自主決策、自主經營的積極性主動性創造性；促進各級政府履行好經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理的應盡職責，從體制機制上保障我國經濟創新力和競爭力不斷增強。只有實現國家治理體系和治理能力的現代化，才能確保政府作用得到更好地發揮。

實體經濟發展模式創新。十九大報告提出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。無論是從實施推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的角度來看，還是從不斷增強中國經濟創新力和競爭力的角度來看，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動產業優化升級，加快發展先進制造業、現代服務業，加強基礎設施網絡建設，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端；提升傳統動能，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級；鼓勵更多社會主體投身創新創業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點；堅持“三去一降一補”，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。只有對實體經濟發展模式進行革命性的創新，才能真正建立起與大國經濟地位相適應的現代化經濟體系。